Ministério do Meio Ambiente Secretaria de Qualidade Ambiental em Assentamentos Humanos

Transcrição

1 Seminário Internacional sobre Licitação Sustentável O poder de compra do Estado, como instrumento de promoção do Desenvolvimento Sustentável EAESP-FGV CES - São Paulo, 7 maio de 2.004

2 Introdução:?Políticas Ambientais e Instrumentos Financeiros A iniciativa Privada:?Sistemas de Gestão Ambiental?Produção mais Limpa?Certificação Consumidor Consciente O Poder Público:?Tributos?ICMS ecológico,?o poder de compra

3 Relato de Experiências?Agenda XXI?Green Procurement ( ICLEI) Governos Locais?Environmentally Preferable Purchsing Program - EPA?Protocolo Verde?Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P)?PBQP-H?Programa de Qualidade Ambiental Municicio São Paulo?Grupo Compras Produtos Florestais Certificados

4 As Experiências Apontam: - Políticas de compras verdes em interação com os segmentos produtivos. - A implementação deve sempre paulatina e progressiva. - Os entraves jurídicos são, na maior parte dos casos, criados pela dificuldade das áreas técnicas em definir especificação técnica rigorosa e ambientalmente segura.

5 O Papel do Governo Federal: - Poder de Compra: apoiar a industria nacional, competitividade, incentivar a pesquisa, inovação tecnológica e a MPEs. - PPA: estratégia de desenvolvimento: inclusão social, desconcentração renda e ambientalmente sustentável.?poder de Mercado?Indutor de Políticas?Ação Exemplar

6 MARCO LEGAL: - Lei de licitações (Lei 8.666/93) (preço, tecnica) (modalidades) - Estatuto da Pequena e Media Empresa (Lei No / 1999) - Lei de Informática (Dec /94 - Lei /2001) - Leis específicas:? Proibição de CFC (Ozonio ) - Dec. SP 41629/97 e Fed. 2783/98? Proibição de OGMS na merenda escolar Dec. Rio 3.908/02? Qualidade Ambiental São Paulo Dec /02 e dec /02? Papel sem Cloro Portaria MMA 247/2003

7 Compras Verdes Governamentais: O Programa visa agregar critérios e atributos ambientais, além dos critérios de preço e tecnica, nos procedimentos de contratação e aquisição de produtos e serviços do poder público, como instrumento de polícia com a finalidade favorecer a melhoria da qualidade ambiental, a conservação de recursos naturais e induzir mudanças nos sistemas de produção e consumo de produtos e serviços.

8 Uma política pública que visa:?promover o desenvolvimento social e ambientalmente sustentável;?estimular a inclusão social e o desenvolvimento local e regional;?induzir o desenvolvimento de inovações tecnológicas ambientalmente amigáveis;?re-orientar processos e cadeias produtivas, valorizando os segmentos que incorporem tecnologias e conhecimentos seguros;

9 Beneficios:? Ganhos ambientais com a exploração sustentável dos recursos naturais;? Ganhos financeiros: com menor custo na recuperação ambiental. Relação preço x qualidade e durabilidade dos produtos e serviços;? Ganhos gerenciais;

10 Beneficios:? Melhoria nos critérios de seleção de produtos e serviços? Indução a novos padrões de consumo na sociedade;? Mudanças e inovações no processo produtivo;? Melhoria do padrão de qualidade de produtos e serviços.

11 Diretrizes? Incluir parâmetros ambientais técnicos na licitações públicas;? Parâmetros e critérios definidos sejam sempre aferíveis;? Estabelecer programa de metas de forma gradual e evolutiva;? Avaliação sistemática dos serviços e produtos contratados.

12 Recomendações:?Identificar e reconhecer os processo de certificações já existentes;?definir instrumentos jurídicos para institucionalização do programa;?estabelecer procedimentos institucionais de negociação setorial permanente estabelecendo metas e padrões de qualidade;?competitividade a quem faz melhor e visibilidade ao produto ambientalmente seguro;?apoiar as demais instâncias e esferas de governo na adoção de Programas de Compras Verdes, difundindo experiências.

13 Dificuldades a serem superadas:?plano Conceitual?Plano Legal?Plano Economico?Plano Gestão

14 O PERFIL DAS COMPRAS GOVERNAMENTAIS DO GOVERNO FEDERAL

15 Tabela Levantamento das Despesas com custeio da Administração Direta do Governo Federal no período de 1999 a 2003, de acordo com os boletins do SIASG, 2004 Ano Valor Total 1999 R$ , R$ , R$ , R$ , R$ ,00

16 Tabela - Valor das Despesas de Custeio com Manutenção Predial e de Equipamentos, por Subelementos de Despesa, Base janeiro a dezembro, 2002 Despesa Informática Limpeza e Conservação Vigilância Energia Elétrica Água e Esgoto Telecomunicações Total , , , , , , ,00

17 SIASG Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais COMPRASNET Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sistema de Registro de Preços Sistema de Catalogo de Materiais e Serviços

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19 Perfil das Compras Governamentais Compras e contratações em 2000 R$ 11,5 bilhões Fonte: Solon Lemos Pinto - Comprasnet MPO- Seminário Compras governamentais outubro de 2001

20 Propostas de Linhas de Ação: Arranjo Institucional Realização de Estudos e Pesquisas Informação e Divulgação

21 Setores e Oportunidades: Água e Energia Saúde e Fármacos Educação Construção Civil