Eng. Civil Hélio Elarrat. (Prof. da Faculdade de Engenharia Civil do Instituto de Tecnologia da Universidade Federal do Pará) Belém Pará - Brasil

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1 Eng. Civil Hélio Elarrat (Prof. da Faculdade de Engenharia Civil do Instituto de Tecnologia da Universidade Federal do Pará) Belém Pará - Brasil Dezembro de 2008

2 O próximo nunca está perto de quem está longe de Deus; quem não se chega ao próximo se afasta de Deus. Júlio César de Melo e Sousa (Malba Tahan) Matemático brasileiro 06/05/ /06/

3 A Pedra do Caminho (autor desconhecido) Conta-se a lenda de um rei que viveu num país além-mar há muitos anos. Ele era muito sábio e não poupava esforços para ensinar bons hábitos a seu povo. Freqüentemente fazia coisas que pareciam estranhas e inúteis; mas tudo o que fazia era para ensinar o povo a ser trabalhador e cauteloso. - Nada de bom pode vir a uma nação - dizia ele - cujo povo reclama e espera que outros resolvam seus problemas. Deus dá as coisas boas da vida a quem lida com os problemas por conta própria. Uma noite, enquanto todos dormiam, ele pôs uma enorme pedra na estrada que passava pelo palácio. Depois foi se esconder atrás de uma cerca, e esperou para ver o que acontecia. Primeiro veio um fazendeiro com uma carroça carregada de sementes que ele levava para moagem na usina. - Quem já viu tamanho descuido? - disse ele contrariadamente, enquanto desviava sua parelha e contornava a pedra. - Por que esses preguiçosos não mandam retirar essa pedra da estrada? - E continuou reclamando da inutilidade dos outros, mas sem ao menos tocar, ele próprio, na pedra. Logo depois, um jovem soldado veio cantando pela estrada. A longa pluma do seu quepe ondulava na brisa, e uma espada reluzente pendia à sua cintura. Ele pensava na maravilhosa coragem que mostraria na guerra. O soldado não viu a pedra, mas tropeçou nela e se estatelou no chão poeirento. Ergueu-se, sacudiu a poeira da roupa, pegou a espada e enfureceu-se com os preguiçosos que insensatamente haviam largado uma pedra imensa na estrada. Então, ele também se afastou, sem pensar uma única vez que ele próprio poderia retirar a pedra. 3

4 Assim correu o dia. Todos que por ali passavam reclamavam e resmungavam por causa da pedra colocada na estrada, mas ninguém a tocava. Finalmente, ao cair da noite, a filha do moleiro por lá passou. Era muito trabalhadora, e estava cansada, pois desde cedo andava ocupada no moinho. Mas disse a si mesma: Já está quase escurecendo, alguém pode tropeçar nesta pedra à noite e se ferir gravemente. Vou tirá-la do caminho. E tentou arrastar dali a pedra. Era muito pesada, mas a moça empurrou, e empurrou, e puxou, e inclinou, até que conseguiu retirá-la do lugar. Para sua surpresa, encontrou uma caixa debaixo da pedra. Ergueu a caixa. Era pesada, pois estava cheia de alguma coisa. Havia na tampa os seguintes dizeres: Esta caixa pertence a quem retirar a pedra. Ela abriu a caixa e descobriu que estava cheia de ouro. A filha do moleiro foi para casa com o coração feliz. Quando o fazendeiro e o soldado e todos os outros ouviram o que havia ocorrido, juntaram-se em torno do local na estrada onde a pedra estava. Revolveram o pó da estrada com os pés, na esperança de encontrar algum um pedaço de ouro. - Meus amigos - disse o rei -, com freqüência encontramos obstáculos e fardos no caminho. Podemos reclamar em alto e bom som enquanto nos desviamos deles se assim preferirmos, ou podemos erguê-los e descobrir o que eles significam. A decepção é normalmente o preço da preguiça. Então o sábio rei montou em seu cavalo e com um delicado boa-noite retirou-se. 4

5 Como tirar as pedras do caminho: 1. Imagine uma grande pedra no seu caminho; (O Problema) 2. Passam-se os anos e ninguém retira a pedra; (Indiferença) 3. Indignado, você anuncia que pagará x para quem retirar a pedra; (A iniciativa: busca de executores da ação) 4. O problema continua. Ninguém se interessa; (Falta de Motivação) 5. Você duplica e triplica o prêmio e ninguém se habilita; (Busca da Motivação certa) 6. Você oferta um grande prêmio e dá um prazo para a retirada da pedra; (Equilíbrio da Oferta: O Desafio!) 7. Vários amigos se dão as mãos, usam a criatividade, retiram a pedra e ganham o prêmio. (A ação empreendedora) 5

6 AmazonLoto: A Loteria da Vida 1. Introdução A AmazonLoto é uma proposta de implementação de uma loteria de números, congregando vários países. Essa loteria tem entre seus principais objetivos o propósito de chamar a atenção do mundo para os problemas socioambientais latentes em muitos países, criando mecanismos que poderão permitir a todos dar sua parcela de contribuição para a solução ou minimização desses problemas. Utilizando-se da Internet, a proposta pode dar grande visibilidade aos resultados de sua implantação, permitindo aos apostadores (investidores) o acompanhamento das ações socioambientais que se desenvolverem em cada país participante. Propõe-se que cada país deva discutir e decidir suas prioridades socioambientais e formas de execução de ações que possam minimizar ou resolver esses problemas. Nesse sentido, espera-se que uma possível execução de ações socioambientais no espaço geográfico brasileiro (Exemplo Brasileiro) possa se tornar um grande exemplo para os demais países participantes. Entende-se por ações socioambientais todas as ações sociais voltadas para a melhoria da qualidade de vida do homem e de outros animais; todas as ações relacionadas com o meio ambiente; além das ações que envolvam, ao mesmo tempo, questões sociais e ambientais. Dessa forma, podem ser compreendidas as iniciativas (empreendedorismo consciente) das pessoas ou associações que se dão as mãos para preservar florestas; para limpar pequenos riachos; ações de restauração de florestas devastadas; restauração de áreas atingidas pela seca; trabalhos de organizações de ajuda às vítimas da Aids, do Câncer, da fome; da falta de água, etc. A proposta consiste em se criar e administrar em um país-sede uma loteria internacional de 100 números (AmazonLoto), com sorteio semanal de cinco ou seis dezenas. Neste trabalho, por uma questão didática se considerará a loteria com sorteio semanal de seis dezenas. 6

7 Excluindo-se os custos operacionais (pagamento de agentes lotéricos, impostos locais, etc.), cada país participante contribuiria semanalmente, através de seus apostadores, para a formação de um montante líquido de recursos, o qual permitiria que se desenvolvessem, entre outras, as ações socioambientais que estivessem registradas em pequenas áreas cujos números se associariam às dezenas sorteadas da loteria proposta. Assim, em cada país participante, além de se premiar diretamente os apostadores que acertarem seis, cinco, quatro ou três dezenas, a proposta consistiria em se premiar as ações socioambientais que estivessem registradas e sendo desenvolvidas em 6(seis) Pequenas Áreas (micro-regiões), associadas diretamente às seis dezenas sorteadas semanalmente. 2. Execução da Loteria A AmazonLoto deverá ser gerenciada por um país-sede, o qual deverá realizar semanalmente o sorteio de seis das 100 dezenas que constituirão a loteria, cujo resultado será utilizado por todos os países participantes para a premiação, entre outras, de apostadores e executores de ações socioambientais nesses países. Cada país participante deverá enviar semanalmente ao país-sede 10% (dez por cento) da arrecadação líquida da loteria (total arrecadado menos impostos e despesas diversas). Os 90% (noventa por cento) restantes deverão ser utilizados, pelo país participante, da seguinte forma: a) 45% para o pagamento de prêmios aos apostadores que acertarem seis, cinco, quatro ou três dezenas, o que garantirá a sustentabilidade da proposta; b) 45% para o pagamento dos executores de ações socioambientais que sejam executadas em áreas cujos números que as identifiquem, no país participante, sejam os mesmos das dezenas sorteadas. Os 10% (dez por cento) restantes deverão ser utilizados pelo país-sede para serem utilizados nas seguintes ações: 7

8 1) Criação no país-sede (executor do projeto) da Fundação AmazonLoto, à qual será destinada a parcela semanal de 1% (um por cento) dos 10% arrecadados de cada país participante, inclusive do país sede. Essa fundação terá como principal objetivo, constante em seus estatutos, o de premiar anualmente 100 (cem) personalidades ou associações que mais se destacarem na proposição de idéias, trabalhos científicos, livros, ações, etc. de qualquer país, as quais possam ajudar na humanização do planeta, propondo soluções para problemas como desemprego, fome, moradia, escassez de água, drogas, corrupção, cárceres, etc. 2) Criação do Prêmio Universal, resultante da contribuição de 9% da parte líquida de cada país participante, inclusive do país-sede. Esse prêmio será destinado, semanalmente, por sorteio ponderado, a um dos países participantes, para aplicações diretas em ações socioambientais no país sorteado ou como lhe convier. 3. Exemplo Brasileiro No Brasil, propõe-se dividir o espaço geográfico em 41 Grandes Áreas (macro-regiões) perfeitamente identificadas por suas coordenadas (latitude e longitude), tal como são mostradas na Figura 01. Assim, a Grande Área 17 pode ser identificada por suas coordenadas (5º; 55º), (5º; 50º), (10º; 55º) e (10º; 50º). Propõe-se, também, a divisão de cada Grande Área em 100 Pequenas Áreas (micro-regiões) as quais, também, podem ser perfeitamente identificadas por suas coordenadas que derivam desta divisão (décimos das variações das latitudes e longitudes dos vértices de cada Grande Área), tal como são mostradas na Figura 02 para a Grande Área 17. Assim, a Pequena Área (micro-região) 45 pode ser identificada por suas coordenadas (7º; 53º), (7º; 52,5º), (7,5º; 53º) e (7,5º; 52,5º). Outras pequenas regiões do Brasil que não puderem ser identificadas por esse modo poderão ser consideradas como pertencentes à Grande Área mais próxima. 8

9 Figura 01 Exemplo brasileiro: Grandes Áreas 9

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11 3.1. Exemplo de Resultado Associado Seja, por exemplo, o resultado de um sorteio qualquer da AmazonLoto: Dezenas sorteadas: Cada país participante estudaria formas diferenciadas de associação das dezenas sorteadas com as áreas de desenvolvimento das ações socioambientais Figura 02 Exemplo brasileiro: Pequenas Áreas de uma Grande Área associadas às dezenas de um sorteio da Loteria. Devido à possibilidade de existirem ações socioambientais em algumas dessas pequenas regiões, com diferentes áreas de atuação (medidas em hectares), com diferentes tempos de atuação (medidos em anos) e de diferentes qualidades (A, B ou C), propõe-se que a premiação dessas ações seja de forma ponderada. 11

12 4. A Administração da AmazonLoto Imagina-se que em cada país participante, inclusive no país-sede, devam existir dois órgãos de importância fundamental para a execução da proposta: 1) Órgão responsável pela administração da loteria. Deverá possuir toda a infra-estrutura necessária para o registro das apostas, arrecadação e distribuição do rateio líquido. No Brasil, por exemplo, existe toda a infra-estrutura da Caixa Econômica Federal (CEF). 2) Órgão responsável pelo Registro e Certificação das ações socioambientais. O ideal seria que esse órgão fosse um Banco que possuísse agências nos estados ou províncias. No Brasil, por exemplo, os Bancos estaduais poderiam ser utilizados, ou, na impossibilidade destes, poder-se-ia contar com a ajuda do Ministério do Meio Ambiente (MMA) e organizações parceiras. Os países que não possuam essa infra-estrutura, poderão receber ajuda da própria AmazonLoto e de outros países que possuam a tecnologia necessária para a implementação da loteria. 12

13 5. Registro das Ações Socioambientais Para o registro das ações socioambientais junto ao órgão administrador, poderão ser utilizadas empresas que possuam tecnologia de georrastreamento para a definição das principais coordenadas (latitude e longitude) das áreas e os tipos de ações socioambientais que, a partir do registro, estarão sendo desenvolvidas nessas áreas. Assim, essas ações, de um modo geral, para serem registradas, deverão possuir: Dados de Identificação da ação; Número(s) que identifique(m) a(s) Grande(s) Área(s) à(s) qual(is) pertence(m), se for o caso. Uma ação socioambiental pode ser desenvolvida em mais de uma Grande Área; Número(s) que identifique(m) a(s) Pequena(s) Área(s) à(s) qual(is) pertence(m). Uma ação socioambiental pode ser desenvolvida em mais de uma Pequena Área; Tipo de ação socioambiental (descrição sumária do que é a ação, para favorecer a análise de sua qualidade); Área de atuação da ação socioambiental (em hectares); Data de início da ação, que servirá para se medir, em qualquer momento, o tempo de duração da ação; O registro das ações socioambientais associadas às Pequenas Áreas, em cada país participante, poderá ocorrer em curto, médio ou longo prazo. Em um primeiro momento, enquanto a AmazonLoto não alcançar a todos poderá haver micro-regiões com poucas ou nenhuma ação socioambiental registrada no órgão gerenciador. No entanto, com a acumulação de prêmios nas micro-regiões servindo de atrativo, pessoas, associações de moradores, empresas, etc. serão potenciais executores dessas ações e, enquanto houver problema socioambiental a resolver e prêmios a estimular, sempre haverá quem se interesse por, ao menos, tentar resolvê-lo. Assim, com o tempo, os registros de ações socioambientais estarão numa proporção direta com os desafios de cada região e com os montantes dos prêmios acumulados. Assim como o registro, haverá a necessidade da confirmação da existência ou não das ações socioambientais 13

14 premiadas. Tal serviço, que poderá ser terceirizado (executado por empresas cadastradas no órgão gerenciador), não só confirmará a existência de uma ação como também poderá atestar o tempo de execução da ação (a partir do registro); em se tratando de uma ação de preservação e/ou restauração, por exemplo, empresas que utilizam a tecnologia do rastreamento por satélite podem confirmar tal trabalho. O órgão gerenciador da execução das ações socioambientais também ficará responsável pela análise de cada ação registrada, definindo sua qualidade como A (excelente), B (boa) ou C (regular). Em curto prazo a AmazonLoto poderá ser executada no país-sede, estruturando-se para ser implantada, de forma gradual, em outros países que já pratiquem loterias de números. Também, aos poucos, poderão ser agregados os países que ainda não possuam a infra-estrutura para a prática de uma loteria de números. Gradualmente, pode-se atingir um bom número de países participantes. Dessa forma, haverá ações para se atingir os objetivos do projeto em curto (2 ou 3 anos), médio (5 a 10 anos) e longo prazo (10 a 50 anos). 14

15 6. Estratégia de Execução Como as economias dos países são diferentes, propõe-se que os preços de cada aposta sejam diferenciados em cada país participante, com o objetivo não só de se obter mais recursos de países mais ricos, como também permitir o acesso à loteria de países mais pobres. Assim, cada país participante definiria o valor e a forma de atualização do preço de cada aposta. A sustentabilidade e a motivação dos apostadores, do país-sede e dos demais países participantes, se darão tanto pelo retorno socioambiental (prazer de estar contribuindo) quanto pelos prêmios semanais (expectativa de pequeno, médio ou grande retorno financeiro) que serão concedidos aos que acertarem seis, cinco, quatro ou três dezenas, de uma loteria altamente desafiante. Pode-se afirmar, antecipadamente, que, enquanto os interesses socioambientais do projeto estiverem acima dos interesses pessoais ou corporativos, a vitória será sempre de todos, ou que na AmazonLoto, a loteria da vida, todos ganham. A principal estratégia da execução da AmazonLoto, em cada país participante, será a acumulação de prêmios para as Pequenas Áreas que não possuírem registro de qualquer ação socioambiental. Esse fato permitirá a criação de um montante de recursos que certamente incentivará e atrairá pessoas e/ou empresas e/ou associações de pessoas para busca de soluções para os problemas dessas áreas. Outra estratégia proposta é a valorização do tempo de execução das ações socioambientais. Assim, por exemplo, uma área que esteja sendo objeto de restauração e que estivesse registrada havia 10 anos deveria merecer uma premiação maior do que outra que estivesse em menos tempo de atividade, contado a partir do registro. Como estratégia geral, pretende-se premiar de forma ponderada as ações socioambientais que estiverem sendo desenvolvidas nas Pequenas Áreas. Assim, caso duas ações socioambientais estejam sendo desenvolvidas em uma Pequena Área passível de premiação, ganhará maior parcela do prêmio a 15

16 que possuir maior área de atuação (medida em hectares) ou a que possuir maior tempo de atuação (medido em anos) ou a que for de melhor qualidade (A, B ou C). Todas as ações registradas em uma Pequena Área, com os seus respectivos dados técnicos, poderão ser visualizadas no Site da AmazonLoto, o que garantirá total transparência às premiações. 16

17 7. Benefícios esperados e projeções 7.1. Benefícios Esperados: Prevêem-se alguns benefícios que podem representar melhoria da qualidade de vida para todos, como: 1. Estimulando-se a preservação dos ativos ecológicos e a restauração de áreas degradadas nos países participantes, principalmente na Amazônia, espera-se unir todos os povos em torno de uma luta há muito aguardada, sem que se soubesse como cada um poderia contribuir; 2. Fazer com que recursos de países mais ricos possam migrar, pelo menos aos poucos, para países mais pobres; 3. Ajudar na procura de soluções de problemas socioambientais vividos por todos os países do mundo, principalmente as questões que envolvam fome, falta de água, drogas, violência urbana, prisões, etc., mesmo em países que não participarem da loteria; 4. Gerar oportunidades de emprego e renda para todos, criando alternativas de trabalho em muitas regiões sem oportunidades; 5. Possibilitar a todos os que vivem em áreas passíveis de preservação e/ou de recuperação, uma expectativa de sorteio dessas áreas que os motive fortemente a agir em nome das atividades-fins do projeto (empreendedorismo consciente); 6. Fazer com que todas as áreas onde estiverem sendo executadas ações socioambientais possibilitem prêmios progressivos ao longo do tempo de execução dessa ação (tempo de registro); 7. Possibilitar ações imediatas, financiadas pelos próprios empreendedores ou buscando parcerias com órgãos públicos, para qualquer área dos países participantes; 8. Criar nas pessoas e/ou empresas não envolvidas com a preservação e/ou restauração uma consciência ecológica (educação ambiental) que as faça refletir melhor sobre os benefícios e os custos de suas ações; 9. Permitir que a exploração dos atuais ativos ecológicos seja compensada por ações que, pelo menos, reponham o que foi ou for destruído; 17

18 10. Valorizar sementes e mudas de árvores nativas de todas as regiões da Terra, principalmente as de espécimes extintas ou em extinção, criando verdadeiras Fábricas de Florestas, exportando-se mudas para países com pouco ativo florestal. Como os objetivos da AmazonLoto são focados em vários países, esses objetivos poderão ser alcançados em curto, médio e longo prazos. Quanto mais países participarem do projeto mais benefícios poderão ser conquistados por todos Projeções no espaço brasileiro Considerando que o Brasil possui uma área aproximada de Km 2, a qual será dividida em 41 Grandes Áreas, e estas em 100 Pequenas Áreas, passíveis de ações socioambientais em curto, médio e longo prazos, e que apenas cerca 300 dessas pequenas áreas poderão ser sorteadas em um ano (6 por semana), pode-se prever que, pelo menos, 14 anos se passarão para atingir todas as Pequenas Áreas de todas as Grandes Áreas. Na prática, no entanto, muito mais tempo se levará para se atingir todas essas áreas. O projeto começará a atingir seu clímax quando boa parte de todas as Pequenas Áreas já tiverem sido sorteadas de três a cinco vezes. Nesse momento, supõe-se, o projeto poderá estar com cerca 40 ou 50 anos. 18

19 8. Fundamentos econômicos, ecológicos e sociais 8.1. Fundamentos econômicos Pode-se projetar o desempenho anual da AmazonLoto comparando-a com o faturamento bruto da Caixa Econômica Federal, que administra loterias no Brasil, a qual, só em 2004, ultrapassou a marca dos R$ 4 bilhões (fonte: No âmbito mundial, recente encontro promovido pela WLA - World Lottery Association, uma organização internacional que congrega e representa 140 loterias de 74 países (cinco continentes), apontou um faturamento bruto anual desses países em loterias de números da ordem de US$ 180 bilhões. (Fontes: e Por outro lado, considerando os benefícios sociais e ambientais da proposta, imagina-se que muito mais pessoas passarão a apostar em loterias, e que esse montante dos 74 países poderia ser pelo menos o dobro Fundamentos ecológicos Os fundamentos ecológicos da AmazonLoto se concentram na proposição de alternativas de renda para as populações que habitam regiões passíveis de preservação ou restauração e que, por falta de oportunidades ou sem consciência ecológica (educação ambiental), não se sentem motivadas para essas ações. Criando-se fontes alternativas de sobrevivência, como se espera, por certo as populações de áreas degradadas ou passíveis de recuperação dos países participantes passarão a viver uma nova realidade. Os próprios empreendedores poderão gerar essas oportunidades Fundamentos sociais Em cada país participante os fundamentos sociais serão estabelecidos, principalmente, pelas oportunidades de emprego e renda que surgirão em função do desenvolvimento das ações socioambientais nas Pequenas Áreas. Nos grandes centros 19

20 urbanos, por exemplo, onde se agravam a cada dia os problemas sociais, pessoas e/ou organizações podem encontrar motivação na acumulação de prêmios para tentar resolvê-los. 20

21 9. Ramos, empresas, produtos e serviços 9.1. Ramos envolvidos Pode-se imaginar o que poderia ocorrer nos países participantes analisando-se o caso brasileiro. No Brasil, uma das principais estratégias da AmazonLoto será o desafio de execução de ações socioambientais para as cerca de Pequenas Áreas do seu espaço geográfico, algumas precisando de muitos recursos e criatividade para melhorar a qualidade de vida dos que habitam essas áreas. Enquanto isso não ocorrer ou ocorrer parcialmente, haverá acumulação de prêmios, por um prazo que pode ser definido pela administração da loteria no país. Esses prêmios tenderão para o ponto de atração de pessoas e/ou empresas e/ou associações com atuação nas mais diversas atividades, que poderão buscar solução para os problemas de cada Pequena Área. Assim, todos os ramos de atividades que se cruzarem com as necessidades socioambientais dessas micro-regiões serão envolvidos com o projeto Empresa e concepções de negócios Ao longo do tempo (médio e longo prazos) de execução da proposta, com o dinheiro do rateio da loteria chegando semanalmente às pessoas, empresas ou associações, pode-se imaginar, dependendo da área focada, os principais tipos de atividades que poderão ser desenvolvidas nessas áreas. Assim, por exemplo, as áreas devastadas pela seca, de pouca atividade produtiva, poderiam ser nascedouros de muitos negócios, entre os quais podem ser destacados: Fábricas de Florestas (Sementes e Mudas); Empresas especializadas em irrigação; Empresas agropecuárias; Empresas de tratamento e distribuição de água; Comércio de produtos alimentícios; Escolas, hospitais, igrejas, entre outras. 21

22 9.3. Produtos e serviços Dependendo da área focada, muitas atividades poderiam ser desenvolvidas nessas regiões. Assim, por exemplo, em algumas áreas da região amazônica, passíveis de preservação e/ou de restauração da vegetação nativa, poderão ser desenvolvidos ou oferecidos produtos e serviços, como: Comércio de mudas e sementes; Fábricas de mudas para jardins; Serviços de Saúde; Educação; Transportes, etc Estratégia de Entrada e desenvolvimento de ramos Já foi explicado que uma das estratégias para atrair empresas especializadas ou para fazer com que eventuais proprietários de áreas passíveis de ações socioambientais se interessem ou tenham iniciativas de ações nessas áreas é a acumulação de prêmios da loteria para uma Pequena Área dos países participantes, por certo período de tempo. Outro fato que poderá contribuir para a entrada e desenvolvimento dos ramos de negócios nas Pequenas Áreas é a premiação progressiva: quanto maior o tempo de registro de uma ação socioambiental, assim como, quanto maior for o tamanho da área (em hectares) ou a qualidade da ação (tipo A, B ou C), maior será a parcela de divisão (quota) do prêmio destinada a uma Pequena Área sorteada. Assim, as atividades socioambientais que estiverem sendo desenvolvidas em alguma Pequena Área poderão ser passíveis de prêmios cada vez mais atraentes, o que fará com que essas iniciativas não sejam abandonadas, mesmo após a ocorrência de premiações. Assim, todos os negócios que estiverem em atuação em uma Pequena ou Grande Área tenderão a se desenvolver. 22

23 10. Necessidades e competências Necessidades humanas, ecológicas e outras atendidas Em qualquer parte do mundo, não se pode pensar em ações socioambientais de forma localizada. Quando isso ocorre em uma dada região, devido ao fato de serem muitas as necessidades humanas, há um fluxo intenso de pessoas em busca de oportunidades, o que acaba resultando em mais problemas socioambientais. Assim, com a loteria, pretendem-se estimular pessoas, empresas ou associações a se envolverem com a busca de solução para os problemas de todas as microregiões dos países participantes. Nesse sentido, tanto se espera recompor os ecossistemas degradados pela ação do homem ou pelas intempéries, explorando economicamente seus resultados, quanto se espera construir uma consciência ecológica nas populações (educação ambiental) que habitam as áreas passiveis de preservação, explorando os recursos dessas áreas de forma sustentável. Assim, a AmazonLoto seria um grande instrumento para resolver ou minimizar os graves problemas de ordem social e/ou ambiental do planeta Significância das necessidades no presente e no futuro Quando as necessidades de muitas regiões dos países participantes da AmazonLoto estiverem sendo atendidas pelas ações que se desenvolverem nessas regiões, terá início uma nova etapa da vida na Terra, sem sombra de dúvidas. Cada país participante poderá ser visto, acima de tudo, como um grande laboratório de toda sorte de experiências concebidas e executadas pela própria população (associações de moradores) residente nas áreas carentes e/ou por empresas atraídas pelos prêmios acumulados para as micro-regiões. O significado de tudo isso, no presente e no futuro, está na melhoria da qualidade de vida das pessoas do mundo inteiro; está na confirmação de que a união de todos os povos é capaz de resolver problemas que se arrastam por séculos, como as das regiões áridas do Nordeste brasileiro; está na enorme 23

24 responsabilidade que deveremos deixar aos mais jovens para que não se cometam os mesmos erros das gerações passadas; está na sobrevivência do próprio planeta Competências necessárias ao atendimento das necessidades As competências necessárias para a execução das ações socioambientais que poderão atender às necessidades sociais e ambientais da Terra tanto podem estar num simples homem do campo quanto nos melhores cérebros das instituições de pesquisa do mundo. Cada competência poderá ser determinante em uma dada área. Assim, para recompor um ambiente degradado pela seca em uma Pequena Área do Nordeste brasileiro, por exemplo, ter-se-á que recorrer a todo conhecimento de ponta para a obtenção da água tão necessária para esse empreendimento. Igualmente, para se preservar um eco-sistema em uma Pequena Área da Amazônia, ter-se-á que usar criatividade para oferecer às pessoas que habitam esse espaço tanto educação ambiental quanto alternativas de sobrevivência Avaliação da evolução da proposta no tempo Pode-se avaliar a evolução da AmazonLoto no tempo analisando-se os três pilares de sustentação do projeto: 1) Implantação da loteria Em curto prazo a AmazonLoto poderá ser implantada em um país-sede que pratique loterias de números. Em um primeiro momento a AmazonLoto poderá ser vista como apenas mais uma loteria com apelo socioambiental. Com o tempo, no entanto, ao ser implementada em outros países, contando com o apoio da mídia, exibindo-se os resultados das ações socioambientais nos países participantes, convencendose os atores da importância de seus trabalhos ecossociais, terse-á uma loteria muito mais que social: a AmazonLoto será a 24

25 razão da união dos povos; será a loteria de Gaia; a loteria em que todos irão ganhar; a loteria da própria vida na Terra. 2) Registro das ações socioambientais; Tal como já foi explicado, o registro das ações socioambientais associadas às pequenas áreas dos países participantes terá uma importância fundamental na definição da qualidade, tempo de atuação e área de abrangência dessas ações, assim como, favorecerá a transparência das premiações. 3) Confirmação da existência das ações socioambientais; Atividade complementar que confirmará ou certificará a existência ou não das ações socioambientais que estão sendo executadas. 25

26 11. Fundamentos econômicos, ecológicos e sociais da proposta Fundamentos econômicos: Não restam dúvidas de que a AmazonLoto, mesmo em curto prazo, começando pelo país-sede, já dará resultados. Somente no Brasil, o faturamento bruto da Caixa Econômica Federal em 2004 (vide gráfico sobre arrecadação da CEF), em loterias de números, ultrapassou a casa dos R$ 4 bilhões ( o que mostra o quanto o brasileiro gasta com o sonho de dias melhores, usando apenas a boca-do-caixa das agências lotéricas (mais de agências no Brasil) e sem ter retornos socioambientais. Pode-se imaginar que uma loteria como a AmazonLoto, que possuirá um forte apelo socioambiental e financeiro aos apostadores, além de permitir o acompanhamento do desenvolvimento das ações propostas, terá tudo para ser do agrado de um número bem maior de apostadores do que o atual (de repente, pessoas que nunca apostaram em loterias passam a apostar). Figura 03 Faturamento bruto da Caixa Econômica Federal (Brasil) (Fonte CEF: ) 26

27 Nos primeiros dias de fevereiro de 2006 a Caixa Econômica Federal representou o Brasil no World Lottery Forum 2006 realizado na cidade histórica de Mérida, no México, organizado pela Loteria Nacional do México e promovido pela World Lottery Association (WLA). Nesse encontro, do qual participaram cerca de 600 pessoas de 56 países, foi realizada a reunião da junta diretiva da CIBELAE Corporação Iberoamericana de Loterias e Apostas do Estado (em 2006 a CEF ocupava a presidência dessa entidade), na qual foi aprovada uma proposta que inclui o desenvolvimento de um programa de capacitação no âmbito dos países iberoamericanos, informações e estudos de mercado de forma sistemática e interdisciplinar visando à criação de jogos multinacionais entre os países membros da CIBELAE. A World Lottery Association é uma organização internacional que congrega e representa 140 loterias de 74 países (cinco continentes), com um faturamento anual de US$ 180 bilhões. (Fontes: e Portanto, os fundamentos econômicos de implantação de uma loteria internacional são consistentes com o enorme potencial econômico dos países que utilizam essa prática de jogo ou de aposta. Só para se ter uma idéia, caso o custo médio de uma aposta da AmazonLoto fosse em torno de US$ 1,00 (Um Dólar) e que houvessem, por exemplo, 50 países participando com uma média de 5 milhões de apostas semanais (supondo um baixo nível de apostas), poder-se-ia gerar um faturamento bruto total da ordem de US$ 250 milhões semanais. Desse total, excluindo-se os custos operacionais e impostos (supõem-se 40%), restaria um faturamento total líquido de US$ 150 milhões semanais, ou US$ 7,5 bilhões anuais, o que já permitiria que se fizesse alguma coisa para atrair mais países para o projeto Fundamentos ecológicos: Os brasileiros mais experientes devem se recordar de que houve um tempo na região amazônica em que um quilograma 27

28 da borracha, processada do leite extraído das seringueiras, valia tanto quanto um grama de ouro. Nesse tempo, ninguém de sã consciência derrubava as seringueiras, já que todos sabiam do seu valor. Situação semelhante ocorreu com o Açaí no Pará. Quando se instalaram na região centenas de fábricas de Palmito (iguaria extraída do caule de algumas palmeiras), milhares de pessoas passaram a sobreviver da venda desse produto, o que acabou por derrubar milhões de árvores nativas, provocando uma escassez na oferta dos frutos, dos quais se extrai a bebida com o mesmo nome da palmeira, muito consumida na região, ocasionando um considerável aumento no preço do litro dessa bebida. Diante dessa realidade as populações que exploravam o Açaí desenvolveram uma consciência ecológica (educação ambiental) e hoje preferem manter as árvores em pé e vender seus frutos. Em outro extremo estão as áreas áridas do Nordeste brasileiro onde já não se consegue sobreviver. É preciso que se encontrem saídas urgentes para essas áreas para que se tornem produtivas. O problema da falta de água é emergencial. Assim, para que se encontrem soluções para esses problemas, propõe-se acumular prêmios para as Pequenas Áreas com essas características, atraindo pessoas, empresas, associações, etc., que, motivadas, possam desenvolver as ações socioambientais necessárias para resolver esse e outros problemas dessa região. Portanto, os fundamentos ecológicos da AmazonLoto se concentram na proposição de alternativas de renda para as populações que habitam regiões passíveis de preservação ou restauração e que, por falta de oportunidades ou sem consciência ecológica, não vêem atrativos nessas ações. Caso essas alternativas se tornem fontes de sobrevivência, como se espera, por certo as populações da Amazônia e de outras partes do Brasil e do mundo passarão a viver uma nova realidade. Nesse sentido, a valorização das sementes e mudas das árvores nativas, por exemplo, objeto das ações de restauração, pode se constituir em uma grande fonte de rendimentos, já que outros países participantes da loteria poderão ter grande interesse na compra dessas sementes. 28

29 11.3. Fundamentos sociais: O que mais pode motivar os que investirem ou acreditarem na AmazonLoto são seus propósitos sociais e ambientais. Em muitos países, mesmo entre os mais ricos, agravam-se problemas sociais de toda ordem. Os fundamentos sociais da presente proposta contribuirão para que se encontrem soluções para resolver ou minimizar esses problemas nos próprios países participantes. Nesse sentido, são propostas as seguintes ações: 1) Em cada Pequena Área do espaço geográfico dos países participantes, deverão ser estudadas ou definidas pela própria população as principais prioridades sociais e/ou ambientais. Essas prioridades deverão constar do Site da AmazonLoto (ações necessárias) em cada país participante; 2) Acumulação de prêmios para uma Pequena Área em caso de não haver ações registradas nesse espaço, associadas aos problemas prioritários dessas áreas; 3) Criação, no país-sede, da Fundação AmazonLoto, à qual será destinada a parcela semanal de 1% (um por cento) do rateio líquido de cada país participante, e que terá como principal missão em seus estatutos, a de premiar anualmente 100 personalidades, organizações ou associações que mais se destacarem na proposição de idéias, trabalhos científicos, livros, ações, etc., que ajudem na humanização do planeta, propondo soluções para problemas como desemprego, fome, moradia, escassez de água, drogas, corrupção, cárceres, etc. 4) Criação do Prêmio Universal, resultante da contribuição de 9% da parte líquida de cada país, e que será destinado, semanalmente, por sorteio ponderado a um dos países participantes, para aplicações diretas em ações socioambientais. Assim, em cada país participante, os fundamentos sociais serão estabelecidos, principalmente, pelas oportunidades de emprego e renda que surgirão em função do desenvolvimento das ações sociais e/ou ambientais nas Pequenas Áreas. 29

30 12. Fatores de sustentabilidade da proposta Como ocorre a toda loteria de números, o principal fator de sustentabilidade da AmazonLoto será a possibilidade de grande retorno financeiro aos apostadores. Pretende-se criar mecanismos, também, que deixem o apostador sempre na expectativa de que possa receber grandes prêmios, mesmo diante de um número menor de acerto de dezenas. Serão premiados os que acertarem 6, 5, 4 e 3 dezenas. Nesse sentido, deve-se agir segundo as seguintes diretrizes: Formação do Rateio: Cada país participante deverá deduzir do total bruto arrecadado em seu território, o que for necessário para pagar os custos operacionais da loteria (impostos, comissões de agentes lotéricos, despesas diversas, etc.). Assim, cada país deverá enviar ao órgão executor da AmazonLoto no país-sede apenas a parcela de 10% do valor líquido da loteria, que serão utilizados para o pagamento do Prêmio Universal (9%) e para a Fundação AmazonLoto (1%). Os 90% restantes ficarão no próprio país participante, inclusive o país-sede, para pagamento dos prêmios aos apostadores e aos executores de ações socioambientais. De posse das informações financeiras de cada país participante (os 10%), o órgão executor da AmazonLoto, no país sede, divulgará semanalmente o montante que será destinado ao Prêmio Universal (9%) e à Fundação AmazonLoto; Em cada país participante, os 90% restantes da loteria serão utilizados para o pagamento dos apostadores e executores de ações socioambientais na seguinte proporção: a) 45% para constituírem, em cada país participante, os recursos para o pagamento de Prêmios Locais aos que acertarem 6, 5, 4 ou 3 dezenas da loteria; b) 45% para constituírem, em cada país participante, os recursos que deverão ser investidos nas ações socioambientais do próprio país. 30

31 12.2. Regras de Premiação: 1) Prêmio AmazonLoto (1%) Ao longo de sua existência a Fundação AmazonLoto poderá ser abastecida com recursos de outras fontes (como os recursos de prêmios não reclamados em 90 dias), além dos recursos diretos da loteria (1%), que servirão para o pagamento da premiação anual de pessoas ou instituições que mais se destacarem na produção de idéias, trabalhos científicos ou ações que contribuam na humanização do planeta. Propõem-se as seguintes ações de premiação: a) Que se escolham anualmente 10 (dez) pessoas ou instituições dos países participantes; b) Que a soma de todos os prêmios pagos anualmente não comprometam 50% da arrecadação anual da fundação; c) Que além do prêmio em dinheiro, se agraciem as pessoas ou instituições premiadas com uma estatuetasímbolo, a qual pode ser criada para representar o nascimento de uma nova vida do planeta. 2) Prêmio Universal (9%) Para que se possam destinar mais recursos da loteria para as políticas públicas voltadas para as ações socioambientais dos países mais necessitados, propõem-se adotar pesos 1, 2 ou 3 para a realização do sorteio semanal do Prêmio Universal. Em um globo, especialmente projetado para esse sorteio, poderiam ser colocadas bolas com os nomes dos países participantes. Países ricos só teriam uma bola no globo, países em desenvolvimento duas bolas e países pobres três bolas. Assim, como apenas um país é sorteado semanalmente, os países mais necessitados teriam maiores chances. No Brasil esses recursos poderiam ser aplicados no financiamento de ações socioambientais cuja execução fosse de média ou grande complexidade (exemplos: Fábricas de Tratamento de Água, Fábrica de Adubos Orgânicos) ou que demandasse grandes recursos (exemplo: Estação de Sementes e Mudas). 31

32 3) Prêmios dos Apostadores (45% da parte líquida) Em cada país participante, os prêmios deverão ser pagos semanalmente ao(s) apostador(es) que acertar(em) seis, cinco, quatro ou três dezenas. Considerando que a loteria proposta tem 100 dezenas, que combinadas 6 a 6 sem repetição, geram (um bilhão, cento e noventa e dois milhões, cinqüenta e dois mil e quatrocentas) combinações, a tarefa de se acertar seis dezenas não será tão fácil, mas será aquilo que mais despertará o interesse (o desafio!) dos apostadores. Nesse sentido, considerando-se os 100% deste prêmio, propõem-se as seguintes ações: a) 25% ao(s) apostador(es) que acertar(em) as seis dezenas. Caso em uma semana não haja acertador(es) (muito provável em curto prazo), propõe-se acumular desta parcela, 40% para a semana seguinte e 60% destinar ao(s) apostador(es) que acertar(em) cinco dezenas; b) 25% ao(s) apostador(es) que acertar(em) cinco dezenas. Caso em uma semana não haja acertador(es), propõe-se acumular desta parcela, 40% para a semana seguinte e 60% destinar ao(s) apostador(es) que acertar(em) quatro dezenas; c) 25% ao(s) apostador(es) que acertar(em) quatro dezenas. Caso em uma semana não haja acertador(es), propõe-se acumular desta parcela, 40% para a semana seguinte e 60% destinar ao(s) apostador(es) que acertar(em) três dezenas; d) 25% ao(s) apostador(es) que acertar(em) três dezenas. Caso em uma semana não haja acertador(es), propõe-se acumular os 100% desta parcela para a semana seguinte nesta mesma faixa de premiação; e) Que os prêmios em qualquer dessas hipóteses de acertos só acumulem por cinco semanas. Findo esse tempo, os recursos acumulados deverão ser divididos entre os acertadores de dezenas de um nível imediatamente inferior ao do prêmio acumulado; f) Além do prêmio financeiro, propõe-se premiar com a estatueta-símbolo da AmazonLoto todos os apostadores que acertarem seis dezenas em qualquer país. 32

33 4) Prêmios das Ações Socioambientais (45%) Cada país participante será responsável pelo pagamento dos executores das ações socioambientais que estejam registradas e sendo desenvolvidas em seu território. Os critérios utilizados pelo Brasil podem servir de modelo para outros países (exemplo brasileiro). Cada país participante deve possuir um órgão responsável pelo controle da execução das ações socioambientais. No caso brasileiro, propõe-se que, inicialmente, se deva fazer o sorteio simples de uma Grande Área. Assim, em um globo, especialmente projetado para esse sorteio, deverão ser colocadas bolas com os números das 41 Grandes Áreas em que o Brasil foi dividido (Figura 01). Somente uma bola será sorteada semanalmente, cujo número corresponderá à Grande Área objeto de premiação. Sorteada a Grande Área, devem ser identificadas as 6 (seis) Pequenas Áreas dessa Grande Área, em correspondência com as seis (seis) dezenas sorteadas da loteria pelo país-sede, caso esse fato seja possível. Cada Pequena Área fará jus a 1/6 (um sexto) do total destinado semanalmente a este tipo de premiação. Para se premiar as ações socioambientais que estiverem sendo desenvolvidas nessas seis Pequenas Áreas sorteadas, bastará que se divida a parcela de cada Pequena Área, de forma ponderada, por todas as ações socioambientais que estiverem sendo desenvolvidas nessa Pequena Área. Caso não existam ações socioambientais registradas em uma Pequena Área sorteada, propõe-se que o prêmio a ela destinado fique acumulado pelo tempo máximo de dois anos, findo o qual, os valores acumulados deverão ser destinados a aplicações em ações socioambientais em outras áreas, a critério do órgão executor em cada país participante. No Exemplo Brasileiro, caso uma Pequena Área sorteada não pertença ao Brasil, propõe-se que o seu respectivo prêmio seja destinado, por sorteio simples, às instituições públicas de 33

34 ensino ou pesquisa (federal, estadual ou municipal), civil ou militar, registradas no órgão executor, que estejam desenvolvendo suas atividades-fins na Grande Área sorteada, para reforço de suas instalações, equipamentos e despesas operacionais. Como cada país participante será responsável pelo pagamento das pessoas ou instituições executoras das ações socioambientais premiadas que estejam sendo desenvolvidas em seu território, deverá discutir alternativas de premiação em áreas sorteadas que não façam parte de seu território. 34

35 13. Infra-estrutura necessária No World Lottery Forum 2006 realizado na cidade de Mérida, no México, a Caixa Econômica Federal apresentou o anteprojeto Capacitação a Distância, utilizando a tecnologia disponível na Universidade Corporativa CAIXA. Entre os cursos que foram propostos destacam-se os de Marketing em Loterias, Planejamento Estratégico, Gestão de Projetos de Loterias, Prevenção à Lavagem de Dinheiro nas Loterias e Gestão de Tecnologia da Informação nas Loterias (Fonte: CEF Notícias 2006). Diante dessas informações, não restam dúvidas de que temos muitos órgãos, como a Caixa Econômica Federal no Brasil, que já praticam loterias de números e dispõem de Tecnologias, conhecimentos e infra-estrutura suficientes para a implantação de uma loteria como a AmazonLoto. Considerando que do resultado esperado da proposta depende a sobrevivência do próprio planeta, esses órgãos têm todos os motivos para colocar de lado os interesses corporativos e abraçar a idéia de implantação dessa modalidade de loteria, sabedores de que na Loteria da Vida os vencedores seremos todos nós. Não há outra saída. Portanto, em um primeiro momento, deve-se implementar a AmazonLoto em um país-sede, utilizando a própria infraestrutura lotérica do órgão gerenciador de loteria nesse país. No Brasil, poder-se-ia contar com a infra-estrutura da Caixa Econômica Federal, que possui mais de agências lotéricas espalhadas no espaço brasileiro. Durante algum tempo deve-se considerar a AmazonLoto como uma nova loteria, e proceder todos os estudos de marketing internacional, criação de um Site de divulgação, realizar convênios com bancos, instituições, etc., para que ela se transforme na proposta que se imaginou ou em uma proposta melhor. 35

36 14. Benefícios ao meio-ambiente O meio ambiente será o principal beneficiado com a implantação da AmazonLoto. Com a acumulação de prêmios para as áreas passíveis de ações socioambientais, como preservação ou de restauração, é previsível que as pessoas que hoje não vêem atrativos nessas ações passarão a desenvolvêlas com grande interesse. Espera-se, principalmente, a restauração de grande parte do que já foi destruído; partes de grandes fazendas agropecuárias poderão ser restauradas pelos próprios fazendeiros que não desperdiçarão a oportunidade de serem premiados; revitalização de áreas áridas (o dinheiro chegando nessas áreas, a água virá em seguida); rios assoreados poderão voltar a ter seus leitos recuperados. Enfim, basta que se divulguem as necessidades de uma pequena área e o prêmio acumulado que se terá uma resposta de associações, empresas, etc. A filosofia de como se tirar uma pedra do caminho que abre este trabalho deve ser lembrada sempre, buscando-se o equilíbrio entre a motivação e a ação empreendedora. À medida que outros países tomarem conhecimento do que já estará ocorrendo com os países participantes (fase inicial), muito mais países se interessarão em participar do projeto. Assim, Gaia e todos os seus hospedeiros poderão sonhar com uma nova fase de vida, pois pela primeira vez em muitos anos os povos estarão se dando as mãos para agir em nome da vida na Terra. 15. Mão-de-obra necessária para a implantação As quantidades e qualidades da mão-de-obra necessárias para a implementação da proposta atual podem ser determinadas nas fases de implantação da loteria e execução das ações socioambientais. Nessas fases, não se exigirá qualquer quantidade adicional de mão-de-obra especializada que não seja o mesmo material humano utilizado pelos países que já praticam loterias de números. Para o Registro e Certificação das Ações Socioambientais, no entanto, haverá a necessidade de contratação de empresas especializadas na criação e gerenciamento de Sites; que possuam tecnologias que utilizem geoprocessamento, entre outras. 36

37 Nos países em que não se pratiquem loterias de números, haverá a necessidade de formação de mão-de-obra especializada para a operacionalização dos equipamentos de recebimento de apostas. As quantidades poderão ser significativas dependendo das dimensões do país e da abrangência da loteria. Para a execução das ações socioambientais que se desenvolverão com a loteria, um significativo número de trabalhadores, com qualidades que são próprias da região onde essas ações estarão sendo desenvolvidas, poderá ser utilizado. Nos projetos de restauração de áreas degradadas, por exemplo, o conhecimento do povo local passa a ser fundamental para a seleção de mudas e sementes das árvores nativas. 16. Formação de força humana Para a formação da mão-de-obra necessária para implementação da loteria em países que não pratiquem loteria de números, espera-se contar com o apoio de órgãos como a Universidade Corporativa CAIXA (Caixa Econômica Federal- Brasil). As universidades públicas federais, estaduais e municipais, poderão ser utilizadas para a formação da força humana com conhecimento técnico para a execução de determinadas ações socioambientais. Para a formação da mão-de-obra operacional, principalmente voltada para a seleção e manuseio de mudas e sementes, espera-se contar com o conhecimento de empresas públicas e privadas na elaboração de cartilhas e outros materiais didáticos que possam ajudar nessa tarefa. 37

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39 17. Planos de atração de participantes e apoiadores Estratégia geral de atração Imagina-se que a melhor estratégia de atração de países participantes e de órgãos apoiadores seja a própria proposta. É certo que a proposta não tem a pretensão de ser completa e, por isso, deve ser tratada como uma idéia básica, que precisa ser detalhada por técnicos mais especializados em áreas de interesse da proposta. No Brasil, por exemplo, a Caixa Econômica Federal tem pessoas altamente qualificadas na área de gestão de loterias que podem muito bem estudar a viabilidade do projeto, seus benefícios e custos. Quanto aos países que podem participar, espera-se que os resultados iniciais que se obtenham nos países participantes sejam um grande atrativo para outros. Há muito tempo que se espera uma ação que possa unir todos os povos, sem que se soubesse como agir. Para atrair apostadores, considerando o elevado número de combinações que podem ser geradas com as 100 dezenas, propõe-se que o preço de cada aposta em cada país participante, seja acessível e diferenciado em função da renda per capita de cada país. No Brasil, nos dias atuais US$ 1,00 estaria de bom tamanho. Também, como já se disse, para que não se tenha uma loteria com baixo número de acertadores, devem ser premiados apostadores da faixa de premiação inferior, tal como se abordou no item Também, a criação da estatueta para premiar os que acertarem as seis dezenas em qualquer parte do mundo será um grande atrativo. Para atrair investidores em ações socioambientais a estratégia será acumular prêmio para as Pequenas Áreas. Haverá um ponto (ponto de equilibro) em que o dinheiro acumulado será um verdadeiro convite para pessoas, associações de moradores, empresas em geral que vencerão qualquer desafio para se candidatarem a esses prêmios. 39