Mudanças na Lei de Licitações (Lei nº 8.666/93)

Transcrição

1 Mudanças na Lei de Licitações (Lei nº 8.666/93) 1. Fim da carta-convite O projeto extingue essa modalidade de licitação. A carta-convite é utilizada quando a administração pública quer escolher uma empresa para realizar um serviço com valor de até reais. É preciso comunicar ao menos três empresas; a que oferecer o menor preço sai vencedora. O problema é que o modelo tem permitido fraudes: basta que a companhia escolhida para o esquema providencie outras duas para simular a legalidade da concorrência. 2. Fim da tomada de preços A tomada de preços é aplicada em licitações com valor entre e de reais. A razão para a mudança é semelhante à do fim da cartaconvite: a tecnologia permite a realização de pregões eletrônicos com facilidade. A tomada de preços dá margem a conluios entre empresas. 3. Inversão de etapas Hoje, as empresas precisam se "habilitar" ou seja, demonstrar ter condições de prestar o serviço a que se propõem logo no início da concorrência. Pela regra elaborada no Senado, as etapas seriam invertidas: primeiro, o licitante conferiria quem é a responsável pela melhor proposta. Se esta companhia se mostrar apta a exercer a atividade em questão, vencerá a disputa. Isso significa ganho de tempo, já que as empresas com propostas inferiores não precisarão ser habilitadas.

2 4. Responsabilidade solidária O texto aprovado pela comissão permite que empresas também sejam responsabilizadas legalmente quando houver irregularidades nos processos de seleção. Hoje, apenas os órgãos públicos e seus gestores estão sujeitos às punições por licitações direcionadas. 5. Seleção por qualidade Atualmente, as modalidades de licitação sempre levam em conta o preço em primeiro lugar: basta ter as condições mínimas de arcar com a obra e oferecer um preço mais baixo. Isso favorece empresas aventureiras e de menor estrutura. Agora, o poder público pode ganhar a opção de adotar um critério em que 70% da avaliação leva em conta a eficiência da proposta apresentada, e os outros 30% levam o preço em comparação. 6. Licenciamento ambiental Hoje, o Ibama pode negar o licenciamento ambiental de um empreendimento por uma gama extensa de motivos. Se aprovado pelo Congresso, o novo texto restringe o papel do órgão do meio-ambiente: os aspectos históricos, arqueológicos e demográficos podem ser apontados pelos órgãos de cada área mas deixam de ser pré-requisito para a concessão da licença ambiental pelo Ibama. 7. Menos detalhes A proposta em debate no Senado transfere para os contratos detalhes excessivos, que servem apenas para dificultar o trabalho do Tribunal de Contas da União e atrasar o andamento de obras e contratos. Um exemplo: a espessura de asfalto em uma rodovia não precisará atender a um padrão único: de acordo com o tipo e o volume de tráfego, a medida pode variar.

3 8. Ata de registro de preço Hoje, o sistema de adesão a ata de preço serve para que o governo escolha prestadores de serviço sem que seja necessário abrir novas licitações cada vez que uma nova despesa se faz necessária. Mas a regra vale apenas para prestadores de serviço e fornecedores de material. A nova regra estende esse mecanismo a obras básicas: creches ou quadras escolares, por exemplo. Isso deve auxiliar o governo a cumprir a meta de creches em parceria com as prefeituras. 9. Seguro maior A nova proposta eleva o seguro-fiança a ser apresentado pelas empresas que se inscrevem para participar de uma licitação. Hoje, o valor é de 5% do valor do contrato em disputa. Passará a ser de 30% para obras acima de 100 milhões de reais, e ficará entre 10% e 30% nas demais. Isso deve afastar das concorrências as empresas despreparadas. 10. Sem pechincha Um dispositivo na nova legislação desqualifica automaticamente as empresas que apresentarem uma proposta excessivamente menor do que a média das demais. Isso acontecerá, por exemplo, quando o preço apresentado for 80% menor do que o orçamento sugerido pelo licitante. É uma forma de evitar o chamado "mergulho", que derruba os preços do mercado para além do limite razoável. A consequência é a prestação de serviços de baixa qualidade.

4 Observações para nossos serviços (publicidade legal). Destaquei dois dos dez itens apontados pela nova lei, são eles: 5. Seleção por qualidade 10. Sem pechincha

5 OBSERVAÇÕES: Isso nos ajudará quanto à concorrência desleal com empresas sem compromissos, sem qualidade nos serviços, aventureiras e de menor estrutura, que mergulham nos preços sem se quer levar em conta os custos dos serviços, como aconteceu recentemente em licitação na cidade de Pereiro/CE (31/01/2014), que tivemos dois concorrentes, sendo uma de São Paulo e outra de Fortaleza, as duas disputaram lances diminuindo o valor de suas propostas iniciais em mais de 60% apenas no 1º lote, fomos a primeira a desistir, não entramos nesta disputa desleal, e para surpresa de uns e certeza nossa, quando analisaram a documentação da 1ª (GIBBOR BRASIL de São Paulo) a mesma estava inabilitada, continuando a disputa, a segunda colocada, de acordo com a análise da Comissão de Licitação, a princípio inabilitada, mas pelos assessores jurídicos, habilitada, esta empresa é a CASE (Fortaleza) com certeza não atendeu na integra o edital, mas foi habilitada, interpomos recursos e a sessão foi suspensa para análise posterior após apresentação dos recursos. Se realmente a opção de adotar um critério em que 70% da avaliação leva em conta a eficiência da proposta apresentada, e os outros 30% levam o preço em comparação, com certeza seremos a primeira a atingir os 70% da eficiência dos serviços apresentados na proposta, isso nos ajudará muito na disputa, deixará de ser desleal, e somente irá concorrer quem tem qualidade nos serviços, pelos menos iremos concorrer com empresas de igual porte, as demais não passaram desta fase, então não viveremos mais a situação que vivenciamos dia 31/01/2014 em Pereiro/CE.