PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL 2018 PROPOSTAS DE EMENDAS DOS MOVIMENTOS SINDICAL E SOCIAIS DO CAMPO BRASILEIRO

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1 PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL 2018 S DE EMENDAS DOS MOVIMENTOS SINDICAL E SOCIAIS DO CAMPO BRASILEIRO

2 PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL 2018 S DE EMENDAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DO CAMPO BRASILEIRO. Os movimentos sociais que compõem o Campo Unitário apresentam ao Congresso Nacional e ao povo brasileiro proposta de emendas ao Projeto de Lei Orçamentária Anual 2018 (PLOA 2018). Avaliamos a proposta do PLOA 2018 na perspectiva de quem vive no meio rural brasileiro, que produz a maior parte dos alimentos que chega à mesa das famílias e daqueles(as) que sonham e lutam por um pedaço de chão e vida digna no campo. Estamos indignados com os cortes previstos para as políticas voltadas para a agricultura familiar e reforma agrária ao mesmo tempo em que houve aumento no orçamento para pagamento de serviços da dívida. Alguns programas simplesmente deixaram de existir, como é o caso do Programa Minha Casa Minha Vida. Outros, o valor previsto é tão insignificante que é a mesma coisa que tivessem acabado, a exemplo do Programa de Aquisição de Alimentos PAA, que, em 2016, foi investido mais de R$ ,00 (Duzentos e cinquenta e cinco milhões de reais) e a previsão orçamentária para 2018 é R$ ,00 (Setecentos e cinquenta mil reais). Chama atenção, ainda, os baixos valores previstos em áreas estratégicas para o desenvolvimento rural sustentável. Peguemos como exemplo os recursos previstos para obtenção de terras e assistência técnica em Projetos de Assentamentos. No caso da obtenção, o valor previsto para 2018, a depender do tamanho da propriedade, não é suficiente para adquirir uma área sequer. Já os valores previstos para assistência técnica em Projetos de Assentamentos só garantem a continuidade de menos de 13% dos serviços já contratados. É preciso avaliar os impactos na vida das pessoas quando há descontinuidade de políticas como o PAA e rompimento de contratos importantes para a agricultura familiar como Assistência Técnica. Entretanto, podemos afirmar que trará grandes prejuízos financeiros para os(as) trabalhadores(as), para as organizações que prestam serviços e os(as) seus colaboradores(as) e para a economia brasileira, uma vez que muitos investimentos/financiamentos da produção serão inviabilizados. Além do mais, há o risco de oneração dos cofres públicos com a custa de encargos decorrentes de cobrança judicial pelos prejudicados. Após análise do PLOA 2018, destacamos 74 ações que infl uenciam diretamente a vida dos trabalhadores e trabalhadoras do campo brasileiro que necessitam de reposição orçamentária a fi m de garantir a continuidade dos serviços no ano de Para cada emenda apresentada avaliamos: os valores previstos no orçamento dos últimos três anos (considerando remanejamento e suplementação) e sua execução orçamentária; os entraves políticos e burocráticos para execução da ação, e os impactos da redução do orçamento 2018 na vida dos(as) trabalhadores(as). Ao fi nal da avaliação de cada ação propomos os valores que consideramos ser o mínimo necessário para a continuidade e/ou retomada da ação. As emendas foram organizadas em sete grandes áreas: Política Agrária, Política Agrícola, Meio Ambiente, Políticas Sociais, Mulheres, Jovens e Terceira Idade. Para cada área foram identificados os temas estratégicos que revelam a importância política das ações, dessa forma temos: 2

3 POLÍTICA AGRÁRIA OBTENÇÃO DE TERRAS PARA A REFORMA AGRÁRIA ASSISTÊNCIA TÉCNICA - REFORMA AGRÁRIA COMUNIDADES QUILOMBOLAS, INDÍGENAS E POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS CRÉDITO FUNDIÁRIO CONFLITOS NO CAMPO DESENVOLVIMENTO DOS PROJETOS DE ASSENTAMENTOS POLÍTICA AGRÍCOLA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR SEGURO DA AGRICULTURA FAMILIAR SERVIÇO DE INSPEÇÃO DA AGRICULTURA FAMILIAR FORMAÇÃO DE ESTOQUE DA AGRICULTURA FAMILIAR CISTERNAS, IRRIGAÇÃO E INCLUSÃO PRODUTIVA AGREGAÇÃO DE VALOR E AGROINDUSTRIALIZAÇÃO ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL - AGRICULTURA FAMILIAR MEIO AMBIENTE MUDANÇAS CLIMÁTICAS PRODUÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEIS RECURSOS HÍDRICOS CONSERVAÇÃO E USO SUSTENTÁVEL DA BIODIVERSIDADE MANEJO, EDUCAÇÃO E FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL RESÍDUOS SÓLIDOS 3

4 POLÍTICAS SOCIAIS PROMOÇÃO DA SAÚDE DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE EDUCAÇÃO DO CAMPO SANEAMENTO RURAL MULHERES ORGANIZAÇÃO ECONÔMICA E CIDADANIA ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA E PROMOÇÃO DA IGUALDADE COMBATE À POBREZA - BOLSA FAMÍLIA ECONOMIA SOLIDÁRIA JOVENS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDE ESPORTE, EDUCAÇÃO E LAZER PERMANÊNCIA DE JOVENS NO ENSINO SUPERIOR TERCEIRA IDADE INCLUSÃO DIGITAL DIREITOS DA PESSOA IDOSA É preciso que o orçamento das políticas voltadas para a reforma agrária e agricultura familiar considere todos os seus sujeitos e a importância desses para o desenvolvimento do País. Além disso, é preciso garantir recursos necessários para a execução dessas políticas, caso contrário, os confl itos no campo tendem a acirrar, como já vem acontecendo no decorrer do ano de 2017, e ainda, pela falta de condições de permanência no campo, haverá êxodo rural para as periferias das cidades, aprofundan do os problemas sociais já existentes nos grandes centros urbanos. Brasília-DF, Outubro de

5 AÇÃO Adicionais REFORMA AGRÁRIA PLOA-2018 OBTENÇÃO DE TERRAS PARA A REFORMA AGRÁRIA 211B. Obtenção de imóveis rurais para criação de assentamentos da Reforma Agrária R$ ,00 R$ ,00-86,7% R$ ,00 R$ ,00 ASSITÊNCIA TÉCNICA - REFORMA AGRÁRIA 210S. Assitência Técnica e Extensão Rural para a Reforma Agrária R$ ,00 R$ ,00-85,2% R$ ,00 R$ ,00 COMUNIDADES QUILOMBOLAS, INDÍGENAS E POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS 210Y. Apoio ao Desenvolvimento Sustentável das Comunidades Quilombolas, Povos indígenas e Povos e R$ ,00 0,00-100% R$ ,00 R$ ,00 Comunidades Tradicionais 210Z. Reconhecimento e Indenização de Territórios Quilombolas R$ ,00 R$ ,00-62,5% R$ ,00 R$ , Fomento ao Desenvolvimento Local para Comunidades Remanescentes de Quilombos e Outras Comunidades R$ ,00 R$ ,00 9,2% R$ ,00 R$ ,00 Tradicionais CRÉDITO FUNDIÁRIO Concessão de Crédito para Aquisição de Imóveis Rurais e R$ ,00 R$ ,00 0,0% R$ ,00 R$ ,00 Investimentos Básicos - Fundo de Terras 210Q. Estruturação e Consolidação de Unidades Produtivas - Crédito Fundiário R$ ,00 R$ ,00-79,3% R$ ,00 R$ ,00 CONFLITOS NO CAMPO 210R. Assistência Social e Pacificação no Campo R$ ,00 R$ ,00-72,9% R$ ,00 R$ ,00 215J - Defesa dos Direitos Humanos R$ ,00 R$ ,00-37,9% R$ ,00 R$ ,00 DESENVOLVIMENTO DOS PROJETOS DE ASSESNTAMENTOS 210U. Organização da Estrutura Fundiária R$ ,00 R$ ,00-92,5% R$ ,00 R$ ,00 211A. Desenvolvimento de Assentamentos Rurais R$ ,00 R$ ,00-68,9% R$ ,00 R$ ,00 140X - Regularização Ambiental e Fundiária de Projetos Públicos de R$ ,00 R$ ,00-34,5% R$ ,00 R$ ,00 Irrigação TOTAL R$ ,00 R$ ,00-56,6% R$ ,00 R$ ,00 5

6 AÇÃO Adicionais POLÍTICA AGRÍCOLA PLOA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Promoção do Consumo de Alimentos Adequados e Saudáveis R$ ,00 R$ ,00-28,5% R$ ,92 R$ ,92 215I. Consolidação da Implementação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar R$ ,00 R$ ,00-42,2% R$ ,26 R$ ,26 e Nutricional - SISAN Aquisição e Distribuição de Alimentos da Agricultura Familiar para Promoção da Segurança Alimentar e R$ ,00 R$ ,00-99,8% R$ ,19 R$ ,19 Nutricional Distribuição de Alimentos a Grupos Populacionais Tradicionais e Específicos R$ ,00 R$ ,00-99,4% R$ ,65 R$ ,65 FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR 00GW. Subvenção Econômica para Garantia e Sustentação de Preços na Comercialização da Agricultura Familiar ( R$ ,00 R$ ,00-36,63% R$ ,00 R$ ,00 Lei 8.427/92) 210V. Promoção e Fortalecimento da Agricultura Familiar R$ ,00 R$ ,00-73,67% R$ ,00 R$ ,00 214S. Estruturação e Dinamização de Atividades Produtivas R$ ,00 R$ ,00-87,5% R$ ,67 R$ ,67 0A81. Financiamento por Operações no Âmbito do PRONAF.(Lei /2001) R$ ,00 R$ ,00-3,66% R$ ,00 R$ , Subvenção Econômica para a Agricultura Familiar - PRONAF ( Lei R$ ,00 R$ ,00-24,04% R$ ,00 R$ , /1992) 210X - Apoio ao Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais R$ ,00 R$ ,00-77,2% R$ ,00 R$ ,00 SEGURO DA AGRICULTURA FAMILIAR Contribuição ao Fundo Garantia Safra (Lei /2002) R$ ,00 R$ ,00 0,00% R$ ,00 R$ ,00 SERVIÇO DE INSPEÇÃO DA AGRICULTURA FAMILIAR 214Y. Fortalecimento do Sistema Unificado de Atenção à Sanidade R$ ,00 R$ ,00-42,0% R$ ,58 R$ ,58 Agropecuária - SUASA HABITAÇÃO RURAL 00CX. Subvenção Econômica Destinada a Implementação de Projetos de Interesse Social em Áreas Rurais (Lei nº , de 2009) - 35 mil Unidades Rurais R$ ,00 0,0-100,00% R$ ,00 R$ ,00 FORMAÇÃO DE ESTOQUE DA AGRICULTURA FAMILIAR 20GI. Formação de Estoques Públicos com Produtos da Agricultura Familiar R$ ,00 R$ ,00-100,00% R$ ,00 R$ ,00 AGF- AF 151O. Ampliação e Melhoria da Capacidade Armazenadora da CONAB R$ ,00 0,0-100,0% R$ ,00 R$ ,00

7 00GZ. Subvenção Econômica nas Aquisições do Governo Federal de Produtos da Agricultura Familiar e na Formação de Estoques Reguladores e Estratégicos -AGF-AF (Lei 8.427/92) R$ ,00 R$ ,00-90,20% R$ ,00 R$ ,00 CISTERNAS, IRRIGAÇÃO E INCLUSÃO PRODUTIVA Apoio a Tecnologias Sociais de Acesso à Água para Consumo Humano e R$ ,00 R$ ,00-92,0% R$ ,99 R$ ,99 Produção de Alimentos na Zona Rural 20GD. Inclusão Produtiva Rural R$ ,00 R$ ,00-53,13% R$ ,00 R$ ,00 20EY. Administração de Perímetros Públicos de Irrigação Na Região Nordeste (Sistema Itaparica) ,00 R$ ,00-29,42% R$ ,00 R$ ,00 AGREGAÇÃO DE VALOR E AGROINDUSTRIALIZAÇÃO 20NK. Estruturação e Dinamização de Arranjos Produtivos Locais em Espaços Sub-Regionais R$ ,00-100,0% R$ ,67 R$ ,67 ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL - AGRICULTURA FAMILIAR 210O. Assistência Técnica e Extensão Rural para Agricultura Familiar R$ ,00 R$ ,00-43,44% R$ ,00 R$ ,00 TOTAL R$ ,00 R$ ,00-44,41% R$ ,91 R$ ,91 7

8 AÇÃO Adicionais MEIO AMBIENTE PLOA-2018 MUDANÇAS CLIMÁTICAS 20G4. Fomento a Estudos, Projetos e Empreendimentos que Visem à Mitigação R$ ,00 R$ ,00-67,72% R$ ,32 R$ ,32 e à Adaptação à Mudança Climática 20W2. Redução da Vulnerabilidade aos Efeitos da Desertifi cação, da Seca e das mudanças Climáticas R$ ,00 R$ ,00-86,42% R$ ,98 R$ ,98 PRODUÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEIS 20M6. Fomento a Projetos de Desenvolvimento Sustentável R$ ,00 R$ ,00-45,71% R$ ,00 R$ ,00 20M8. Implantação do Plano de Ação para Produção e Consumo Sustentáveis R$ ,00 R$70.380,00-38,55% R$ ,00 R$ ,00 (PPCS) Apoio ao Desenvolvimento e Controle da Agricultura Orgânica - Pró- Orgnânico R$ ,00 R$ ,00-66,36% R$ ,29 R$ ,29 RECURSOS HÍDRICOS 20WI. Implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos R$ ,00 R$ , ,64% R$ ,00 R$ ,00 20VR. Recuperação e Preservação de Bacias Hidrográficas R$ ,00 R$ ,00-95,74% R$ ,20 R$ ,20 20VS. Formulação e Apoio à Implantação da Política Nacional de Recursos Hídricos R$ ,00 R$ ,00 43,55% R$ ,00 R$ ,00 12QC. Implantação de Obras e Equipamentos para Oferta de Água R$ ,00 0,00-100,00% R$ ,90 R$ , Dessalinização de Água - Água Doce R$ ,00 R$ ,00-71,08% R$ ,87 R$ ,87 CONSERVAÇÃO E USO SUSTENTÁVEL DA BIODIVERSIDADE 20N1. Fomento a Projetos de Conservação e Manejo da Biodiversidade R$ ,00 R$ ,00-18,42% R$ ,00 R$ ,00 20VP. Apoio à Conservação Ambiental e à Redução da Pobreza - Bolsa Verde R$ ,00 0,00-100,00% R$ ,00 R$ ,00 20VQ. Gestão Socioambiental em Territórios de Povos e Comunidades Tradicionais e Agricultores Familiares e R$ ,00 R$ ,00-4,23% R$ ,00 R$ ,00 em Terras Indígenas 214O. Gestão do Uso Sustentável da Biodiversidade R$ ,00 R$ ,00-44,37% R$ ,00 R$ ,00 MANEJO, EDUCAÇÃO E FISCALIZAÇÃO AMBIENTAIS 20VY. Apoio à Implementação da Política Nacional de Educação Ambiental R$ ,00 R$ ,00-88,33% R$ ,83 R$ ,83 20WA. Desenvolvimento Florestal Sustentável e Manejo Florestal R$ ,00 R$ ,00-47,47% R$ ,30 R$ ,30 Comunitário Familiar 214N. Controle e Fiscalização Ambiental R$ ,00 R$ ,00-48,25% R$ ,35 R$ ,35 RESÍDUOS SÓLIDOS 20W6. Apoio à Implementação de Instrumentos Estruturantes da Política R$ ,00 R$ ,00-97,45% R$ ,51 R$ ,51 Nacional de Resíduos Sólidos TOTAL R$ ,00 R$ ,00-47,58% R$ ,53 R$ ,53 8

9 AÇÃO Adicionais POLÍTICA SOCIAIS PLOA-2018 PROMOÇÃO DA SAÚDE 20AD. Piso de Atenção Básica Variável - Saúde da Família R$ ,00 R$ ,00-78,46% R$ ,00 R$ ,00 214U. Implementação do Programa Mais Médicos R$ ,00 R$ ,00 0,52% R$ ,00 R$ ,00 DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE 210M. Promoção, Defesa e Proteção dos Direitos da Criança e do Adolescente R$ ,00 R$ ,00-8,53% R$ ,00 R$ ,00 00OW. Apoio à Manutenção da Educação Infantil R$ ,00 R$ ,00-43,75% R$ ,00 R$ ,00 12KU. Apoio à Implantação de Escolas para Educação Infantil R$ ,00 0,00-100,00% R$ ,00 R$ ,00 EDUCAÇÃO DO CAMPO 20GK. Fomento às Ações de Graudação, Pós-Graduação, Ensino, Pesquisa e R$ ,00 R$ ,00-39,00% R$ ,00 R$ ,00 Extensão 20RW. Apoio à Formação Profi ssional, Científica e Tecnológica (PRONATEC) R$ ,00 R$ ,00-54,68% R$ ,00 R$ ,00 210T. Promoção da Educação do Campo (PRONERA) R$ ,00 R$ ,00-86,12% R$ ,00 R$ ,00 SANEAMENTO RURAL Implantação, Ampliação ou Melhoria de Ações e Serviços Sustentáveis de Saneamento Básico em Pequenas Comunidades Rurais R$ ,00 R$ ,00-79,91% R$ ,00 R$ ,00 (Localidades de Pequeno Porte) ou em Comunidades Tradicionais (Remanescentes de Quilombos) TOTAL R$ ,00 R$ ,00-60,53% R$ ,00 R$ ,00 9

10 AÇÃO Adicionais MULHERES PLOA-2018 ORGANIZAÇÃO ECONÔMICA E CIDADANIA 210W. Apoio à Organização Econômica e Promoção da Cidadania de Mulheres Rurais R$ ,00 R$ ,00-71,33% R$ ,00 R$ ,00 ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA E PROMOÇÃO DA IGUALDADE 218B. Políticas para as Mulheres: Promoção da Igualdade e Enfrentamento à Violência R$ ,00 R$ ,00-74,63% R$ ,00 R$ ,00 COMBATE À POBREZA - BOLSA FAMÍLIA 20GG - Promoção da Inclusão Produtiva de Famílias em Situação de Pobreza R$ ,00 R$ ,00-99,94% R$ ,31 R$ , Transferência de Renda Diretamente às Famílias em Condição de Pobreza e Extrema Pobreza (Lei nº , de 2004) R$ ,00 R$ ,00-11,18% R$ ,69 R$ ,69 ECONOMIA SOLIDÁRIA 215F. Fomento e Fortalecimento da Economia Solidária e suas Redes de R$ ,00 R$ ,00-98,80% R$ ,00 R$ ,00 Cooperação TOTAL R$ ,00 R$ ,00-55,62% R$ ,00 R$ ,00 10

11 AÇÃO Adicionais JOVENS PLOA-2018 POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDE 217Y. Gerenciamento das Políticas Públicas de Juventude R$ ,00 R$ ,00-55,9% R$ ,00 R$ , Funcionamento do Conselho Nacional de Juventude R$ ,00 0,00-100,0% R$ ,64 R$ ,64 ESPORTE, EDUCAÇÃO E LAZER 20JP. Desenvolvimento de Atividades e Apoio a Projetos de Esporte, Educação, R$ ,00 R$ ,00-70,63% R$ ,88 R$ ,88 Lazer. Inclusão Social e Legado Social XXXX. Desenvolvimento de Atividades e Apoio a Projetos de Esporte, Educação, Lazer, Inclusão Social e Legado Social 0,00 0,00 - R$ ,00 R$ ,00 para Comunidades Rurais (NOVA AÇÃO) Implantação e Modernização de Infraestrutura para Esporte Educacional, R$ ,00 R$ ,00-98,44% R$ ,00 R$ ,00 Recreativo e de Lazer XXXX. Implantação e Modernização de Infraestrutura para Esporte Educacional, Recreativo e de Lazer no Meio Rural (NOVA AÇÃO) 0,00 0,00 - R$ ,00 R$ ,00 PERMANÊNCIA DE JOVENS NO ENSINO SUPERIOR 0A12. Concessão de Bolsa-Permanência no Ensino Superior R$ ,00 R$ ,00-6,00% R$ ,00 R$ ,00 TOTAL R$ ,00 R$ ,00-70,57% R$ ,52 R$ ,52 AÇÃO TERCEIRA IDADE Adicionais PLOA-2018 INCLUSÃO DIGITAL 20V8. Apoio a Iniciativas e Projetos de Inclusão Digital R$ ,00 R$ ,00-84,94% R$ ,93 R$ ,93 DIREITOS DA PESSA IDOSA 218Q. Promoção e Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa - R$ ,00 - R$ ,92 R$ ,92 TOTAL R$ ,00 R$ ,00-81,11% R$ ,85 R$ ,85 11

12 Campo Unitário