Rurais no Brasil ( )

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1 Contextualização das Políticas Públicas Rurais no Brasil ( ) Karina Kato (OPPA/CPDA) Chapecó, 12 de setembro de 2016.

2 Panorama Geral das Políticas Públicas para o Desenvolvimento Rural ( ) Educ. Campo PRONAF Luz para Todos P1MC Previdência Social Proambiente PAA 2003 Rural CONSAD 2000 Territ. Cidadania 2006 Mais Lei da Alimentos Agricultura Familiar Lei Org. SA PGPAF Boom das Commodities PNAE 2009 Minha Casa Minha Vida PRONATEC 2011 PNAPO Impeachment Ajuste externo / década perdida Programa Neoliberal PNPB PNATER PRONAT MDA SAF CONSEA 2004 CNDRS CONDRAF SDT CF 1988: Redemocratização descentralização Programa Nacional de 2008 Banda Larga Política Nacional de Desenv Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais SE Agricultura Familiar e do Desenv. Agrário Indust. Modernização da agricultura Crédito > Pol. Crédito 1. Cambial 2. Preços mínimos 3. Tecnológicas Liberalização Desmonte das PP agrícolas Políticas diferenciadas Relançamento da Economia do Agronegóco 1. Infraestrutura 2. Frouxidão política fundiária 3. Desvalorização cambial 4. Pesquisa

3 46% do total Fonte: Castilho, EXPORTAÇÕES Total AGR EXT MANUF Total AGR EXT MANUF China 2,0 7,0 8,7 0,8 18,5 43,1 35,8 5,2 EUA 24,7 12,2 7,1 27,7 12,2 5,9 8,5 15,4 Argentina 11,5 1,8 4,2 13,3 6,5 0,3 2,4 9,8 Holanda 5,2 15,2 1,7 4,2 5,9 4,0 3,2 7,4 Japão 4,6 6,8 13,4 3,6 3,1 2,9 5,4 2,3 Alemanha 4,7 11,3 11,8 3,3 3,0 4,6 2,8 2,6

4 O novo fôlego das grandes commodities Fonte: Leite, 2013 Fonte: Leite, 2013 Pequenos Médios Grandes BRASIL - Estrutura Fundiária por tamanho de área

5 O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) 1995: primeira política nacional direcionada para a agricultura familiar. Ressignificação do meio rural e da agricultura. Lei da Agricultura Familiar (Lei n o ) Público: produtores rurais, com até dois empregados permanentes, área inferior a 4 módulos fiscais, mínimo de 80% da renda bruta anual proveniente da exploração agropecuária ou extrativa. Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP).

6 Recursos aplicados no Pronaf (R$ - valores constantes) de 1996 a 2012 Brasil. Fonte: Anuário Estatístico do Crédito Rural (vários anos) Banco Central do Brasil. *MDA/SAF Fonte: Anuário Estatístico do Crédito Rural (vários anos) Banco Central do Brasil. Plano Agrícola e Pecuária: R$ 156 bilhões. Plano Safra da Agricultura Familiar: R$ 24 bilhões. 15% do destinado à agricultura comercial! Participação do Pronaf (recursos) no SNCR de 1999 a 2012 Brasil.

7 Recursos aplicados pelo Pronaf por estados brasileiros de 1999 a ,8 % RS 13,5% PR 49,7% 12,4% SC Distribuição dos recursos do crédito de custeio para produtos de lavoura do Pronaf (soma dos valores de 1999 a 2012) Fonte: Grisa, 2013

8 Agricultor familiar? (Lei da Agricultura Familiar) - 4,3 bilhões de AFs segundo o Censo Agropecuário de PRONAF Pratica atividades no meio rural e atende aos seguintes requisitos: - área maior menor que 4 (quatro) módulos fiscais; - Utilize predominantemente mão de obra da própria família (em n o menor do que o n o de pessoas da família ocupadas no empreendimento. - Tenha percentual mínimo de renda originada de atividades econômicas do seu estabelecimento (50% da renda bruta familiar - Teto de R$ ,00). Essa categorização inclui silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores, povos indígenas, comunidades remanescentes de quilombos e demais povos e comunidades tradicionais.

9 DAP Declaração de Aptidão ao Pronaf: Passaporte do agricultor familiar para acessar as políticas públicas 5,1 milhões de DAP Familiares Aproximadamente DAP Jurídicas (associações e cooperativas) ( agricultores associados) DAP Jurídica concedida a Associações ou Cooperativas que tenham no mínimo 60% de Agricultores Familiares no seu quadro social POLÍTICAS QUE UTILIZAM A DAP CRÉDITO RURAL - PRONAF PROGRAMA GARANTIA-SAFRA ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL ATER PROGRAMA BRASIL SEM MISÉRIA AUXÍLIO EMERGENCIAL FINANCEIRO PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS PAA PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR PNAE PROGRAMA DE GARANTIA DE PREÇOS PARA A AGRICULTURA FAMILIAR PGPAF PROGRAMA NACIONAL DE BIOCOMBUSTÍVEIS APOSENTADORIA RURAL FUNRURAL SEGURADO ESPECIAL DO INSS COTAS EM ESCOLAS PROFISSIONALIZANTES RURAL CEFET SEGURO DA AGRICULTURA FAMILIAR SEAF PROGRAMA DE GARANTIA DE PREÇOS MÍNIMOS PGPM PROGRAMA NACIONAL DE HABITAÇÃO RURAL - PNHR

10 Criado em 2003 (final previsto em 2011). Ampliar a difusão de energia elétrica, utilizando-a como um vetor de inclusão social. Coordenado pelo Ministério de Minas e Energia, operacionalizado pela Eletrobrás e executado pelas concessionárias de energia elétrica e cooperativas de eletrificação rural. Chama a atenção o papel destacado da coordenação no nível estadual no funcionamento geral do programa.

11 Um Milhão de Cisternas Rurais (Programa de Formação e Mobilização Social para a Convivência com o Semi-Árido) Início 2000/01 pela Articulação no Semi-Árido Brasileiro (em 2003 incorporado à estrutura governamental - MDS). Semi-Árido: irregularidades em chuvas e grande concentração de agricultores. Objetivos: transformar as políticas públicas, saindo do combate à seca em direção à convivência com o SA e formação política das comunidades. Instrumentos: construção de cisternas, formação política e fortalecimento comunitário. Forte dinamismo da sociedade civil na implementação e no controle social.

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13 Programa de Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais (PRONAT) Início Procura fortalecer atores sociais do território em torno da construção participativa de um plano de desenvolvimento e da elaboração de projetos coletivos para o meio rural. Territórios selecionados e definidos (MDA) que receberão a intervenção pública e estabelecimento de conselhos/colegiados nas distintas esferas. Fomento a projetos coletivos territorializados negociados pelos atores sociais do território. Atualmente existem 164 territórios rurais no Brasil.

14 Territórios de Identidade - Territo rio com menor IDH - Territo rios com maior concentrac a o de benefi cios do Programa Bolsa Fami lia - Territo rios com maior nu mero de munici pios e mais desfavorecidos economicamente - Territo rios com maior organizac a o social - Maior concentrac a o de populac o es quilombolas e indi genas - Maior concentrac a o de agricultura familiar e assentamentos

15 TERRITÓRIOS DA CIDADANIA Início Pobreza rural: concentração de um ampliado leque de políticas públicas setoriais em torno de um território rural. Dinâmica semelhante ao anterior, mas com uma menor participação da sociedade civil (mais top-down). Preocupação com a governança das políticas públicas. 120 Territórios da Cidadania. Dinâmica distinta de todas as demais PP: resultados sobre as formas de ação do Estado.

16 PAA pessoas em situação de insegurança alimentar atendidas pela rede sócio-assistencial do Estado e programas de alimentação e nutrição. PNAE alunos da educação básica matriculados em escolas públicas, filantrópicas e de comunitárias conveniadas com o poder público. Políticas de desenvolvimento territorial (financiamento de agroindústrias e equipamentos públicos de abastecimento) Políticas de Apoio à Comercialização de Produtos da Agricultura Familiar Apoio BNDES para as organizações produtivas que fornecem alimentos para o PAA e o PNAE PGPMBIO subvenção aos extrativistas caso efetue a venda do seu produto em preço inferior ao estabelecido pelo Governo Federal PGPAF assegura aos agricultores que operam com financiamentos do PRONAF a indexação do financiamento a um preço de garantia igual ou próximo ao custo de produção

17 Início PROGRAMA AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS (PAA) Alia o combate à pobreza e à insegurança alimentar a uma estratégia que pense a inclusão social e a facilitação da comercialização de alimentos provenientes de agricultores familiares e suas organizações. Foco são os segmentos da agricultura familiar com uma relativa capacidade produtiva. Cinco modalidades diferentes: Doac a o Simulta nea, Compra Direta, Formac a o de Estoques, PAA Leite e Compra Ins tucional. Esfera federal é a instância decisória mais forte, com participação da sociedade.