Vulnerabilidades urbanas: propondo critérios de custo-efetividade

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1 II MOSTRA DE EXTENSÃO Núcleo de Pesquisas em Qualidade de Vida Economia - CCSA Mackenzie Apoio: Mackpesquisa Vulnerabilidades urbanas: propondo critérios de custo-efetividade

2 Justificativa Diante da escassez de recursos públicos para atuação social, torna-se vital o estabelecimento de mecanismos de diagnóstico dos problemas econômicos, sociais e ambientais em cada uma das 31 subprefeituras da cidade de São Paulo, uma vez que em cada uma destas unidades administrativas, há diferentes vulnerabilidades afetando a população. 2 NPQV - Mackenzie

3 Resumindo a proposta Uma das dificuldades de alocação dos recursos públicos é a definição de prioridades para atuação. Neste sentido, reconhecer as localidades onde os indivíduos se encontram expostos a riscos torna-se uma ferramenta importante para que a comunidade que habita nas diferentes subprefeituras de São Paulo possam estabelecer uma participação mais ativa na definição e no desenho das políticas públicas locais. Os fatores selecionados foram as condições de infra-estrutura, saneamento, habitação, renda, educação e saúde. A hipótese subjacente é de que a falta de investimentos na infra-estrutura urbana e a precariedade nas moradias, aliadas ao não provimento de serviços públicos essenciais contribuem para o aumento da exposição ao risco e, portanto, para o aumento da vulnerabilidade sócio-econômica ambiental das populações envolvidas. 3 NPQV - Mackenzie

4 O que mostrou a literatura? A base conceitual para medidas de bem-estar é uma questão polêmica para os economistas: - aspectos normativos; - imperfeições no campo teórico; - dificuldades no campo prático. NPQV - Mackenzie 4

5 E o que nós fizemos? Pergunta problema: como estabelecer uma forma objetiva de medir a qualidade de vida? Premissa: é possível estabelecer uma função índice de bem-estar que expresse as preferências ordenadas da comunidade com relação às suas possíveis situações sociais e esta função pode expressar dimensões da qualidade de vida do indivíduo. NPQV - Mackenzie 5

6 Como conduzir a pesquisa? Hipótese: existe uma relação funcional entre o índice de bem-estar social e a quantidade de bem-estar obtida por cada um dos membros da sociedade W WU (X ),U (X ),,U (X ) Onde (xi) representa um vetor n-dimensional de situações sociais da forma (xi) = (xi1,xi2,...,xin); é o número de indivíduos da coletividade e Ui(xi) é o índice de utilidade do i-ésimo indivíduo. NPQV - Mackenzie 6

7 A renda plena Renda plena: renda monetária (YM: renda de salário, juros, transferências, subsídios, dividendos, etc) e não-monetária (YN: satisfação no trabalho, fluxo de serviços da riqueza física, valor da produção própria e o gozo do lazer): Y P Y M Y N 7 Para dados preços, a renda plena é uma medida de um conjunto de oportunidade do indivíduo, que mede o seu consumo potencial, incluindo lazer. A renda plena não é, entretanto, uma medida completa de bem-estar individual, NPQV - Mackenzie

8 As dificuldades para o tratamento de dados Bem-estar não depende apenas de consumo Como lidar com variáveis qualitativas e subjetivas Quais dados são compatíveis entre si: nível de agregação, periodicidade da informação Qual aspecto é mais relevante? 8 NPQV - Mackenzie

9 Dimensões da qualidade de vida As desejáveis : (1) Cultura e lazer; (2) Demografia, (3) Educação; (4) Habitação; (5) Infra-estrutura urbana; (6) Meio ambiente; (7) Renda e Trabalho; (8) Saúde; (9) Segurança e Justiça; (10) Transportes. As que puderam ser mensuradas: (1) Cultura e lazer; (2) Educação; (3) Habitação; (4) Infraestrutura urbana e meio ambiente (5) Renda e Trabalho; (6) Saúde; (7) Segurança e Justiça 9 NPQV - Mackenzie

10 O tratamento dos dados Para cada uma destas dimensões foram selecionadas variáveis da qualidade de vida a elas associadas e, em seguida, buscaram-se os dados que pudessem servir de medida destas variáveis, muitas vezes qualitativas. As variáveis, quando possíveis, foram transformadas em uma expressão numérica e se transformaram em indicadores da qualidade de vida, por meio de aplicação de uma técnica estatística, a análise fatorial. 10 NPQV - Mackenzie

11 Infra estrutura urbana e meio ambiente: 16,16% do IEQV INDICADORES: Origem do abastecimento de água do domicílio. Forma de abastecimento de água. Tipo de esgotamento. Destino do lixo domiciliar. Existência de iluminação elétrica no domicílio. Existência de linha telefônica. 11 NPQV - Mackenzie

12 Melhores: Vila Mariana, Pinheiros, Sé, Moóca, Santo Amaro Piores: Parelheiros, Perus, Socorro, São Miguel, M Boi Mirim, Guaianases Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes

13 Habitação: 16,82% do IEQV INDICADORES Tipo de setor do domicílio Espécie de domicílio Tipo de domicílio Condição do domicílio Condição do terreno Total de banheiros Existência de sanitários Densidade moradores por cômodos Densidade moradores por dormitório 13 NPQV - Mackenzie

14 Melhores: Pinheiros, Vila Mariana, Santana, Santo Amaro, Moóca Piores: Cidade Ademar, Campo Limpo, M Boi Mirim, São Miguel, Socorro Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes

15 Saúde: 17,41% do IEQV 15 Oferta de equipamentos e bens de saúde hospitais e postos Proporção de Gestantes com Sete ou Mais Consultas de prénatal Taxa de Mortalidade Infantil, Neonatal e Pós-Neonatal Taxa de Fecundidade Total - 15 a 19 anos NPQV - Mackenzie

16 Melhores: Vila Mariana, Pinheiros, Lapa, Santo Amaro, Santana Piores: Parelheiros, Cidade Ademar, São Miguel, Perus, M Boi Mirim Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes

17 Educação: 18,15% do IEQV 17 Índice composto por sete indicadores: a) Taxa de analfabetismo da população de 15 anos e mais b) Taxa de analfabetismo funcional da população de 15 a 24 anos c) Média de anos de estudo da população de 10 anos e mais d) Taxa líquida de escolarização pré-escola e) Taxa líquida de escolarização educação infantil f) Taxa líquida de escolarização ensino fundamental g) Taxa líquida de escolarização ensino médio NPQV - Mackenzie

18 Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes Melhores: Pinheiros, Vila Mariana, Santo Amaro, Lapa, Santana Piores: Parelheiros, M Boi Mirim, Socorro, Cidade Ademar, Guaianases, Cidade Tiradentes

19 Segurança: 0,79% do IEQV 19 Dividida em dois grandes grupos: a) Crimes contra a Pessoa (homicídios e lesões corporais) b) Demais Crimes: b.1) Crime contra os Costumes (Estupro, Atentado Violento ao Pudor e Outros) b.2) Crime contra a Incolumidade Pública (Entorpecentes - tráfico e uso - e outros) b.3) Lesão Corporal (Culposa e Dolosa) e Outros b4) Crime Contra o Patrimônio (Roubo, furto, extorsão, estelionato e outros). NPQV - Mackenzie

20 Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes Melhores:Socorro, Casa Verde, Campo Limpo, Pirituba, Santana Piores: Parelheiros, Sé, Cidade Ademar, Aricanduva, Tremembé Crimes contra pessoa: Piores: Parelheiros, Tremembé, Perus e Vila Maria Melhores: Vila Prudente, Socorro, Casa Verde, Pirituba Crimes contra a Incolumidade ública e

21 Renda e Trabalho: 15,42% do IEQV 21 O índice de renda e trabalho buscou identificar a fragilidade dos indivíduos em relação às possibilidades de alcançar níveis de renda mais elevados. Indicadores: Valor do rendimento nominal mediano mensal das pessoas com rendimento, proporção de chefes de domicílio sem rendimento Emprego Formal sobre PIA e proporção de chefes de domicílios desocupados NPQV - Mackenzie

22 Melhores: Pinheiros, Vila Mariana, Lapa, Butantã, Aricanduva Piores: Parelheiros, M Boi Mirim, São Mateus, Freguesia, Itaim Paulista Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes

23 Cultura e Lazer : 15,25% do IEQV dados de oferta de equipamentos culturais e pelo acesso a informações (INAI) Índice de Não-Acesso a Informações (INAI) com três indicadores: posse de rádio, televisores e microcomputadores em combinação com a linha telefônica fixa Total de Equipamentos Culturais por habitantes Total de bibliotecas por habitantes 23 NPQV - Mackenzie

24 Melhores: Sé, Pinheiros, Vila Mariana, Santo Amaro, Butantã Piores: Parelheiros, Guaianases, São Miguel, Perus, Cidade Tiradentes Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes

25 IEQV 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Parelheiros M'Boi Mirim Cidade Ademar Socorro Perus Campo Limpo São Miguel Guaianases Itaim Paulista São Mateus Freguesia/Brasilândia Tremembé/Jaçanã Cidade Tiradentes Pirituba Casa Verde/Cachoeirinha Vila Prudente/Sapopemba Ermelino Matarazzo Itaquera Vila Maria/Vila Guilherme Ipiranga Jabaquara Penha Butantã Aricanduva Moóca Santana/Tucuruvi Sé Santo Amaro Lapa Vila Mariana Pinheiros NPQV - Mackenzie 25 IEQV

26 Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes NPQV - Mackenzie 26

27 E a partir de então, o que fizemos? Aprofundamos a análise das vulnerabilidades habitacionais e de infra-estrutura e meio ambiente Avaliando condições de 1991 Avaliando estas vulnerabilidades nos demais municípios da Região Metropolitana de São Paulo NPQV - Mackenzie 27

28 IVH 1991 GUARULHOS CAJAMAR SAO PAULO ITAQUAQUECETUBA BARUERI EMBU DIADEMA MAUA SAO BERNARDO DO CAMPO Não disponível N Kilometers W E Fonte: NPQV Elaboração:Vladimir Fernandes Maciel S 28

29 IVH 2000 CAJAMAR SAO PAULO GUARULHOS POA OSASCO EMBU DIADEMA RIO GRANDE DA SERRA SAO CAETANO DO SUL SAO BERNARDO DO CAMPO N Fonte: NPQV Elaboração:Vladimir Fernandes Maciel Kilometers W S E 29

30 IVIMA 1991 SAO PAULO MAIRIPORA SANTA ISABEL MOJI DAS CRUZES BIRITIBA MIRIM SAO BERNARDO DO CAMPO W JUQUITIBA Fonte: NPQV Elaboração:Vladimir Fernandes Maciel N S E Não há informações 30

31 IVIMA 2000 MAIRIPORA GUARULHOS SANTA ISABEL COTIA SALESOPOLIS JUQUITIBA SAO PAULO RIO GRANDE DA SERRA N Kilometers W E Fonte: NPQV Elaboração:Vladimir Fernandes Maciel S 31

32 Novas perguntas: Qual aspecto é mais relevante para aumentar a qualidade de vida? Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes 32

33 Ou quais são as regiões mais vulneráveis? Fonte: NPQV Elaboração: Alexandre Esberad Gomes 33

34 Considerações parciais: O centro congrega as melhores condições de infraestrutura, renda, educação, saúde e habitação, atraindo pessoas e relegando a população de baixa renda à periferia, processo este que amplia a vulnerabilidade às quais estes moradores se sujeitam; Novas pesquisas do NPQV indicam que quando se considera a desigualdade na análise, os ordenamentos se alteram, sugerindo que a redução da desigualdade deva ser uma meta aos gestores de políticas públicas e da população em geral 34 NPQV - Mackenzie