Princípios de Bom Governo

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1 Princípios de Bom Governo Regulamentos internos e externos a que a empresa está sujeita A GeRAP encontra-se obrigada à observância das normas jurídicas (nacionais e comunitárias) aplicáveis, designadamente: Aos seus estatutos, e ao diploma que os aprovou e criou a empresa (Decreto-Lei n.º 25/2007, de 7 de Fevereiro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro); Ao Regime Jurídico do Sector Empresarial do Estado, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 558/99, de 17 de Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n.º 300/2007, de 23 de Agosto. Ao Regime Comum de Mobilidade entre serviços dos funcionários e agentes da Administração Pública visando o seu aproveitamento racional, aprovado pela Lei n.º 53/2006, de 7 de Dezembro, com as alterações introduzidas pela Lei n.º 11/2008, de 20 de Fevereiro, especialmente no que respeita ao seu artigo 39.º; Pelo direito privado (artigo 7.º, n.º 1 do Decreto-Lei n.º 558/99, de 17 de Dezembro, na redacção dada pelo Decreto-Lei n.º 300/2007, de 23 de Agosto, e pela Lei n.º 64-A/2008, de 31 de Dezembro); e Recentemente, pelo disposto na Portaria n.º 1332/2010, de 31 de Dezembro, que atribui à GeRAP as competências em matéria de prestação de serviços nos domínios do recrutamento e selecção de pessoal e as competências de entidade especializada pública no âmbito da aplicação dos métodos de selecção, designadamente a avaliação psicológica e a entrevista de avaliação de competências, nos termos previstos no n.º 2 do artigo 10.º da Portaria n.º 83-A/2009, de 22 de Janeiro. A GeRAP está sujeita aos poderes de direcção, tutela e superintendência dos membros do Governo com a responsabilidade pelas áreas das Finanças e da Administração Pública. As delegações de competências atribuídas por Despacho são as seguintes: Secretário de Estado Adjunto e do Orçamento, mestre Emanuel Augusto dos Santos, nas áreas relativas à prestação de serviços partilhados nos domínios da gestão de recursos financeiros, ou de outras com relevância orçamental, com excepção das competências delegadas noutros Secretários de Estado; Secretário de Estado do Tesouro e Finanças, mestre Carlos Manuel Costa Pina na parte referente ao exercício de poderes de tutela das entidades públicas empresariais e da função accionista do Estado;

2 Secretário de Estado da Administração Pública, mestre Gonçalo André Castilho dos Santos, nos domínios da gestão partilhada de recursos humanos da Administração Pública, da gestão do pessoal em situação de mobilidade especial e do recrutamento e selecção de pessoal da Administração Pública. A empresa está, ainda, sujeita aos seguintes regulamentos internos: Regulamento de Pessoal, que define o regime jurídico aplicável ao pessoal em exercício de funções na GeRAP; Regulamento Remuneratório, que estabelece o regime retributivo do pessoal ao serviço da GeRAP; Código de Conduta da GeRAP, que estabelece os princípios gerais e valores em matéria de ética profissional a observar por todos os trabalhadores, nas relações interpessoais, bem como nas relações com terceiros, nomeadamente clientes e fornecedores; Plano de Gestão de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas, que identifica, para cada área ou departamento da GeRAP, os riscos de corrupção e infracções conexas, indicando as medidas adoptadas para prevenção da sua ocorrência e identificando os responsáveis envolvidos na gestão do plano. Transacções relevantes com entidades relacionadas A GeRAP, sendo a detentora dos processos de negócio para os serviços partilhados na AP, tem no Instituto de Informática (II) do MFAP o seu parceiro tecnológico estratégico. Nesta parceria, através de protocolo estabelecido em 01OUT08 com a homologação do Secretário de Estado Adjunto e do Orçamento, compete ao II a responsabilidade pela implementação, manutenção, evolução e exploração das tecnologias que servem de suporte à GeRAP, nomeadamente: Software único partilhado por todos; Servidores centralizados e escaláveis; Acesso via Web Browser; Parametrização de base comum a todos os serviços; Os interfaces normalizados; Garantia de actualização permanente de software; Disponibilidade; Mecanismos seguros de autenticação, confidencialidade e integridade dos dados.

3 Compete ainda ao II, na referida parceria estratégica, a concepção e desenvolvimento de soluções técnicas, implementação e gestão das infra-estruturas e dos processos tecnológicos, operacionalização das estruturas da gestão de acessos e permissões, manutenção e evolução dos sistemas. Nesta parceria compete à GeRAP a concepção e desenvolvimento dos modelos de negócio e funcionais, a gestão estratégica e controlo dos projectos, a definição e atribuição de acessos e permissões e a gestão funcional dos sistemas. Aos dois órgãos compete o desenho e gestão de arquitecturas, o desenvolvimento, parametrização e respectivos testes das aplicações de negócio e a disseminação dos serviços e sistemas. Durante o ano 2010, as transacções mais relevantes efectuadas pela GeRAP com outras entidades foram: Assinatura do Contrato-Programa com o MFAP, tendo por objecto a regulação da disseminação da solução GeRFiP, tendo em vista a adopção pelos órgãos e serviços da Administração Pública do Plano Oficial de Contabilidade Pública. O contrato foi assinado no dia 10 de Setembro de 2010 com o objectivo de remunerar os serviços prestados pela operacionalização da solução GeRFiP em até 50 serviços-clientes, pelo valor de 9 milhões de euros, incluindo IVA à taxa legal em vigor. Destes 9 milhões de euros, 5 milhões de euros foram pagos em Dezembro de 2010 e os restantes 4 milhões de euros foram pagos em Fevereiro de Assinatura do contrato n.º 43/2010 com o IIMFAP, tendo por objecto a prestação de serviços no âmbito do protocolo celebrado entre ambas as entidades, com vista ao desenvolvimento, parametrização, disseminação e manutenção dos sistemas de suporte à gestão partilhada de serviços e recursos da Administração Pública, no âmbito das soluções GeRFiP e GeRHuP. Este contrato foi assinado em 15 de Setembro de 2010, não tendo sido recebido qualquer pagamento em 2010, dado que o visto do Tribunal de Contas foi obtido apenas em 28 de Janeiro de Outras transacções A aquisição de bens e serviços pela GeRAP é efectuada com base nos termos definidos pelo novo Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro,

4 sendo que todas as aquisições foram efectuadas em condições de mercado, tendo sido efectuada a respectiva divulgação através do Portal Base. Todas as aquisições foram efectuadas com base na análise comparativa de propostas competitivas, a partir de consultas ao mercado e publicitadas na Plataforma Electrónica de Contratação Pública (vortalgov), sendo a informação disponibilizada de forma transparente a todos os interessados nas várias fases dos procedimentos previstos na legislação. A escolha recai sobre as propostas economicamente mais vantajosas e que cumpram os critérios definidos nos respectivos cadernos de encargos. Nos exercícios de 2007, 2008, 2009 e 2010 não existe nenhum fornecedor que tenha representado mais de 5% dos Fornecimentos e Serviços Externos, com valor superior a 1 milhão de euros. Durante o ano 2010, as transacções mais significativas efectuadas pela GeRAP foram as seguintes: Assinatura de contrato com a EDP Comercial Comercialização de Energia, SA em Junho de 2010, pelo fornecimento de energia eléctrica ao edifício da GeRAP. Este contrato foi entretanto rescindido pela EDP, com efeitos a 31 de Dezembro de 2010, o que originou a abertura de um novo procedimento, para garantir o abastecimento de electricidade ao edifício, sendo novamente adjudicada a proposta da EDP, por apresentar condições economicamente mais vantajosas que a concorrência. Aquisição de serviços associados ao desenho detalhado dos processos da solução GeRHuP em front-office à empresa Rumos Formação e Comunicação, SA, pelo montante máximo de ,00, por serviços a prestar durante o 1.º semestre de Análise de sustentabilidade da empresa nos domínios económico, social e ambiental A GeRAP foi criada em 2007, nos termos do art.º 3.º, n.º 1 do Decreto-lei n.º 25/2007, de 07 de Fevereiro. O objecto de actividade da GeRAP é a prestação de serviços de suporte à Administração Pública, os quais têm a designação de serviços partilhados e a gestão do pessoal em situação de mobilidade especial, assumindo a missão, atribuições e competências da entidade gestora da mobilidade prevista na Lei n.º53/2006, de 7 de Dezembro.

5 A GeRAP desenvolve uma actividade que se consubstancia num serviço de interesse público geral, sendo reforçada a sua dimensão socioeconómica e a necessidade de se afirmar como uma organização socialmente responsável, vinculada aos princípios de crescimento sustentável. O exercício de 2007 correspondeu essencialmente à fase de instalação da Empresa. No que respeita ao exercício de 2008, este foi um ano de transição e de maturação sobre o modelo de negócio, tendo a GeRAP aprofundado o desenvolvimento de diversos projectos que entraram em produção em 2009 e A nível de resultados, neste exercício permaneceram negativos atendendo a que os projectos apenas geraram benefícios económicos a partir do ano em que entram em produção. O exercício de 2009 representou para a Empresa o desenvolvimento da sua actividade, com especial enfoque para a solução GeADAP que foi disponibilizada a cerca de 374 organismos da Administração Pública. Neste exercício a empresa aprofundou o desenvolvimento de projectos, nomeadamente o projecto GeRFiP que entrou em produção em Os resultados do exercício permaneceram negativos atendendo a que a obtenção de rendimentos foi muito reduzida em No exercício de 2010, a Empresa atingiu diversos objectivos, dos quais de destacam: A solução GeRFiP estava pronta para entrar em produção em 65 serviços-clientes do MFAP, estando em produção há um ano em 14 desses organismos. O GeADAP, em produção pelo segundo ano consecutivo, está instalado em 511 serviços-clientes. O GeRMob está em produção desde Com efeito, 2010 foi o ano no qual a Empresa conseguiu inverter a situação de resultados operacionais negativos, obtendo um volume de negócios de 5,7 milhões de euros. Responsabilidade Social: A GeRAP desenvolve a sua actividade de forma ética e profissional: Garantindo a igualdade de oportunidades, de respeito pelos direitos humanos e de ausência de discriminação. Procede à gestão adequada do capital humano da empresa, promovendo a valorização individual dos recursos humanos e o bem-estar dos mesmos numa envolvente de bom ambiente de trabalho. Promove a adopção de políticas ambientalmente correctas e procura utilizar práticas amigas do ambiente onde, entre outras, se destacam:

6 i. Poupança energética; ii. Utilização de material de iluminação e equipamentos de melhor eficiência energética; iii. Recolha selectiva de papel e plásticos; iv. Tratamento adequado de resíduos perigosos como toners vazios; v. Consciencialização da necessidade de redução do gasto do papel. Desenvolvimento Sustentável: Através da realização da sua actividade de prestação de serviços partilhados à Administração Pública nas áreas dos Recursos Humanos, Financeiros e Tecnológicos, a GeRAP contribui para o saneamento, consolidação e transparência das contas públicas, com prioridade para a prestação de serviços de contabilidade segundo o Plano Oficial de Contabilidade Pública, criando valor para o accionista Estado. O aumento de produtividade decorre naturalmente da implementação das soluções de gestão já implementadas ou ainda em preparação pela GeRAP, sendo estas demonstrativas da orientação da empresa para os serviços-clientes. A GeRAP contribui para a empregabilidade, inclusão social e criação postos de trabalho, através das suas políticas de contratação de jovens recém-licenciados e à procura de primeiro emprego. Avaliação do cumprimento dos princípios de bom governo No que diz respeito aos princípios de bom governo a GeRAP cumpre o estabelecido na Resolução do Conselho de Ministros n.º 49/2007 de 28 de Março. A GeRAP tem como missão a prestação de serviços partilhados à Administração Pública nas áreas dos Recursos Humanos, Financeiros e Tecnológicos, bem como a gestão do pessoal em situação de mobilidade especial, assumindo a missão, atribuições e competências da entidade gestora da mobilidade. A visão da gestão de topo da empresa é fazer da GeRAP uma referência em serviços partilhados no sector público, considerando o contributo que esta actividade poderá dar para o saneamento, consolidação e transparência das contas públicas. Da missão e da visão da empresa decorrem os seus objectivos estratégicos, plasmados no Decreto-Lei n.º 25/2007, de 7 de Fevereiro: a) Potenciar a adopção de boas práticas e a transmissão de conhecimento interorganizações, permitindo a identificação e a disseminação de boas práticas no sentido de uma maior qualidade de serviço; b) Potenciar a obtenção de economias de escala e a eliminação de redundâncias;

7 c) Instituir o estabelecimento de relações cliente-fornecedor, suportadas na definição de níveis de serviço e associando-lhes um preço; d) Catalisar o aumento da capacidade adaptativa da Administração Pública, permitindo uma adaptação flexível às necessidades de integração e consolidação interorganizações; e) Optimizar a afectação de recursos através de uma contínua normalização e racionalização dos processos de trabalho; f) Melhorar a qualidade da informação disponível. Anualmente, a GeRAP elabora o Plano de Actividades e Orçamento que inclui a programação das actividades em função da sua missão e objectivos, sendo apresentado e submetido à aprovação da tutela, após parecer do Fiscal Único. O Relatório de Gestão e Contas anual, dá conta da actividade da empresa e efectua a apresentação das contas certificadas pelo Fiscal Único, informando a DGTF, a IGF, o Tribunal de Contas e público em geral, do modo como foi prosseguida a sua missão, do cumprimento dos objectivos fixados e resultados alcançados. Trimestralmente, a GeRAP monitoriza a execução do Orçamento através de Relatórios Trimestrais de Execução Orçamental, dando conhecimento à Direcção-Geral do Tesouro e Finanças (DGTF) e à Inspecção Geral de Finanças (IGF). Para dar cumprimento ao disposto no Despacho n.º 14277/2008, de 23 de Maio, de Sua Excelência o Ministro de Estado e das Finanças, é também assegurada trimestralmente a prestação de informação financeira à IGF e DGTF através do Sistema de Recolha de Informação Económica e Financeira (SIRIEF). Mensalmente e trimestralmente são prestadas informações financeiras à DGO, conforme definido no artigo 58.º do Decreto-Lei de Execução Orçamental para Mensalmente são prestadas informações financeiras à IGF, conforme definido no disposto do Ofício n.º 464, de 10 Fevereiro de 2011 remetido por esta entidade, relativo ao acompanhamento e controlo financeiro das empresas públicas. A empresa cumpre a legislação e regulamentação em vigor, especialmente no que respeita às normas de natureza fiscal, de branqueamento de capitais, de concorrência, e de natureza laboral.

8 Na GeRAP existe uma efectiva igualdade de tratamento e de oportunidades entre homens e mulheres, não existindo casos de discriminação e todos os seus colaboradores são tratados com respeito e integridade, procurando contribuir para a sua valorização pessoal e profissional. Todos os fornecedores, colaboradores, funcionários públicos em regime de mobilidade especial e serviços e organismos públicos e, em geral, quem tenha algum tipo de direito ou interesse na empresa e nos serviços por si prestados são tratados com a devida equidade. Conforme decorre do DL n.º 25/2007, de 07 de Fevereiro, os órgãos de administração e fiscalização são, respectivamente, o Conselho de Administração, que é composto por três membros, e pelo Fiscal Único, que é exercido por uma Sociedade de Revisores Oficiais de Contas. Por via dos órgãos atrás referidos, está assegurada a segregação de funções, sendo o modelo de governação adequado à dimensão e complexidade actual da empresa. A remuneração dos membros dos órgãos de administração e fiscalização são públicos, tendo sido fixados por despacho do membro do Governo responsável pela área das Finanças, sendo ainda publicitados nos documentos de gestão elaborados e enviados para a Tutela e órgãos de fiscalização. Código de Ética O Código de Conduta da Empresa está disponível no site da Empresa.