PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS

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1 EDITAL Nº 05/2009/BRA/06/032 CÓDIGO DEFESA AGROPECUÁRIA O Projeto BRA/06/032 comunica aos interessados que estará procedendo à contratação de consultoria individual, na modalidade produto, para assessorar a Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República no desenvolvimento de políticas públicas dirigidas à modernização institucional do Sistema Nacional de Defesa Agropecuária. Os interessados deverão enviar Curriculum Vitae detalhado até às 17h do dia 07/12/2009, em formato Word, para o endereço eletrônico sae.selecao@planalto.gov.br, mencionando o CÓDIGO DEFESA AGROPECUÁRIA no título da mensagem. A não-inclusão do código no título da mensagem eliminará automaticamente o candidato da seleção. Esta seleção será efetuada mediante processo seletivo simplificado, com base no Dec. Nº 5.151/2004, e terá validade por 01 (um) ano. PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO TERMO DE REFERÊNCIA PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA PROJETO PNUD/BRA/06/032 BRASÍLIA. P.O Contextualização: O projeto BRASIL 3 TEMPOS BRA/06/032, executado pela Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República (SAE/PR), tem como objetivo desenvolver estratégias e ações nacionais, que permitam ao governo brasileiro articular-se com os diferentes setores da sociedade civil com vistas à implementação de políticas públicas de longo prazo que promovam o crescimento econômico do país acompanhado de inclusão social. Estas ações serão desenvolvidas por meio de estudos, produtos e eventos sobre temas de grande importância para o planejamento estratégico do país. O produto 1.7 do projeto prevê um conjunto de subsídios à elaboração de estratégia de longo prazo de promoção e apoio à agricultura familiar e à inserção econômica dos agricultores familiares.

2 Sabe-se que um dos principais entraves à inclusão da agricultura familiar na economia nacional e internacional é a garantia de sanidade da sua produção. Hoje, o Sistema de Defesa Agropecuária é incapaz de orientar e assegurar, de modo geral, a saúde dos consumidores de produtos advindos deste modelo de agricultura, uma vez que os custos sobre as assistências médico veterinária e agronômica, a rastreabilidade e fiscalização cobrados pelo mercado oneram o preço do produto final de modo a impossibilitar a sua competitividade. Com o intuito de incluir esse ramo essencial da economia brasileira nos mercados nacional e internacional e, além disso, reformar a estrutura nacional do sistema de defesa agropecuária, pretendemos contratar a produção de um estudo que viabilize uma proposta de um novo Sistema, o qual irá traçar novas diretrizes institucionais, organizacionais e legais. A proposta terá como objeto não só a defesa sanitária da agricultura familiar, mas englobará toda a agricultura nacional, refletindo uma mudança geral e estruturada. Nesse sentido, nota-se que os consumidores de produtos alimentares, tanto os cidadãos brasileiros e, principalmente, os residentes em países desenvolvidos, têm exigido padrões progressivamente mais rígidos de qualidade e inocuidade dos alimentos, levando a que governos (ou blocos econômicos), por meio de suas autoridades sanitárias, implementem regras rígidas a este respeito, com fulcro nas boas práticas, auto controle, certificação, rastreabilidade e informação ao consumidor dos produtos agrícolas, sejam naturais ou transgênicos. A rastreabilidade já não se refere apenas à origem do alimento, porém envolve todas as etapas de sua produção, processamento e comercialização até atingir a forma e o local de consumo. Não basta certificar fazendas, frigoríficos, ou fiscalizar supermercados de forma isolada posto que o consumidor exige garantia de qualidade e inocuidade ao longo da cadeia percorrida pelo alimento. Além dos controles sanitário ou fitossanitário, a sociedade também passa a exigir alimentos produzidos de forma ambientalmente sustentável, com melhor aproveitamento da terra, com menor uso de agrotóxicos, com atenção ao bem-estar animal e com relações de trabalho dignas ao longo da cadeia produtiva. Paralelamente, o avanço da globalização de mercados, com as altas taxas das trocas comerciais entre os países, aumenta de forma exponencial o risco de ingresso de pragas exóticas e espécies invasivas nos países importadores de alimentos, tornando cada vez mais complexos os processos de vigilância, fiscalização e quarentena para reduzir os riscos de ingresso de novas pragas, em ambientes livres das mesmas. As autoridades sanitárias brasileiras têm estado atentas a essas diretrizes, no entanto, resta um longo caminho até que todos os produtores, transportadores, processadores e comerciantes tomem conhecimento e percebam o tamanho do salto qualitativo possível com a adoção de procedimentos sanitários avançados, percebendo que esses custos adicionais agregam valor ao seu produto, pois permitem um salto qualitativo no mercado doméstico e a abertura e a ocupação de espaço no mercado internacional, importante segmento da economia brasileira. O grande desafio do estudo em questão será propor um novo Sistema de Defesa Agropecuária que dialogue com a complexidade e dinamismo do setor, superando as dificuldades advindas de instrumentos legais antiquados, sombreamento institucional e estrutura organizacional que não condiz com as necessidades do presente. 2. Objetivo Contratação de pessoa física para prestar apoio técnico e elaborar insumos para subsidiar a Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República (SAE) no desenvolvimento de políticas públicas dirigidas à modernização institucional do

3 Sistema Nacional de Defesa Agropecuária, com foco no desenvolvimento de um novo Sistema que garanta: Fornecimento de alimentos saudáveis à população; Proteção do sistema produtivo contra a introdução e/ou alastramento de pragas; Competitividade dos produtos brasileiros junto ao mercado externo; Proteção do meio ambiente ao longo da cadeia produtiva. Dentre os elementos centrais que devem pautar as propostas a serem desenvolvidas no âmbito desta consultoria, destacam-se: Simplicidade e agilidade ao sistema para fazer frente ao grande dinamismo do tema; Estabelecimento de boas práticas ao longo da cadeia produtiva; Intervenção baseada na análise de riscos e pontos críticos de controle; Enfoque voltado à saúde e sanidade. 3. Qualificações O consultor deverá apresentar as seguintes qualificações: a) nível superior universitário em Ciências Agrárias, b) pós-graduação em nível de mestrado ou doutorado em área relacionada, ou ter exercido cargo público de direção superior no Sistema de Defesa Agropecuária, c) experiência comprovada de pelo menos 15 (quinze) anos em âmbito nacional no desenvolvimento de estudos e estratégias nas áreas de gestão pública e defesa agropecuária, d) conhecimentos específicos em relação à gestão estratégica nacional e relação institucional público-privado. Serão considerados como diferenciais na seleção dos candidatos: a) conhecimento no cenário internacional relativo ao tema de Defesa Agropecuária, b) prévia experiência na elaboração de planos de defesa agropecuária e capacidade de articulação entre setor produtivo e governo. A experiência do consultor será comprovada através da apresentação de pelo menos 2 (dois) certificados e/ou atestados de capacidade técnica, compatíveis em características das atividades previstas neste termo de referência, emitidos nos últimos 12 (doze) meses. 4. Descrição das Atividades 4.1. Contextualização e diagnóstico da realidade do sistema nacional e internacional de defesa agropecuária. Relatório acerca da conjuntura atual da defesa sanitária nacional e internacional. Inicialmente, deverá ser feita uma explicação geral sobre como funciona, quais são os principais atores e problemas que envolvem o sistema nacional de defesa agropecuária, com ênfase na necessidade de acesso da agricultura familiar aos processos de transformação. As informações devem incluir breve histórico do processo de formação, as atribuições de cada ator social envolvido, as relações, as formas e instrumentos de execução dos arranjos organizacionais, e ainda dados e estatísticas sobre a importância desse setor na economia. O relatório também deverá dispor sobre a história, contexto e tendência das legislações e sistemas de defesa agropecuária dos principais mercados internacionais, além de identificar a atuação brasileira nas diversas organizações mundiais e

4 regionais sobre o tema. Dentre eles, estão: OMC, USPS, FAO, OIE, Codex, Mercosul. A intenção é formar um paralelo entre o desenvolvimento nacional e internacional de modo a integrar o Brasil ao sistema mundial de defesa agropecuária Propostas e diretrizes de novo sistema nacional de defesa agropecuária. Nesta etapa, o consultor deverá apresentar um relatório com propostas e diretrizes à elaboração de novo sistema nacional de defesa agropecuária. Tais sugestões deverão vir acompanhadas de respectivas justificativas e fonte ou origem da proposta (referência para experiências internacionais). Essas propostas/diretrizes deverão formar uma estrutura congruente que servirá de base para a elaboração futura do sistema indicado Alterações legislativas e modelo institucional de novo sistema nacional de defesa agropecuária. O consultor deverá apresentar uma análise da legislação atual referente ao tema e proposição de novo marco legal, para fazer frente aos desafios do setor, com especial atenção ao desenvolvimento de um sistema desburocratizado capaz de gozar da confiança dos consumidores e estimular a adesão de novos empreendedores rurais, explicando seu funcionamento, organização, penalizações, instituições e benchmarking respectivo. Nesta atividade, o consultor deverá incluir ainda um resumo de todo o trabalho realizado neste projeto, além de apontar todos os atores e empresas consultadas, pesquisas desenvolvidas e documentos elaborados. 5. Descrição dos Produtos, Cronograma e Remuneração: O contrato decorrente deste Termo de Referência terá duração de 4 meses, distribuídos da seguinte forma: Produtos Esperados Cronograma de entrega dos produtos (a partir do início do contrato) Remuneração 1. Contextualização e diagnóstico da realidade do sistema nacional e internacional de defesa agropecuária. 2. Propostas e diretrizes de um novo sistema nacional de defesa agropecuária. 3. Alterações legislativas e modelo institucional de novo sistema nacional de defesa agropecuária. 30 dias 35% 60 dias 30% 120 dias 35% Total 120 dias 100% 5.1. Formato dos Produtos O material deverá ser disponibilizado para a Secretaria de Assuntos Estratégicos SAE em duas vias impressas e em meio digital nos formatos:.doc e.pdf. e apresentar conteúdo e linguagem compatíveis com sua destinação, em língua portuguesa, devidamente digitado e formatado, contendo a relação de obras consultadas de acordo com as recomendações normativas da ABNT.

5 Quadros e tabelas deverão conter a fonte dos dados apresentados. Em todas as páginas deverá constar a rubrica do responsável pelo produto. A formatação deverá seguir as seguintes recomendações: fonte Times New Roman, tamanho 12, espaçamento entre linhas 1½, margens superior e esquerda de 2½ cm e margens direita e inferior de 2 cm Forma de pagamento Os pagamentos serão feitos mediante a entrega e aprovação dos produtos atestados pela direção do Projeto. Os pagamentos recebidos pelos consultores são passíveis de tributação, de acordo com a legislação brasileira vigente. É responsabilidade dos contratados fazerem os devidos recolhimentos. À Contratante, reserva-se o direito de recusar o pagamento se, no ato do atesto, os serviços prestados estiverem em desacordo com as especificações apresentadas e aceitas. 6. Local de Trabalho e Prazos O início do trabalho está previsto para 5 (cinco) dias após a assinatura do contrato e reunião em Brasília com equipe da SAE. Este contrato terá vigência prevista de 4 (quatro) meses com possibilidade de prorrogação, desde que mediante justificativa consubstanciada em relatório, devidamente aprovado pelo Diretor do Projeto. O consultor contratado poderá ter sede em qualquer Estado da federação, desde que possa se deslocar a Brasília quando for solicitado pela Secretaria de Assuntos Estratégicos, para reuniões de monitoramento do estudo. Custos de deslocamento (passagens e diárias) para execução das atividades não estão incluídos no valor da proposta. Tais despesas serão custeadas pelo Projeto, conforme necessidade, desde que devidamente aprovadas pelo Diretor Nacional do Projeto. 7. Direitos Autorais Os direitos autorais ou quaisquer outros direitos, de qualquer natureza, sobre os materiais (especificações, desenhos, mapas, projetos, originais, arquivos, programas, relatórios e demais documentos) produzidos no âmbito do contrato devem reverter exclusivamente à Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE) da Presidência da República, sendo entregues antes da data fixada para o fim do contrato. O contratado poderá reter cópia dos produtos acima indicados, mas sua utilização para fins diferentes do objeto deste instrumento e sua reprodução total ou parcial dependerá de autorização prévia e expressa do SAE, mesmo depois de encerrado o contrato. 8. Supervisão A supervisão do contratado será feita pelo Sr. Subsecretário de Ações Estratégicas da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República (SAE).