CADERNO DE REFERÊNCIA SEMINÁRIO DE ALIANÇAS AMBIENTAS

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1 CADERNO DE REFERÊNCIA SEMINÁRIO DE ALIANÇAS AMBIENTAS MARCO REGULATÓRIO DAS PARCERIAS ENTRE AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LEI Nº /2014 E DECRETO Nº 8726/2016 Professora Gabrielle Lourenço

2 VISÃO GERAL DO MROSC Mecanismos de indução Dirigente (L) Art. 2º, IV Exceções (L) Art. 3º Vedações (L) Art. 40 Fundamentos Art. 5º (L) Futuro/Diretrizes Art. 6º (L) Procedimento de Manifestação de Interesse Social (Pmis) (L) Arts. 18 a 21 (D) Arts. 75 a 77 ou Conselho (L) Art. 16, Parágrafo único Administrador Público (L) Art. 2º, V, Art. 8º, Art. 32 Art 35, 2º e Art. 72, 1º - Gestor (L) Art. 2º, VI, Art. 35, 3º e 6-7º, Art Administração Pública Organização da Sociedade Civil Lei nº /2014 Art. 2º, I, II e III Art. 33 Art. 42, XIX e XX Art. 84-B e 84-C (L) Lei nº /2014 (D) Decreto nº 8.726/2016 Atuação em rede (L) Art. 35-A (D) Art. 9º, 9º Arts. 45 a 48 Art. 54, único Termo de Colaboração (L) Art. 2º, VII e Art. 16 (D) Art. 2º, 2º Parceria (Art. 2º, III) Atividade (L) Art. 2º, III-A (D) Art. 21 ou Projeto (L) Art. 2º, III-B (D) Art. 21 Termo de Fomento (L) Art. 2º, VIII e Art. 17 (D) Art. 2º, 1º Acordo de Cooperação (L) Art. 2º, VIII-A e Art. 29 (D) Arts. 5º e 6º Conselho de Política Pública (L) Art. 2º, IX, Art. 16, parágrafo único, Art. 60 (D) Arts 49 a 50 Lei nº /2014 Art. 2º, II Art. 7º Art. 8º, paragrafo único Administração Pública como corpo técnico: Arts e 71 Comissão de seleção (L) Art. 2º, X e Art. 27, 1º (D) Arts. 13 a 14 Comissão de Monitoramento e Avaliação (L) Art. 2º, XI e Art. 59 (D) Arts. 49 a 50 Prof Gabrielle Beatriz :

3 DAS CONDIÇÕES GERAIS PARA A ABERTURA DAS AÇÕES PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Orçamento: modalidade de aplicação 50 - Análise das ações e elaboração de diretrizes e de regras específicas Lei / Art o As propostas serão julgadas por uma comissão de seleção previamente designada, nos termos desta Lei. Decreto nº 8.726/2016 Arts. 13 e 14 LOA Capacidade Técnica da Administração Púbica Instituição da Comissão de Seleção Edital Fixa regime de competência da Administração Pública Art. 167, inc I e II, da Constituição Federal Art. 8º da Lei nº /2014

4 ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO CHAMAMENTO PÚBLICO ATÉ CELEBRAÇÃO/PUBLICAÇÕES Art. 23 Parágrafo único do Art. 23 (cf. Art. 85 da PI 507/2011 Padronização de objetos) Art. 24 Art. 26 Art. 27 e 1º Art. 29 (Se Acordo de Cooperação com Comodato) Arts Art. 35, inc II Art. 35-A Art. 42 (Minuta básica, com destaque inc XVI) Art. 46 Julgamento e Classificação Art. 27 Art. 27, 4º Art. 28 Arts. 33 e 34 (validados para assinatura) Art. 35 Parecer Mérito (que pode ter sido produzido anteriormente) Parecer Financeiro Designação do gestor da parceria Designação da Comissão de monitoramento e avaliação Parecer jurídico Aprovação do Administrador Público Art. 36 Art. 42 Art. 10 Art. 11, Par. Único Art. 12 Art. 14 Art. 38 Art. 87 Edital Envio dos Planos de Trabalho Avaliação Homologação Habilitação Providências finais Celebração PUBLICAÇÃO DIVULGAÇÃO Art. 22 Art. 35, 1º Art. 46 Recurso ou impugnação (Art. 24, inc VIII) Art. 37 Art. 11 Observar condições para atender futuramente ao Art. 67, 4º, I a IV, Ou seja, projeto com método e mensuração. Árvore do Problema, como sugestão.

5 OSC ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Fixa regime de competência da Administração Pública Analisar Art. 29 (Emendas) Art. 35, II CELEBRAÇÃO NOS CASOS DE DISPENSA/INEXIGIBILIDADE Art. 8º Arts 29/30/31/32 Parágrafo único do Art. 23 (padronização, se for o caso) Art. 35 Parecer Mérito Parecer Financeiro Designação do gestor da parceria Designação da Comissão de monitoramento e avaliação Parecer jurídico Aprovação do Administrador Público Art. 36 Art. 42 Art. 10 Art. 11, Par. Único Art. 12 Art. 14 Art. 38 Art. 87 LOA capacidade técnica e gerencial Instrução/justificativa da Dispensa/Inexigibilidade Recebimento e Análise do Plano de Trabalho Providências finais Celebração PUBLICAÇÃO DIVULGAÇÃO Art. 22 Art. 35, 1º Art. 46 Art. 11 Publicação e Divulgação Prazo impugnação (5 dias) Prazo manifestação da Adm publica (5 dias) Manutenção do instrumento Pode ocorrer impugnação quanto à celebração da dispensa ou inexibilidade Art. 32, 2º Art. 32, 2º Anulação Art. 32, 3º Realização de Chamamento Público

6 Administração Pública + Apoio, se estabelecido (Art. 42, inc VIII e Art. 58, 1º) Fornece manual (Art. 63, 1º) Procedimentos diferenciados (Art. 63, 3) Prof Gabrielle Beatriz B Lourenço Pesquisa de Satisfação Art. 58, 2º e 3º Organização da Sociedade Civil, 1º Arts. 48, 50 e 51 Parágrafo único do Art. 55 Ano 1 (Art. 49) DA EXECUÇÃO E DO MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DAS PARCERIAS SICAF (Art. 80) Execução (Art. 42, incisos XIV, XIX e XX) Aplicação (Art. 51) Vedações (Art. 45) Regras de movimentação financeira: Pagamento mediante crédito na conta de titularidade do fornecedor, por transferência eletrônica (Art. 53) Glosa imediata (Art. 64, 1º) Ano 2 Se término de vigência, Art. 55 Processos de contratação/liquidação/pagamento + implementação das etapas/metas do PT (Art 57) Continua execução Administração Pública Entidade comprova execução Prestação de Contas parcial Arts. 42, inc VII, 49 e 67, 2º - Observar Art. 69, 2º, 1º Arts. 48, 50 e 51 Parágrafo único do Art. 55 Art. 69, 3º Libera Cronograma Financeiro $ $ $ Prestação de Contas Pari Passu informatizada dados públicos Forma, Metodologia e Prazos Art. 42, VII Art. 50 Art. 65 Art. 68 Art. 81 e 81-A, 1º Arts. 48, 50 e 51 Parágrafo único do Art. 55 Gestor (Art 61) Órgão Técnico ADM PÚBLICA Pareceristas (mérito + financeiro) Gestor + Administrador Aprovam PC parcial e liberam parcela Art. 64, caput Monitoram e avaliam a execução (Art. 58) Relatório Técnico de Monitoramento e avaliação Art. 59 Relatório Técnico de Monitoramento e avaliação Informa (Art. 61, II e Art. 62, parágrafo único) Acompanha, Fiscaliza, garante estrutura (Art. 61, incs I, II e V) Fiscaliza in loco produz relatório (Art. 66, Parágrafo único E Art. 69, 2º)) Analisam dados e informações Comissão de Monitoramento E Avaliação (Art. 35, V, h) Homologa Relatórios Técnicos de Monitoramento e Avaliação (Art. 59) Rotina será estabelecida dentro da metodologia fixada pela Administração Pública, pois independem da PC. Conselho de Política (Art. 60) Acompanha e fiscaliza, bem como pode integrar a Comissão

7 Administração Pública Art. 64, 3º Prazo de análise de 150 dias (Art. 71) Organização da Sociedade Civil DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Providências finais das OSC: Art. 68, parágrafo único Art. 71, 4º, I e II Art. 72 2º - Ação compensatória de interesse público Se não apresentar prestação de contas ou se constatada irregularidade, Será concedido prazo de 45 dias, prorrogável por igual período (Art. 70) Conclusão Rescisão Denúncia Art. 52 Art. 62 Conforme monitoramento e avaliação, se em plataforma eletrônica, a prestação de contas se dará pela inclusão dos documentos da execução (PC parciais já realizadas) + Relatório de execução do Objeto + Relatório Exec Financeira (Art. 66) Também serão considerados os RELATÓRIOS DE FISCALIZAÇÃO e o RELATÓRIO TÉCNICO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO OSC devem observar: art. 71, 4, I e II Prazo de 90 dias, de acordo com a complexidade Art. 69 (observar todo artigo; possibiidade de prorrogação Art, 69, 4º) 1. Parecerista de Mérito: Art. 64, 1º e 3º/ Art. 66, I : analisa cumprimento do objeto, relatórios de fiscalização, Relatório Técnico de Monitoramento e Avaliação (por conta Art. 66, parágrafo único, I e II) 2. Parecerista Financeiro: Art. 64, 2º e 3º + Art. 66, II : analisa Rel Execução Financeira (nexo de causalidade, conformidade e cumprimento das normas), relatórios de fiscalização, Relatório Técnico de Monitoramento e Avaliação (por conta Art. 66, parágrafo único, I e II) 3. Gestor: Parecer técnico conclusivo Art. 61, IV / Art. 64 / Art. 67 (parecer técnico conclusivo, que pode considerar parecer mérito + parecer financeiro) 4. Administrador público: Manifestação conclusiva (Art 72)! (Art. 72, Parágrafo único Observar parecer jurídico?) Providências finais da Administração Pública: Art. 10, Parágrafo único do Art. 11, Art 69 6º