SEMINÁRIO EMPREENDORISMO SOCIAL MARCO REGULATÓRIO ASPECTOS FINANCEIROS

Transcrição

1 SEMINÁRIO EMPREENDORISMO SOCIAL MARCO REGULATÓRIO ASPECTOS FINANCEIROS Coordenação de Gestão de Convênios (CGCONV)

2 Não interessa o tamanho do desafio, o que importa é a grandeza da união!

3 REALIDADE DE PORTO ALEGRE EM 2018 QUANTIDADE DE PARCERIAS POR REGIME DE ATUAÇÃO AI para Crianças e Adolescentes 11 AI para Idosos 3 AI para Mulheres e Crianças 2 AI para PCD 4 Albergue 2 Casa Lar 8 Casa Lar para Idosos 1 Centro Dia Idoso 1 PAIF e PAEFI 1 PCD 17 Projovem Adolescente 6 República 1 SCFV - Adulto 1 SCFV - IDOSO 3 SCFV anos 95 SCFV anos - Trabalho Educa0vo 59 SCFV EXECUÇÃO COMPARTILHADA 5 Serviço de Abordagem Social 9 Serviço de Atendimento Familiar 29 TOTAL

4 VISÃO GERAL DO CICLO DA PARCERIA Comissão de Monitoramento e Avaliação 4

5 BASE LEGAL DAS PARCERIAS EM PORTO ALEGRE 5

6 CONCEITOS BÁSICOS da Lei federal n 13019/2014 Art. 2 o Para os fins desta Lei, considera-se: 6

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9 CONCEITOS BÁSICOS da Lei federal n 13019/2014 9

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13 Gestor da parceria Responsabilidades art. 35, V g e art. 61 I - acompanhar e fiscalizar a execução da parceria; II - informar ao seu superior hierárquico a existência de fatos que comprometam ou possam comprometer as a0vidades ou metas da parceria e de indícios de irregularidades na gestão dos recursos,bem como as providências adotadas ou que serão adotadas para sanar os problemas detectados; IV - emidr parecer técnico conclusivo de análise da prestação de contas final, levando em consideração o conteúdo do relatório técnico de monitoramento e avaliação de que trata o art. 59 V - disponibilizar materiais e equipamentos tecnológicos necessários às a0vidades de monitoramento e avaliação. 13

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21 PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Art. 10. A administração pública deverá manter, em seu sío oficial na internet, a relação das parcerias celebradas e dos respecvos planos de trabalho, até cento e oitenta dias após o respecvo encerramento Portal da Transparência 2018 e Plataforma eletrônica 21

22 PELA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL Art. 11. A organização da sociedade civil deverá divulgar na internet e em locais visíveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em que exerça suas ações todas as parcerias celebradas com a administração pública. No mínimo: I - data de assinatura e idenficação do instrumento de parceria e do órgão da administração pública responsável; II - nome da organização da sociedade civil e seu número de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB; III - descrição do objeto da parceria; IV - valor total da parceria e valores liberados, quando for o caso V - situação da prestação de contas da parceria, que deverá informar a data prevista para a sua apresentação, a data em que foi apresentada, o prazo para a sua análise e o resultado conclusivo. VI - quando vinculados à execução do objeto e pagos com recursos da parceria, o valor total da remuneração da equipe de trabalho, as funções que seus integrantes desempenham e a remuneração prevista para o respecvo exercício. 22

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24 Art. 45. As despesas relacionadas à execução da parceria serão executadas nos termos dos incisos XIX e XX do art. 42, sendo vedado: I - ulizar recursos para finalidade alheia ao objeto da parceria; II - pagar, a qualquer?tulo, servidor ou empregado público com recursos vinculados à parceria, salvo nas hipóteses previstas em lei específica e na lei de diretrizes orçamentárias; 24

25 Obrigações no Termo de Colaboração 25

26 Art. 48. As parcelas dos recursos transferidos no âmbito da parceria serão liberadas em estrita conformidade com o respecvo cronograma de desembolso, exceto nos casos a seguir, nos quais ficarão redas até o saneamento das impropriedades: I - quando houver evidências de irregularidade na aplicação de parcela anteriormente recebida; II - quando constatado desvio de finalidade na aplicação dos recursos ou o inadimplemento da organização da sociedade civil em relação a obrigações estabelecidas no termo de colaboração ou de fomento III - quando a organização da sociedade civil deixar de adotar sem jusficava suficiente as medidas saneadoras apontadas pela administração pública ou pelos órgãos de controle interno ou externo 26

27 Art. 58. A administração pública promoverá o monitoramento e a avaliação do cumprimento do objeto da parceria. Art. 59. A administração pública emirá relatório técnico de monitoramento e avaliação de parceria celebrada mediante termo de colaboração ou termo de fomento e o submeterá à comissão de monitoramento e avaliação designada, que o homologará, independentemente da obrigatoriedade de apresentação da prestação de contas devida pela organização da sociedade civil. 1 o O relatório técnico de monitoramento e avaliação da parceria, sem prejuízo de outros elementos, deverá conter: I - descrição sumária das a0vidades e metas estabelecidas; II - análise das a0vidades realizadas, do cumprimento das metas e do impacto do benekcio social ob0do em razão da execução do objeto até o período, com base nos indicadores estabelecidos e aprovados no plano de trabalho; III - valores efe0vamente transferidos pela administração pública V - análise dos documentos comprobatórios das despesas apresentados pela organização da sociedade civil na prestação de contas, quando não for comprovado o alcance das metas e resultados estabelecidos no respecdvo termo de colaboração ou de fomento; 27

28 2 o No caso de parcerias financiadas com recursos de fundos específicos, o monitoramento e a avaliação serão realizados pelos respec0vos conselhos gestores, respeitadas as exigências desta Lei. Art. 60. Sem prejuízo da fiscalização pela administração pública e pelos órgãos de controle, a execução da parceria será acompanhada e fiscalizada pelos conselhos de polí0cas públicas das áreas correspondentes de atuação existentes em cada esfera de governo. 28

29 CAPÍTULO IV DA PRESTAÇÃO DE CONTAS Seção I Normas Gerais Art. 63. A prestação de contas deverá ser feita observando-se as regras previstas nesta Lei, além de prazos e normas de elaboração constantes do instrumento de parceria e do plano de trabalho. 29

30 MANUAL DE PRESTAÇÃO DE CONTAS 1 o A administração pública fornecerá manuais específicos às organizações da sociedade civil por ocasião da celebração das parcerias, tendo como premissas a simplificação e a racionalização dos procedimentos. 2 o Eventuais alterações no conteúdo dos manuais referidos no 1 o deste argo devem ser previamente informadas à organização da sociedade civil e publicadas em meios oficiais de comunicação. 3 o O regulamento estabelecerá procedimentos simplificados para prestação de contas. 30

31 PLATAFORMA ELETRÔNICA Art. 65. A prestação de contas e todos os atos que dela decorram dar-se-ão em plataforma eletrônica, permindo a visualização por qualquer interessado. 31

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33 Art. 64. A prestação de contas apresentada pela organização da sociedade civil deverá conter elementos que permitam ao gestor da parceria avaliar o andamento ou concluir que o seu objeto foi executado conforme pactuado, com a descrição pormenorizada das avidades realizadas e a comprovação do alcance das metas e dos resultados esperados, até o período de que trata a prestação de contas. 1 o Serão glosados valores relacionados a metas e resultados descumpridos sem jusficava suficiente. 2 o Os dados financeiros serão analisados com o intuito de estabelecer o nexo de causalidade entre a receita e a despesa realizada, a sua conformidade e o cumprimento das normas pernentes. 3 o A análise da prestação de contas deverá considerar a verdade real e os resultados alcançados. 33

34 Parágrafo único. A administração pública deverá considerar ainda em sua análise os seguintes relatórios elaborados internamente, quando houver: I - relatório de visita técnica in loco eventualmente realizada durante a execução da parceria; II - relatório técnico de monitoramento e avaliação, homologado pela comissão de monitoramento e avaliação designada, sobre a conformidade do cumprimento do objeto e os resultados alcançados durante a execução do termo de colaboração ou de fomento. 34

35 Art. 68. Os documentos incluídos pela endade na plataforma eletrônica prevista no art. 65, desde que possuam garana da origem e de seu signatário por cerficação digital, serão considerados originais para os efeitos de prestação de contas. Parágrafo único. Durante o prazo de 10 (dez) anos, contado do dia úl subsequente ao da prestação de contas, a endade deve manter em seu arquivo os documentos originais que compõem a prestação de contas. 35

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