Abate de animais de médio e grande porte (suínos, ovinos, caprinos, bovinos, eqüinos, bubalinos, muares, etc.)
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- Marcos Brunelli Ávila
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1 Pág. 1 de 8 PARECER ÚNICO Nº /2013(SIAM) INDEXADO AO PROCESSO: PA COPAM: SITUAÇÃO: Licenciamento Ambiental Sugestão pelo indeferimento FASE DO LICENCIAMENTO: Licença de Operação Corretiva LOC VALIDADE DA LICENÇA: PROCESSOS VINCULADOS CONCLUÍDOS: PA COPAM: SITUAÇÃO: APEF 085/20 Em análise EMPREENDEDOR: Prefeitura Municipal de Pirapetinga CNPJ: / EMPREENDIMENTO: Prefeitura Municipal de Pirapetinga CNPJ: / MUNICÍPIO: Pirapetinga ZONA: Urbana COORDENADAS GEOGRÁFICA (DATUM): LOCALIZADO EM UNIDADE DE CONSERVAÇÃO: LAT/Y 21º39 43,4 LONG/X 42º 20 18,9 INTEGRAL ZONA DE AMORTECIMENTO USO SUSTENTÁVEL x NÃO BACIA FEDERAL: Rio Paraíba do Sul BACIA ESTADUAL: Rio Pirapetinga--- UPGRH: SUB-BACIA: CÓDIGO: ATIVIDADE OBJETO DO LICENCIAMENTO (DN COPAM 74/04): CLASSE D Abate de animais de médio e grande porte (suínos, ovinos, caprinos, bovinos, eqüinos, bubalinos, muares, etc.) 3 CONSULTORIA/RESPONSÁVEL TÉCNICO: REGISTRO: Nery Consultoria Ambiental Ltda CNPJ / RELATÓRIO DE VISTORIA: 043/2013 DATA: 11/04/2013 EQUIPE INTERDISCIPLINAR MATRÍCULA ASSINATURA Wagner Alves de Mello Analista Ambiental (Gestor) Isabel G. Arrighi de Araújo Neves Analista Ambiental Lidiane Ferraz Vicente Analista Ambiental Nome do Analista jurídico Marcus Vinicius Maciel Chehuen De acordo: Gláucio Cristiano Cabral de Barros Nogueira Diretor Regional de Apoio Técnico De acordo: Wander José Torres de Azevedo Diretor de Controle Processual
2 Pág. 2 de 8 1. Introdução A Prefeitura Municipal de Pirapetinga formalizou o processo para regularização do matadouro municipal em 28 de novembro de 20, para a atividade de abate de animais de médio e grande porte. Ainda foi formalizado um processo para Regularização de Ocupação Antrópico Consolidada em APP, por está o empreendimento localizado em área de preservação permanente, as margens do Rio Pirapetinga. Em paralelo ao processo de licenciamento, tramita na SUPRAM ZM dois outros processos administrativos considerando que o empreendimento foi autuado por Instalar, construir, testar, operar ou ampliar atividade efetiva ou potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente sem as licenças de instalação ou de operação, desde que não amparado por termo de ajustamento de conduta com o órgão ou entidade ambiental competente, se não constatada a existência de poluição ou degradação ambiental. (art 83, código 106, do decreto /08) e também por Extrair água subterrânea sem a devida outorga ou em desconformidade com a mesma. ( art.84, código 213, do decreto ) O decreto prevê que ao infrator que estiver exercendo atividade sem a licença ou a autorização ambiental competente, além das demais penalidades cabíveis, será aplicada a penalidade de suspensão de atividade, a qual prevalecerá até que o infrator obtenha a licença ou autorização devida ou firme termo de ajustamento de conduta com órgão ambiental, com as condições e prazos para funcionamento do empreendimento até a sua regularização. Para tanto, em 05 de abril de 2011 foi firmado junto a SUPRAM ZM o Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental em que a Prefeitura comprometeu-se perante SUPRAM ZM a executar as medidas e condicionantes técnicas necessárias para a regularização de sua atividade, observando rigorosamente os prazos e condições assinalados no cronograma estabelecido. Portanto em 11 de abril de 2013, em vistoria realizada a matadouro municipal, foi constato que não houve o cumprimento do referido termo supracitado, sendo o empreendimento autuado de acordo com o Decreto nº , de 25 de junho de 2008, art. 83, cód 119 Descumprir total ou parcialmente Termo de Compromisso ou Termo de Ajustamento de Conduta, se constatada a existência de poluição ou degradação ambiental. 2. Caracterização do Empreendimento O empreendimento tem como atividade o abate de médio e grande porte, principalmente bovinos e suínos, com capacidade de abate de 10 animais/dia. Está localizado no Município de Pirapetinga, na margem direita do rio, estando em funcionamento desde O destino do produto do abate é o comércio de carnes do município. O processo de abate conta com um efetivo de 5 funcionários em único turno, sendo as atividades ocorridas no período noturno, por não haver câmara de resfriamento/conservação do produto do abate.
3 Pág. 3 de 8 A área de abate não há divisão entre a área de abate e área limpa onde ocorre a evisceração, inspeção e serragem das carcaças. 3. Caracterização Ambiental Como mencionado anteriormente, o empreendimento está localizado na margem direita do rio Pirapetinga, distante a menos de 2 metros do leito do rio. Como pode ser observada no anexo I(foto 02) a área do empreendimento está em alça do mencionado rio, em área passível de inundação, o que ocorreu recentemente e danificou as estruturas do sistema de tratamento (foto 5). Ainda pode ser observado através do relatório fotográfico (foto 6), que a inundação atinge a cota mais alta do empreendimento, comprometendo todo seu funcionamento. 4. Utilização e Intervenção em Recursos Hídricos O empreendimento faz uso de água através de uma captação subterrânea por meio de poço manual. 5. Autorização para Intervenção Ambiental (AIA) O empreendimento está em atividade às margens do Rio Pirapetinga desde 1942, e vem solicitar a regularização da intervenção em área de preservação permanente, concomitante ao processo de licenciamento, sendo a área de intervenção de 942 m 2.
4 Pág. 4 de 8 Considerando que o empreendimento está muito próximo a margem do rio, e potencial impacto ambiental causado pela atividade, é inviável a permanência e a operação da atividade neste local. 6. Impactos Ambientais e Medidas Mitigadoras As principais fontes que contribuem para a formação do efluente líquido bruto são os despejos líquidos provenientes da limpeza e higienização de pisos, máquinas, equipamentos e utensílios. Ocorre ainda o despejo líquido provenientes da atividade de sangria e evisceração, esfola, divisão das carcaças, decapitação e cortes em geral (linha vermelha) e ainda os despejos provenientes das seções de esvaziamento de buchos, preparo das barrigadas e currais (linha verde). O efluente industrial bruto, contendo sólidos, com elevada concentração de proteínas e lipídeos. Os despejos da linha verde deveriam passar por um tratamento preliminar para separação de sólidos grosseiros, através de um sistema de peneiramento. Após a passagem por esse processo deveriam ser instalados decantadores para sedimentação de grande parte dos sólidos. Os despejos da linha vermelha deveriam passar inicialmente, por um sistema de peneiramento, em seguida uma caixa de gordura com sistema de flotação, para remoção dos sólidos grosseiros, bem como óleos e graxas. Após as etapas acima mencionadas, os efluentes deveriam passar por um tanque equalizador para eliminação das flutuações de vazão e para homogeneização dos efluentes, sendo bombeados então até o tratamento biológico secundário, que consiste em um processo biológico anaeróbio, que tem como objetivo a redução de uma parcela significativa da carga poluente presente em altas concentrações nos despejos industriais brutos. Após o pré-tratamento anaeróbio os efluentes deveriam passar por um tanque de aeração, onde remove outra parcela de poluentes. Por fim, para atingir características apropriadas para o lançamento no corpo receptor, estabelecidas pela Deliberação Normativa 010/86-COPAM, os efluentes deveriam passar por um sistema de decantação, ocorrendo assim a remoção final de mais uma parceladas cargas poluentes. Quanto ao efluente sanitário, não há nenhum tipo de tratamento antes do lançamento em curso d água. Baseando-se nos resultados obtidos após a análise das matrizes de impactos, observa-se que não foram verificadas in locu medidas mitigadoras para redução dos aspectos negativos relativos à operação do empreendimento. 7. Controle Processual O empreendimento, PREFEITURA MUNICIPAL DE PIRAPETINGA-MG., requereu, através de seu representante legal, a presente Licença de Operação Corretiva, para sua atividade de Abate de animais de médio e grande porte(suínos, ovinos, caprinos, bovinos, eqüinos, bubalinos, muares, etc.) de sua unidade localizada no município de Pirapetinga, neste Estado.
5 Pág. 5 de 8 Consta dos autos a competente certidão da Prefeitura Municipal de Pirapetinga-MG, que atesta estar o empreendimento em conformidade com as leis e regulamentos administrativos daquele município (fls. 008). O empreendimento está localizado em área urbana, não sendo obrigatória a averbação da reserva legal que é um instituto inerente aos imóveis rurais, conforme determina a lei (Lei Estadual /02, art. 16, 2.º e Lei Federal n.º.651/20). Na análise dos documentos constantes dos autos, verificou se, ainda, que o empreendedor providenciou o adimplemento de 30% dos custos de análise do Licenciamento Ambiental em questão, de modo que o valor restante, deverá ser quitado via planilha. No que tange às publicações em periódico de grande circulação, referentes tanto ao requerimento do licenciamento, a concessão de licença, quanto à publicação oficial, eis que tais requisitos também se encontram regularizados, pelo que se percebe da documentação anexada aos autos, tendo observado, para tanto, os exatos termos da DN COPAM n.º 13/95. Entretanto, embora instruído com a documentação exigível, verificou-se no curso da análise técnica que as cláusulas do TAC - Termo de Ajustamento de Conduta firmado pela empresa não foram cumpridas. Com efeito, o descumprimento de todas ou quaisquer cláusulas de TAC, vinculadas à licença ambiental concedida, como ainda, qualquer alteração, modificação ou ampliação sem a devida e prévia comunicação a SUPRAM-ZM, tornam o empreendimento em questão passível de autuação. Desta forma, o empreendimento será autuado, nos termos da lei, por descumprir o TAC, conforme Decreto n.º /08, sendo certo que o TAC será enviado para a Assessoria Jurídica da SEMAD para que sejam tomadas as providencias cabíveis. Assim, a presente análise jurídica acompanha o entendimento técnico para o indeferimento do processo de Licença de Operação Corretiva, bem como da APEF vinculada a este processo, por não atender ao cumprimento de cláusulas impostas no TAC, de forma que, deverá ter suas atividades suspensas até a concessão da licença emitida por este órgão. Alertando que o funcionamento das atividades sem a devida licença e sem amparo de TAC Termo de Ajustamento de Conduta torna o empreendimento em questão passível de nova autuação. 8. Conclusão A equipe interdisciplinar da Supram Zona da Mata sugere o indeferimento desta Licença Ambiental na fase de Licença de Operação em caráter corretivo, para o empreendimento Prefeitura Municipal de Pirapetinga para a atividade de Abate de animais de médio e grande porte (suínos, ovinos, caprinos, bovinos, eqüinos, bubalinos, muares, etc.), no município de Pirapetinga, MG.
6 Pág. 6 de 8 Este parecer sugere também o indeferimento da intervenção em área de preservação permanente sem supressão de vegetação nativa e regularização de uso antrópico consolidado. As orientações descritas em estudos, e as recomendações técnicas e jurídicas descritas neste parecer, devem ser apreciadas pela Unidade Regional Colegiada do Copam Zona da Mata. Cabe esclarecer que a Superintendência Regional de Regularização Ambiental da Zona da Mata, não possui responsabilidade técnica e jurídica sobre os estudos ambientais apresentados nesta licença, sendo a elaboração, instalação e operação, assim como a comprovação quanto a eficiência destes de inteira responsabilidade da(s) empresa(s) responsável(is) e/ou seu(s) responsável(is) técnico(s). Ressalta-se que a Licença Ambiental em apreço não dispensa nem substitui a obtenção, pelo requerente, de outras licenças legalmente exigíveis. Opina-se que a observação acima conste do certificado de licenciamento a ser emitido. 9. Anexos Anexo I. Relatório Fotográfico da Prefeitura Municipal de Pirapetinga/ Matadouro Municipal.
7 Pág. 7 de 8 ANEXO I Relatório Fotográfico da Prefeitura Municipal de Pirapetinga/ Matadouro Municipal. Empreendedor: Prefeitura Municipal de Pirapetinga Empreendimento: Prefeitura Municipal de Pirapetinga CNPJ: / Município: Pirapetinga Atividade: Abate de animais de médio e grande porte (suínos, ovinos, caprinos, bovinos, eqüinos, bubalinos, muares, etc.) Código DN 74/04: D Processo: Foto 01. Vista frontal do empreendimento (presença de urubus entorno do empreendimento) Foto 02. Vista lateral do empreendimento as margens do Rio Pirapetinga.(restos do muro levado na última enchente) Foto 03. Local de armazenamento de carcaça e vísceras na área externa do empreendimento. Foto 04. Local de saída dos efluentes sem tratamento para o Rio Pirapetinga
8 Pág. 8 de 8 Foto 5. Estrutura física do antigo sistema de tratamento danificado pela inundação. Foto 06. Marca da água na cota mais alta do terreno.
EQUIPE INTERDISCIPLINAR MATRÍCULA ASSINATURA Marcos Donizete Cesario dos Santos Analista Ambiental (Gestor)
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