POR QUE EXISTE EXTENSÃO RURAL?

Transcrição

1 POR QUE EXISTE EXTENSÃO RURAL? Fazer que o conhecimento chegue ao agricultor - estender algo a alguém; Forma de comunicação com a população rural; Apoiar o processo de desenvolvimento rural; DESENVOLVIMENTO RURAL: promover condições de geração de trabalho e renda no rural; melhorar os serviços públicos e a infra-estrutura = melhorar a qualidade de vida no rural;

2 OBSERVAÇÕES SOBRE DESENVOLVIMENTO RURAL Não envolve apenas agricultores outros públicos rurais; Abordagens Top Down e Bottom Up diferentes papéis da extensão rural os projetos são planejados e executados na concepção dos agentes externos; ou existe a participação efetiva dos rurais Extensionista com animador social;

3 O CONHECIMENTO TRADICIONAL Conhecimento a partir da Experiência Cotidiana; Busca resolver problemas percebidos na vida cotidiana; Não possui explicação sistematizada com base em causa e efeito; As observações não são controladas e produzem um conjunto de analogias;

4 MESMO FENÔMENO ( A TEMPESTADE) FORMAS DIFERENTES DE CONHECIMENTO O Pescador: observa que acontecerá uma tempestade por que observa nuvens escuras e baixas, a água com azul embaçado, o horizonte um pouco prateado; O Metereologista: prevê a tempestade através de fatores funcionalmente relacionados (temperatura, sistemas de pressão, tipos de nuvens,etc...)

5 EXTENSÃO RURAL Um processo educativo em que interagem profissionais detentores do conhecimento científico e as famílias rurais detentoras de um conhecimento tradicional, qualificando os processos produtivos e de gestão, acesso a infraestrutura, serviços e políticas públicas, buscando melhorar a qualidade de vida e promovendo o Desenvolvimento Rural;

6 A EXTENSÃO RURAL NO PASSADO Surge como instrumento de difundir conhecimentos para a população rural; modernizar o rural para reduzir a pobreza; O raciocínio de Theodore Schultz: os agricultores pobres são eficientes, mas tem recursos escassos; tem que viabilizar crédito para adotar insumos industriais e educação para permitir aos agricultores compreender os processos tecnológicos complexos; Surge com enfoque humanista em 1948 em SP em projeto patrocinado pela Fundação Rockfeller; nacionaliza-se com a criação da ABCAR Associação Brasileira de Crédito e Assistência rural em 1956;

7 O CONTEXTO POLÍTICO NOS ANOS revolução cubana; 1961 Conferência de Punta Del Este Uruguai- preocupação com avanço do socialismo na América Latina favorecido pela pobreza; Discurso do Presidente John Kennedy: Temos que Fazer a revolução verde, antes que se faça uma revolução vermelha na AL; Recursos para modernizar a agricultura, entendida como mudança técnica; No Brasil: governo João Goulart e Movimentos pelas mudanças de base;

8 O CONTEXTO POLÍTICO NOS ANOS Golpe Militar; Modernização Acelerada da Agricultura sem alterar estrutura agrária internalização da indústria de insumos; Mecanização/quimificação/sementes selecionadas variedades de alto rendimento adoção de pacotes tecnológicos gerados em grandes centros internacionais de pesquisa; Prioridade para culturas de exportação e grandes propriedades; Crédito Supervisionado e Extensão Rural;

9 ANOS 1970 CRIAÇÃO DE UM SISTEMA DE PESQUISA E EXTENSÃO EMBRAPA EMBRATER Aumentar crédito subsidiado; Adoção do Método Difusionista- Inovador na ER baseado na Obra de Everret Rogers

10 O MÉTODO DIFUSIONISTA-INOVADOR A Adoção é um processo de decisão individual e depende de características comportamentais do agricultor; Buscar os Inovadores e os demais os seguirão pelo efeito demonstrativo e multiplicativo; As Etapas do Método: Atenção, Interesse, Motivação, Ensaio(conhecimento) e Adoção; Objetivo do Extensionista: convencer o produtor a adotar insumos industriais e novas práticas; O Extensionista deve desenvolver habilidades de vendedor instrumentos de comunicação;

11 O IMPACTO DO MÉTODO DIFUSIONISTA Seletividade: atinge determinados agricultores, determinadas regiões e determinadas culturas agrícolas; Grande aumento de produção e produtividade; Elevado êxodo rural inchaço das cidades periferias; Concentração de Terra e Renda; Não acabou com a pobreza rural; Consequências ambientais expansão da fronteira agrícola;

12 CRÍTICA AO MODELO DIFUSIONISTA Parte da idéia que a inovação gerada na pesquisa serve a todos desconsidera que as inovações exigem condições para serem adotadas: Restrições Agroecológicas; Restrições Econômicas; Restrições Sociais; Pressões relativas ao mercado e às políticas públicas; O processo de adoção é condicionado(depende de uma dinâmica de condicionantes); isto explica em parte a resistência do agricultor

13 CRÍTICA AO MODELO DIFUSIONISTA A realidade rural é heterogênea e isto significa que as necessidades dos agricultores são diferentes; sendo assim, nem sempre esta inovação é prioritária; existem expectativas (os objetivos dos agricultores) que indicam diferentes racionalidades (nem sempre maximizar lucro é a opção da família); Existem outras racionalidades: diminuir a penosidade do trabalho, aumentar o valor agregado por ha, manter a produção extensiva qdo a renda final no ano é alta pela escala, etc... Os agricultores tem motivações para fazer o que fazem;

14 PLANO DE AÇÃO EM EXTENSÃO RURAL ETAPA 1 - Diagnóstico sobre a situação de um determinado espaço rural, apontando os principais problemas a serem enfrentados; Tipos de Diagnóstico: rápido;participativo ou enfoque sistêmico; Rápido: informações já sistematizadas, mapas, informantes chaves; Participativo: os problemas são definidos com base na visão dos agricultores; Sistêmico: parte de um conjunto mais profundo de informações ex.: a análise com base na teoria dos sistemas agrários;

15 PLANO DE AÇÃO EM EXTENSÃO RURAL ETAPA 2 Planejamento: pode ser participativo ou tecnocrático; Define-se os principais problemas (as prioridades); Define-se as ações a serem efetivadas; Define-se a seqüência temporal e os públicos a serem atingidos (marco lógico); Define-se a participação da equipe; Obs.: caso seja debatido com o públicoalvo temos como ferramenta importante a árvore de problemas;

16 PLANO DE AÇÃO EM EXTENSÃO RURAL ETAPA 3 Execução: como as ações serão desenvolvidas (metodologias de ação); As metodologias podem ser massais, grupais ou individuais; Massais: atingem mais de 30 pessoas; função é sensibilizar para uma ideía/divulgação; Ex.: rádio, palestra, impressos, Tv... Grupais: tem a função de interação, compartilhar conhecimentos, aprendizado coletivo; Ex.: reunião, dia-de-campo, excursão, UA; Individuais: tem a função de estreitar laços de confiança, acompanhamento de ações,... Ex.: visita e contato de escritório;

17 PLANO DE AÇÃO EM EXTENSÃO RURAL ETAPA 4 Avaliação: tem objetivo de verificar se os resultados pretendidos foram alcançados e em que medida; permite redefinir estratégias de ação; Pode ser participativa ou através de instrumentos de verificação tipo painel, questionário, etc...;

18 AS ESTRATÉGIAS BASEADAS NO MÉTODO DIFUSIONISTA Início: Sensibilização; como retirar os agricultores da zona de conforto?? É necessário buscar a participação dos agricultores o normal é a não participação; Não basta divulgar encontros (palestras, reuniões, dias-de-campo,cursos, etc...); Possibilidades: contato com lideranças; utilizar programas de rádio; visitas na comunidade; Obs.: agentes de saúde tem levantamento completo dos moradores das comunidades rurais e podem ser aliados importantes;

19 AS METODOLOGIAS DE COMUNICAÇÃO Massais: grande amplitude e sem interação (Feed-Back) atenção e interesse; Radio, impressos e palestras; Grupais: maior interação e troca de experiências-motivação e Ensaio; reuniões, dias-de-campo, excursões, unidades demonstrativas; Individuais necessárias para garantir a adoção visitas pouco rendimento do trabalho do extensionista priorizar;

20 A FORMA DE ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO DE ATER Divisão entre extensionistas da área técnica e da área social; Organização vertical entre os escritórios centrais, regionais e municipais; Convenio entre estado e municípios; Diversidade no Tipo de Ações; Assistentes Técnicos e Supervisores;

21 O CONTEXTO DO FINAL DOS ANOS 1970 Abertura Política ressurgimento dos movimentos sociais e sindicais; Movimento de repensar dentro do sistema de extensão rural; Crise econômica segunda crise do petróleo; Esgotamento do Modelo de crescimento econômico com base na exportação;

22 OS ANOS 1980 A NOVA REPÚBLICA Fim do regime militar; Fim do sistema de crédito subsidiado; A opção na ER pelos pobres, excluídos das políticas públicas; O Olhar para a pequena produção A Busca de novo método de ER;

23 O MÉTODO DIALÓGICO As Idéias de Paulo Freire a ER domina e oprime; a imposição do conhecimento técnicocientífico gera dominação desvaloriza-se o conhecimento tradicional; A emancipação dos agricultores exige comunicação troca de conhecimentos; via de mão dupla onde se aprende e ensina; O ponto de partida deve ser a problematização da realidade para conhecer necessidades e expectativas; Dialógico= duas lógicas; diferentes, mas não excludentes;

24 O DESAFIO ENFRENTADO Capacitação metodológica dos extensionistas todos com formação difusionista; passaram a priorizar metodologias participativas; Do DRP ao planejamento participativo; perigo da participação como legitimação de propostas préconcebidas; Construir coletivamente as alternativas e não levar pacotes tecnológicos; O Desmonte do Sistema de ER no governo Collor extinção da EMBRATER e propostas privatizantes

25 OS ANOS 1990 Ausência de um sistema nacional sem coordenação e nem financiamento; Modelos em Disputa: alguns estados mantiveram a empresa pública (EMATERs); outros privatizaram; outros buscaram experiências como municipalização; Abandono do Método Dialógico; Uma confusão metodológica; Surgimento do enfoque sistêmico olhar mais aprofundado sobre a realidade antes de agir;

26 A EXPERIÊNCIA GAÚCHA A Adoção do enfoque agroecológico; Metodologias participativas; Priorizar a agricultura familiar e marginalizados do campo; A Quem deve atender o Estado? Quem precisa da ER pública???? Muda-se o discurso, mas não muda a forma de agir; pq a formação dos extensionistas e a estrutura da empresa não favorecem a mudança;

27 A NOVA POLÍTICA NACIONAL DE ATER - PNATER uma construção com a sociedade; Reconstitui uma coordenação nacional DATER- MDA; Projetos via editais (chamadas públicas) retira-se das empresas oficiais o monopólio dos recursos; Reconhece-se o Pluralismo Institucional; Princípios: Agroecologização dos processos produtivos; Metodologias participativas; enfoque sistêmico (diagnóstico); desenvolvimento rural sustentável; priorizar a agricultura familiar em sua diversidade e os demais marginalizados do campo;

28 AVANÇOS E RETROCESSOS DA PNATER Avanço: aproximação das organizações dos agricultores e resgate do método dialógico; Avanço: Retomar financiamento por parte do governo federal; Avanço: trabalho articulado entre várias instituições; Avanço: Criação de Nova Política de ATES Assessoria Técnica, Social e Ambiental; Retrocesso: a Criação da ANATER; Retrocesso: A Lei de ATER de 2008 altera a PNATER em pontos fundamentais;