SEGUROS AMBIENTAIS. Dra. Eliane Pereira Rodrigues Poveda. Porto Alegre, 03 setembro de 2012

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1 SEGUROS AMBIENTAIS Dra. Eliane Pereira Rodrigues Poveda Porto Alegre, 03 setembro de 2012

2 Corporate Solutions INSTRUMENTOS PREVENTIVOS DE CONTROLE: Aeroporto Aeroporto s s Aeroporto s Pré-sal Pré-sal Pré-sal Água ÁguaeeEsgoto Esgoto Água e Esgoto. AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS (art.9, inc. III Lei n.º 6.938/1981); Estradas Estradas Estradas Metrô Metrô Metrô. LICENCIAMENTO AMBIENTAL e a Revisão de Privatização Privatização de de Aeroportos Aeroportos Privatização de Aeroportos Atividades efetiva ou potencialmente Rodovias Rodovias Jogos Jogos Rodovias(art.9, inc. IV Lei n.º 6.938/1981);Portos Portos poluidoras Jogos Olímpicos Olímpicos Portos Expansão Expansão do do Porto Porto de de Santos Santos Olímpicos Expansão do Porto de Santos Metrôs Metrôs de de São São Paulo Paulo ee Rio Rio de de Janeiro Janeiro Metrôs. de INSTRUMENTOS ECONÔMICOS: Concessão Florestal, São Paulo e Rio de Janeiro Extensão Extensão das das ferrovias: ferrovias: São São Paulo, Paulo, NorteNorteSeguro Ambiental Extensão das ferrovias: São Paulo, NorteSul Sul ee Transnordestina Transnordestina Copa Copado do (art.9, inc. XIII Lei n.º 6.938/1981, com a alteração dada pela Lei nº Sul e Transnordestina Copa do Mundo Mundo Obras Obras para para aa Copa Copa do do Mundo Mundo Mundo /2006); Obras para a Copa do Mundo Infraestrutura Infraestrutura para para oo Rio Rio de de Janeiro Janeiro Infraestrutura para o Rio de Janeiro receber receber os os Jogos Jogos Olímpicos Olímpicos receber os Jogos Olímpicos Pré-sal Pré-sal Pré-sal

3 Prevenção de passivos ambientais A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento socioeconômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana. (artigo 2 da Lei Federal n.º 6.938/81). A Política Nacional do Meio Ambiente tem como objetivo zelar pelos recursos naturais, de forma a não restringir o crescimento socioeconômico, protegendo a dignidade humana.

4 INSTRUMENTOS PREVENTIVOS DE CONTROLE:. AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS (art.9, inc. III Lei n.º 6.938/1981);. LICENCIAMENTO AMBIENTAL e a Revisão de Atividades efetiva ou potencialmente poluidoras (art.9, inc. IV Lei n.º 6.938/1981);. INSTRUMENTOS ECONÔMICOS: Concessão Florestal, Seguro Ambiental (art.9, inc. XIII Lei n.º 6.938/1981, com a alteração dada pela Lei nº /2006);

5 Instrumentos Econômicos de Gestão

6 Políticas Públicas que induzem a utilização do Instrumento Econômico Minuta do Decreto que regulamenta a Lei Estadual nº / SP: O Responsável Legal pela contaminação do solo e águas subterrâneas deverá apresentar Plano de Remediação e a garantia de sua execução. Lei nº 3.467/2000 RJ: requer garantias para firmar o Termo de Compromisso Ambiental e Termo de Ajustamento de Conduta Lei Federal nº /2006: Requer Garantias para transformar a obrigação assinada pelo mantenedor das florestas públicas até a entrega da concessão. Lei Federal nº /2006: - alterou o 2º do art. 656 do Código de Processo Civil Brasileiro Seguro Garantia Judicial

7 Reflexos da Lei Federal nº /2006 Seguro garantia* ( 2º inc. III do art. 21). Alterou o art. 9º da Lei Federal n.º 6.938/1981: Art. 9º. São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente: XIII- instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão ambiental, seguro ambiental e outros. Alterou a Lei Federal n.º 9.605/1998 a saber: Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por omissão: Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.

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9 Seguro Garantia - Partes Envolvidas

10 Seguro Garantia Obrigações Públicas Garantir ao compromitente (segurado) a execução das obrigações contratuais assumidas pelo compromissário (tomador), constantes no Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), no que diz respeito à implementação de medidas corretivas que garantam a recuperação ou reabilitação da área impactada e a saúde da comunidade local. Segurado ou Compromitente: Órgãos da Administração Pública encarregados do licenciamento e fiscalização ambiental. Tomador ou Compromissário: as empresas empreendedoras responsáveis por atividades potencialmente poluidoras ou causadoras de danos aos interesses difusos e coletivos. A Importância Segurada passa ser o valor do Termo correspondente aos custos para recuperação dos danos e o Objeto a implementação das condições

11 SEGURO GARANTIA - ESTUDO DE CASO Contrato Principal TAC para controle e monitoramento de poluição: Água, Ar e Solo nas fontes do empreendimento; Segurado: Instituto Estadual do Ambiente - INEA; Tomador: empresa poluidora e devedora das obrigações contratuais ambientais assumidas perante o órgão ambiental competente; Seguradora: sociedade de seguros garantidora do cumprimento das obrigações assumidas pelo tomador no contrato principal; Sinistro: inadimplemento das obrigações cobertas pelo seguro.

12 Seguro Garantia Ambiental ce óli Ap Co Pr ntra inc to ipa l Segurado Tomador Seguradora Contra Garantia

13 DESAFIO Econômico: análise da Sustentabilidade Ambiental: verificação de Diversos econômica do processo (relação custo/benefício; taxa de retorno) parâmetros ambientais Social: consideração das características sociais do processo produtivo, com atendimento à legislação trabalhista

14 Seguro Garantia de Remediação Ambiental: desafios e perspectivas

15 Áreas Contaminadas no Estado de São Paulo 708 Áreas 1329 Áreas contaminadas no Estado de São Paulo contaminadas na região metropolitana do Estado 1549 Áreas 316 Áreas contaminadas no contaminadas no interior do Estado litoral do Estado 229 Áreas contaminadas no Fonte: CETESB Dezembro 2011 Vale do Paraíba

16 Gerenciamento de Áreas Contaminadas visa minimizar os riscos para saúde humana e meio ambiente; deve considerar o custo; tomada de decisão quanto à forma de intervenção mais adequada; seqüência de etapas interdependentes. Princípio da aptidão para uso

17 Processo de Identificação Reabilitação 1.Definição da região de interesse 2.Identificação de áreas com potencial de contaminação 3.Avaliação preliminar; e 4.Investigação confirmatória Processo de 1. Investigação detalhada; 2. Avaliação de risco; 3. Concepção da remediação; 4. Projeto de Remediação 5. Remediação; e 6. Monitoramento PLANO DE REMEDIAÇ ÃO APROVADO PELA CETESB SEGURO GARANTIA REMEDIAÇ ÃO AMBIENTA L

18 O Seguro Garantia e o Seguro de Risco Ambiental tem objetivos claramente diferentes e não devem ser confundidos Seguro Ambiental Seguro Garantia - Cobre o desempenho das obrigações determinadas no Plano de Remediação Ambiental aprovado pelo órgão ambiental responsável no contexto de um contrato assinado entre o Tomador e o credor das mesmas. Risco: desempenho. o Beneficiário: Ambiental (o Estado). não Órgão - Dano já conhecido. - Fonte: A POVEDA, obrigação está - Cobre o custo de dano ambiental a terceiros decorrente de perdas súbitas e acidentais. A Poluição atribuível à liberação gradual e não intencional de substâncias também pode ser coberta. - Risco: a Poluição. - Beneficiário: o dono da indústria (o Segurado). - Riscos ocorridos âmbito do prazo vigência da apólice. no de - Um acidente ambiental pode não estar sob o

19 Diferença entre Seguro Garantia e Fiança Bancária Seguro Garantia Fiança Bancária Seguro Garantia Seguradora busca evitar o sinistro Ambiental por meio de inspeções gerenciamento de risco. Emitida por Seguradoras Zela pela execução do projeto Não interfere no balanço financeiro do tomador Mediação quando existe a possibilidade de sinistro no projeto Custo da apólice: Fonte: POVEDA, média de 1% ao Feita por instituições financeiras e Acompanhado por equipe técnica própria ou terceirizada o andamento contratual das obras e serviços de remediação ambiental. Controle dos relatórios, de acordo com o cronograma físico e financeiro das obras de recuperação ambiental da área impactada. Não onera o patrimônio da empresa de mineração tampouco causa gravame aos bens patrimoniais do Tomador. É um Compromete a capacidade de crédito do contrato irrevogável e que tomador acompanha o contrato que ele garante até o final da sua execução. Não há interferência na execução do projeto Executa a fiança bancária Possibilidade de adimplir a obrigação garantida é o grande diferencial do instrumento, pois muitas vezes ter parte dos prejuízos ressarcidos ou o dinheiro de volta não atende a real necessidade do segurado. Taxas variam de 1 até 4%

20 SEGURO GARANTIA COMO INSTRUMENTO DE GESTÃO PARA A MITIGAÇÃO DE DANOS AMBIENTAIS NA MINERAÇÃO

21 Seguro Garantia dos instrumentos de gestão ambiental Termo de Ajuste de Conduta TAC, ou quaisquer outras avenças firmadas em nível administrativo ou judicial com os órgãos legitimados que impliquem na obrigação de fazer do empreendedor-minerador, que é constitucionalmente obrigado a recuperar a área degradada pela atividade minerária. Ex. Termo de Compromisso de Recuperação Ambiental TCRA. A garantia neste caso seria a execução, dentro do prazo estipulado pelo órgão ambiental, das medidas descritas, visando a recuperação da área indicada na planta anexa com objetivo de mitigar os danos causados pela

22 Plano de Fechamento de Mina O Plano de Fechamento de Mina é o projeto executivofinanceiro que deverá ser apresentado aos órgãos gestores pelos empreendedores responsáveis pelas atividades minerárias potencialmente poluidoras, tendo como objetivo promover a adequação destas atividades às exigências legais vigentes; A motivação é o fechamento da mina, desativação da atividade de mineração visando a recuperação ou reabilitação para uso futuro; De forma geral o objetivo se resume em proporcionar uma reparação do meio ambiente degradado, Indenização, Supressão de condutas lesivas, Compensações ambientais,

23 RECUPERAÇÃO DE ÁREAS DEGRADADAS PELA MINERAÇÃO DE CARVÃO Passivo ambiental de 6.171,24 hectares de áreas degradadas pela mineração de carvão. Estamos, portanto, em fase de execução, tendo ainda por recuperar: a) hectares (distribuídas em 217 áreas); b) 818 bocas de mina abandonadas; c) os recursos hídricos de três bacias hidrográficas (bacias dos rios Araranguá, Urussanga e Tubarão), incluindo as águas subterrâneas. Representa um resgate de uma triste dívida histórica e um compromisso com um meio ambiente muito melhor para as atuais e futuras gerações.

24 Seguro Garantia Ambiental: Concessão de Florestas Públicas

25 Concessão Florestal arceria ambiental entre Estado e sociedade civil que tem por finalidade precípua compatibilizar a preservação do meio ambiente com a exploração sustentável da Floresta. ransfere para a iniciativa privada a responsabilidade por uma exploração sustentada, bem como a conservação das florestas. vitar o desmatamento com a concepção que a floresta em pé gera benefícios Econômicos e permite um maior controle

26 Obrigada pela Obrigad Atenção! a pela atenção! Garantia Ambiental Consultora em Meio Ambiente e Sustentabilidade elianepoveda@gmail.com