Aspectos fundamentais do Direito Ambiental. Noções introdutórias e questões éticas.

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1 1 Título do Projeto de Pesquisa A Tutela Jurídica do Patrimônio Arquitetônico, Estético, Histórico, Turístico e Paisagístico de Belém e o Desenvolvimento Sustentável no Século XXI como Direito Fundamental da Pessoa Humana. Curso(s) Proponente(s) Aspectos fundamentais do Direito Ambiental. Noções introdutórias e questões éticas. Estudo dos princípios de Direito Ambiental. Normas constitucionais ambientais. Análise detalhada da legislação. Patrimônio Ambiental e o Desenvolvimento Econômico da cidade de Belém-PA. Desenvolvimento Sustentável e Educação Ambiental na cidade de Belém -PA. Área Temática / Linha de Pesquisa Área Temática: Direito Constitucional Ambiental Linha de Pesquisa: Patrimônio Ambiental e Desenvolvimento Sustentável Tipo de Pesquisa: Científica Organizacional Tecnológica Inovação Legal Regional Pesquisadores (Lista nominal titulação) Floriano Barbosa Júnior Bolsistas de Iniciação Científica Período de realização / Resumo O Direito ao patrimônio ambiental constitui-se em direito humano de terceira geração. A importância do meio ambiente estático, histórico, turístico, paisagístico na vida do homem tem haver com sua própria saúde, tem haver com seu animo de vida e com sua identidade pátria. O desenvolvimento econômico, que também é uma vertente necessária da vida saudável, muitas vezes vem atropelando os valores humanos ambientais sob a justificativa da necessidade de um progresso social, o que é preocupante., revelando a necessidade de se harmonizar os

2 2 fatores que integram ambas as proposições, a fim de compatibilizá-los com diretrizes de uma política voltada à defesa do meio ambiente ecologicamente equilibrado e, por conseguinte, ao desenvolvimento sustentável. Palavras-chave: Direito Ambiental Patrimônio Ambiental de Belém do Pará Tutela Jurídica do Patrimônio ambiental Desenvolvimento Econômico - Desenvolvimento Sustentável 1. Tema e Problema O crescimento constante da população, os processo de urbanização dos espaços em um ritmo acelerado, conjugados com a célere evolução tecnológica, tem sido determinante para todo um cenário de grandes transformações na cidade Belém. Algumas dessas transformações são indubitavelmente importantes para o desenvolvimento e o progresso social. Porém, algumas acarretam profundas modificações no meio ambiente de determinadas localidades, mormente no que tange a deterioração de essenciais patrimônios históricos, estéticos, culturais, turísticos e paisagísticos, em manifesta vulneração à identidade e história da cidade e de seu povo a revelar a importância de se assegurar uma tutela jurídica hábil a salvaguardá-los. Daí surge uma grande questão: Seria possível conjugar os aspectos aparentemente antagônicos do desenvolvimento econômico e da preservação do patrimônio ambiental da cidade de Belém, através de uma tutela jurídica eficaz, sem comprometer a manifestação dessas duas importantes vertentes da vivência e evolução humana no século XXI? 2 Justificativa Tendo em conta todo o panorama de mudanças que afetam o meio ambiente, revela-se de fundamental importância determinar os fatores do desenvolvimento econômico e da preservação do patrimônio ambiental da cidade de Belém e, com respeito às limitações existentes, buscar

3 3 formas de compatibilização das grandezas envolvidas, levando em consideração a racionalidade dos mecanismos constitucionais e legais que compõem a tutela jurídica ambiental, com a construção de soluções sustentáveis para equacionamento da problemática, o que se mostra essencial na atual conjuntura dos aspectos relacionados à efetividade da preservação dos valores históricos e culturais belenenses insertos no contexto ambiental. 3- Objetivos: Geral e Específicos Objetivo Geral: Fazer uma abordagem crítica acerca da necessidade de se compatibilizar os diversos fatores que compõem o atual desenvolvimento econômico, com a preservação do patrimônio ambiental da cidade de Belém, sob a perspectiva do desenvolvimento sustentável, perpassando pela correspondente tutela jurídica que visa assegurar o direto humano ao um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Objetivos específicos: Identificar o patrimônio arquitetônico, estético, histórico, turístico ou paisagístico da cidade de Belém, discriminando a fração mais afetada pela presença dos fatores que compõem o desenvolvimento econômico e o crescimento urbano. Compreender as principais questões e dilemas em torno da proteção e conservação dos bens ambientais, que fazem parte do patrimônio arquitetônico, estético, histórico, turístico ou paisagístico da cidade de Belém em seus diversos âmbitos de incidência (técnicos, éticos, políticos, econômicos, filosóficos e outros) Analisar os instrumentos e mecanismos jurídicos que compõem a tutela jurídica ambiental, com um enfoque analítico a respeito de sua efetividade no plano fático e da necessidade eventual de ampliação de sua magnitude na esfera constitucional e infraconstitucional (especialmente em relação à criação, implantação e gestão de Unidades de Conservação e ao processo de registro e salvaguarda de Patrimônio

4 4 Cultural). Caracterizar os fatores resultantes do desenvolvimento econômico e do crescimento urbano, identificando as intervenções (públicas e privadas) sobre o patrimônio ambiental, que potencialmente podem gerar vulneração ao patrimônio ambiental e aos direitos da pessoa humana. Discutir as políticas públicas e as iniciativas privadas que ganharam importância na última década em termos de defesa do meio ambiente na cidade de Belém, das quais seja possível delinear alguns frutos, avanços e desafios para a preservação do patrimônio ambiental. Oferecer formas de realização da manutenção da qualidade ambiental e preservação do patrimônio arquitetônico, estético, histórico, turístico ou paisagístico da cidade de Belém, com um crescimento urbano ordenado, mediante políticas de desenvolvimento sustentável bem definidas. Relacionar os principais preceitos das novas políticas ambientais, em especial aquelas relacionadas às mudanças climáticas, ao aproveitamento dos resíduos e ao saneamento do espaço urbano da Cidade de Belém. 4 Referencial Teórico Na busca da conceituação de patrimônio ou bem, percebe-se sempre uma certa relação de interdependência, uma vez que sem um bem ou coisa não existe o patrimônio. Muitas vezes, há intrínseco um valor (geralmente de cunho econômico) para a valoração de um patrimônio e ainda para o estabelecimento de uma relação de propriedade entre o bem e uma pessoa, seja ela física ou jurídica. Contudo, a constituição do patrimônio arquitetônico, estético, histórico, turístico ou paisagístico se contrapõe de certa forma às razões jurídicas inerentes à propriedade civil e aos demais institutos de natureza privada, é dizer, quando se fala em patrimônio ambiental, não se quantifica

5 5 a majoração do bem pelo seu valor econômico, senão pela sua importância para a coletividade, sobretudo em, razão do disposto no art. 5º, XXIII da Constituição Federal de 1988, o qual consagra a função social da propriedade. Dessa sorte, há uma valorização de ordem pública (coletivo) perante a esfera privada (individual), que geralmente é mais bem determinada sob a ótica do principio da supremacia do interesse público sobre o privado, através da criação de uma identidade ou ainda o resgate de uma memória histórica, política ou cultural. Assim, mesmo em meio às contínuas transformações advindas da modernização, há uma concepção acerca do patrimônio ambiental que haverá de permanecer, assumindo um sentido básico de formulação da identidade de um povo, ou daquilo que naturalmente se define como nacional, que é integrante de uma cultura, geralmente com algum valor histórico. Entretanto, a realidade é que somente no final do século passado, a questão da preservação do patrimônio arquitetônico, estético, histórico, turístico ou paisagístico tomou grandes proporções, passando a ser admitida como uma iniciativa verdadeiramente positiva e inteligível mundo afora. Gradativamente, as nações se dão conta da necessidade de se estabelecer uma perspectiva integradora das políticas em defesa do meio ambiente, do patrimônio ambiental, bem como dos benefícios de políticas públicas voltadas ao estabelecimento de um desenvolvimento sustentável, no sentido da promoção da cidadania. Por essa razão, muitos defendem uma tutela juridica ambiental intrinsecamente relacionada com o desenvolvimento de políticas públicas capazes de valorizar a diversidade ambiental, as heterogeneidades culturais e as múltiplas identidades, a fim de se promover a convivência harmoniosa entre o homem e o meio, com vistas a assegurar um patamar satisfatório de inclusão social dos cidadãos. Essa harmonia deve superar o contexto extremamente dinâmico em que se insere o desenvolvimento econômico e o crescimento urbano de um lado, com o meio ambiente e a defesa do patrimônio arquitetônico, estético, histórico, turístico ou paisagístico do outro. Neste

6 6 processo tudo se reorganiza, se renova e se transmite de geração em geração, é dizer, há sempre uma solução de continuidade, apontada pelos especialistas como um ciclo, capaz de reafirmar a identidade do povo e de promover o seu desenvolvimento a partir de um correto equacionamento de grandezas. Decerto que a complexidade da proteção de uma coleção tão extensa de bens dispersos em tão imenso território, como é o caso da cidade de Belém, tem implicado a adoção de tímidas ações pontuais no campo das políticas públicas devotadas à defesa do seu patrimônio ambiental.. Percebe-se que há uma grande insuficiência de práticas preservacionistas adotadas pelas autoridades públicas, com pouco comprometimento a respeito de iniciativas sobre soluções de caráter sustentável, o que compromete sobremaneira a situação da cidade em seu desafio de associar a preservação do seu patrimônio arquitetônico, estético, histórico, turístico ou paisagístico com o desenvolvimento econômico e o crescimento urbano. 5 Metodologia Método: dialético-dedutivo Tipos de pesquisa Pesquisa bibliográfica Pesquisa documental Pesquisa de campo Coleta e obtenção de dados

7 7 fontes primárias (livros, diplomas legais, documentos históricos) secundárias (sites, artigos, dissertações, entrevistas). tratamento dos dados qualitativo 6 Parcerias Defensoria Pública do Estado do Pará Faculdade de Belém Secretária Estadual de Meio Ambinete do Estado do Pará Secretária Municipal de Meio Ambiente do Municipio de Belém-PA Universidade Federal Rural da Amazônia Outros 7 Especificações das atribuições da Equipe Técnica Coordenador: Prof. Floriano Barbosa Júnior Pesquisadores: Bolsistas de Iniciação Científica 8 Cronograma de Execução ATIVIDADES MESES DE EXECUÇÃO

8 8 Levantamento Bibliográfico: Fichamento de Livros, Periódicos, X Vídeos, CD Rom, Pesquisas internet, etc. Elaboração dos Instrumentos de Pesquisa Desenvolvimento da Pesquisa Coleta de Dados/ Pesquisa de X X X X campo. Análise dos dados coletados baseando-se nos estudos X previamente realizados Redação preliminar do trabalho X X Considerações finais do trabalho, revisão e entrega. X 9 Bibliografia / Fontes / Referências ANTUNES, Paulo de Bessa. Política Nacional do Meio Ambiente PNMA: Comentários à Lei 6.938, de 31 de agosto de Rio de Janeiro: Lumen Juris, BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e Aplicação da Constituição. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, 2002.

9 9 BENJAMIN, Antônio Herman de Vasconcellos (coord). Dano ambiental: prevenção, reparação e repressão. São Paulo: Revista dos Tribunais, BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento Jurídico. 7ª ed. Brasília: Unb, BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988: atualizada até a Emenda Constitucional nº 42, de Brasília: Senado Federal, CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição. Coimbra: Almedina, CARRAZA, Roque Antonio. Curso de direito Constitucional tributário. 11 ed. São Paulo: Malheiros, COELHO, Ricardo. Improbidade administrativa ambiental. Recife: Bagaço, DELGADO, Maurício Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 4ª ed. São Paulo: LTr, DERANI, Cristiane. Direito ambiental econômico. 2ª ed. São Paulo: Max Limonad, DESTEFENNI, Marcos. Direito penal e licenciamento ambiental. São Paulo: Memória Jurídica, DRUCK, S. CARVALHO, M. S. CÂMARA, G. MONTEIRO, A. M. V. Análise Espacial de Dados Geográficos. INPE. São José dos Campos, 2ª ed FIORILLO, Celso Antonio Pachêco. Curso de direito ambiental brasileiro. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, GIANSANTI, Roberto. O desafio do desenvolvimento sustentável. São Paulo: Atual, MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. São Paulo: Atlas, 2004 MACHADO, Paulo Affonso Leme Machado. Direito ambiental brasileiro. 9ª ed. São Paulo: Malheiros, 2001.

10 10 MILARÉ, Edis. Direito do Ambiente, Doutrina - Jurisprudência Glossário, São Paulo: Revista dos Tribunais 3ª Ed NOBRE,Marcos;AMAZONAS,Mauricio de Carvalho. Desenvolvimento sustentável; a institucionalização de um conceito. Brasília: ed. Ibama, NOGUEIRA, Ana Carolina Casagrande. O conteúdo jurídico do princípio da precaução no direito ambiental brasileiro. Estado de direito ambiental: tendências: aspectos constitucionais e diagnósticos. FERREIRA, Heline Sivini; LEITE, José Rubens Morato (orgs). Rio de Janeiro: Forense Universitária, PARÁ. Governo do estado. Roteiro metodológico para elaboração do plano de manejo das unidades de conservação do estado do Pará. Belém: SEMA, SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentável Rio de Janeiro: Garamond, WAINER, Ann Helen. Legislação Ambiental Brasileira: subsídios para a história do direito ambiental, Rio de Janeiro: Forense, Orçamento (R$ ,40) 10.1 Participantes e Bolsistas NOME E TITULAÇÃO Prof. Floriano Barbosa Júnior CARGA HORÁRIA SEMANAL 21 VALOR DA BOLSA MENSAL - Nº MESES 4 CUSTO TOTAL R$ ,00 3 Bolsistas de Iniciação Científica ,00 x 3 = R$ 1.200,00 4 R$ 4.800,00 T O T A L R$ ,00

11 Remuneração de Serviços de Terceiros NOME / EMPRESA ESPECIFICAÇÃO DO SERVIÇO DURAÇÃO CUSTO TOTAL Sol informática Encadernação, cópias xerográficas e outros serviços de terceiros 6 meses 1,000,00 Outros Produção e Publicação de relatório na forma digital (CD-ROM) Total R$ 1,000, Material de Consumo ESPECIFICAÇÃO QUANTIDADE CUSTO UNITÁRIO CUSTO TOTAL Borracha bicolor 4 0,50 2,00 Borracha branca 4 1,00 4,00 Caneta BIC escrita grossa preta 12 1,00 12,00 Lapiseira n o. 0,7 4 6,00 24,00 Grafite para lapiseira 0,7 4 2,00 8,00 Clips nº 3/0 30 2,00 60,00 Régua 30 cm 4 0,60 2,40 Corretivo caneta seco 4 5,00 20,00 CD-RW (Caixa com 10) 3 40,00 120,00 Grampeador pequeno 26/6 3 10,00 30,00 Grampo 26/6 6 6,00 36,00 Papel A ,00 300,00 Marcador de Texto cor Amarela 10 2,00 20,00 Total Geral R$638,40

12 Infra-estrutura ESPECIFICAÇÃO QUANTID. Microcomputador: Celeron 2.4 GHz 128MB CD - Positivo Computador Positivo Intel Celeron 2.4 Ghz 128 MB 40 GB CD R Windows XP Home - Positivo Software: Tablet DL Smart T-704 c/ Sistema Operacional Android 2.2, Wi- Fi, TouchScreen 7", Suporte a Modem 3G, Câmera 2.0MP, Filmadora, MP3 Player, Rádio FM e Memória Interna 4GB Orçamento Resumo ITENS Bolsa de Pesquisa Remuneração de Serviços de Terceiros Material de Consumo CUSTO TOTAL R$ ,00 R$ 1.000,00 R$ 638,40 TOTAL R$ ,40