21/08/2017 SEGUNDA TURMA : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 8 21/08/2017 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SÃO PAULO RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI :BANCO SANTANDER (BRASIL) S.A. :JOAO FELIPE DE PAULA CONSENTINO :UNIÃO :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULAS 282 e 356/STF. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS MAJORADOS. MULTA APLICADA. I Recurso extraordinário com alegações que esbarram no óbice da ausência de prequestionamento, nos termos das Súmulas 282 e 356/STF. II Os embargos de declaração só atendem ao requisito do prequestionamento, se efetivamente houver omissão no acórdão embargado. III Agravo regimental a que se nega provimento, com majoração dos honorários advocatícios (art. 85, 11, do CPC) e aplicação de multa (art , 4, do CPC). A C Ó R D Ã O Acordam os Ministros do, em sessão virtual da Segunda Turma, na conformidade da ata de julgamentos, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicação da multa prevista no art , 4º, do CPC/2015, nos termos do voto do Relator. Brasília, 21 de agosto de RICARDO LEWANDOWSKI RELATOR documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 8 21/08/2017 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SÃO PAULO RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI :BANCO SANTANDER (BRASIL) S.A. :JOAO FELIPE DE PAULA CONSENTINO :UNIÃO :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL R E L A T Ó R I O O Senhor Ministro Ricardo Lewandowski (Relator): Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão por mim proferida, abaixo transcrita: Trata-se de recurso extraordinário interposto contra acórdão assim ementado: TRIBUTÁRIO. CPMF. INSTITUIÇÃO FINANCEIRA. OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA CONSTANTE DO ART. 11, 2 DA LEI N. 9311/96. HIGIDEZ. REDUÇÃO DE PENALIDADE PREVISTA NO ART. 83 DA LEI N /03. INCIDÊNCIA RESTRITA ÀS COOPERATIVAS DE CRÉDITO. AGRAVO RETIDO NÃO CONHECIDO. APELAÇÃO IMPROVIDA (pág. 34 do documento eletrônico 3). No RE, fundado no art. 102, III, a, da Constituição Federal, alegou-se, em suma, ofensa ao art. 150, IV, da mesma Carta. Aduz o recorrente que: A multa aplicada, indevidamente multiplicada pelo número de meses de atraso na entrega da declaração, deve ser anulada ou, no mínimo, reduzida, tendo em vista seu caráter nitidamente confiscatório e desproporcional (pág. 88 do documento eletrônico 3). A pretensão recursal não merece acolhida. Quanto à alegação de afronta ao princípio da vedação ao confisco (art. 150, IV, da CF/88), verifica-se que não ocorreu o devido prequestionamento. Assim, como tem consignado o documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 8 RE AGR / SP Tribunal, de acordo com a Súmula 282, é inadmissível o recurso extraordinário se a questão constitucional suscitada não tiver sido apreciada no acórdão recorrido. Ademais, o Tribunal de origem decidiu a questão com base nos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade. Desse modo, para dissentir da conclusão adotada pelo acórdão recorrido, seria necessário o reexame do conjunto fáticoprobatório constante dos autos, o que atrai a incidência da Súmula 279 do STF. Nesse sentido, transcrevo ementas de ambas as Turmas desta Corte: Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Servidor militar aposentado. Exclusão da corporação. Prequestionamento. Ausência. Ato administrativo. Controle judicial. Possibilidade. Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade. Reexame de fatos e provas. Impossibilidade. Precedentes. 1. Não se admite o recurso extraordinário quando os dispositivos constitucionais que nele se alega violados não estão devidamente prequestionados. Incidência das Súmulas nºs 282 e 356/STF. 2. Não viola o princípio da separação dos poderes o controle de legalidade exercido pelo Poder Judiciário sobre os atos administrativos. 3. A Corte de origem, ao analisar o conjunto fáticoprobatório da causa, concluiu que a punição aplicada foi excessiva, restando violados os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade. Incidência, no ponto, da Súmula nº 279/STF. 4. Agravo regimental não provido (ARE AgR/SC, Rel. Min. Dias Toffoli, Primeira Turma). AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DEMISSÃO DE SERVIDOR. 1. CONTROLE JUDICIAL DE ATO ADMINISTRATIVO: INEXISTÊNCIA DE CONTRARIEDADE AO PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES. 2. CONTROVÉRSIA SOBRE OBSERVÂNCIA DOS PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE E 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 8 RE AGR / SP DA PROPORCIONALIDADE: SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 3. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO (ARE AgR/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, Segunda Turma). Isso posto, nego seguimento ao recurso (art. 21, 1º, do RISTF). No presente agravo regimental, sustenta-se, em síntese, que: (i) a violação do art. 150, IV, da Constituição foi devidamente prequestionada; (ii) o caráter confiscatório da multa é argumentação autônoma que torna desnecessária a análise dos princípios da proporcionalidade e razoabilidade, abordados no acórdão recorrido. É o relatório necessário. 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 8 21/08/2017 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SÃO PAULO V O T O O Senhor Ministro Ricardo Lewandowski (Relator): Bem reexaminados os autos, verifico que a decisão ora atacada não merece reforma. Como já assentado pela decisão agravada, a alegação de violação do art. 150, IV, da Constituição, esbarra no óbice da ausência de prequestionamento, nos termos das Súmulas 282 e 356/STF. Confiram-se os seguintes precedentes: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL. AUMENTO DE SALÁRIO. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO AO ARTIGO 37, X, DA CF. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. ÓBICE DAS SÚMULAS 282 E 356 DO STF. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO (RE AgR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SÚMULAS 282 E 356 DO STF. SERVIDOR PÚBLICO. REVISÃO GERAL ANUAL. ANÁLISE DE NORMA LOCAL. LEI ESTADUAL 8.369/2006. INVIABILIDADE. SÚMULA 280/STF. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO (ARE AgR-segundo, Rel. Min. Teori Zavascki, Segunda Turma). Com efeito, a parte embargante não cuidou da alegação de afronta ao art. 150, IV, da Constituição nas razões da apelação, fazendo-o apenas ao opor embargos de declaração. Dessa forma, nesse ponto, não está satisfeito o requisito do prequestionamento, porque inexistia omissão a ser sanada, visto que a questão não havia sido levantada anteriormente documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 8 RE AGR / SP na petição da apelação. Este entende pacificamente que os embargos de declaração só atendem ao requisito do prequestionamento, se efetivamente houver omissão no acórdão embargado. Questão constitucional não decidida em acórdão, por não constar no recurso em julgamento, aventada apenas em embargos de declaração, não está prequestioanada. Veja-se a jurisprudência desta Corte: Agravo regimental no agravo de instrumento. Prequestionamento. Ausência de omissão no acórdão dos embargos de declaração. Precedentes. 1. Os embargos declaratórios só suprem a falta de prequestionamento quando a decisão embargada tenha sido efetivamente omissa a respeito da questão antes suscitada. 2. Os fundamentos da agravante, insuficientes para modificar a decisão ora agravada, demonstram apenas inconformismo e resistência em pôr termo ao processo, em detrimento da eficiente prestação jurisdicional. 3. Agravo regimental não provido (AI AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, Primeira Turma). RECURSO EXTRAORDINÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL. PREQUESTIONAMENTO DA MATÉRIA CONSTITUCIONAL. 1. Ao contrário do que sustenta o agravante, os embargos de declaração, para fins de prequestionamento, servem para suprir omissão do acórdão recorrido em relação à matéria suscitada no recurso cabível ou nas contra-razões e não para inovar matéria constitucional não debatida nos autos. 2. Ausente o prequestionamento do art. 129, III, da Constituição, dado como contrariado. Não prescinde desse requisito, inerente ao cabimento do recurso de natureza extraordinária, a circunstância de poder a ilegitimidade ativa ad causam ser analisada em qualquer grau de jurisdição. 3. Agravo regimental improvido (RE AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda Turma). 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 8 RE AGR / SP Isso posto, nego provimento ao agravo regimental. Majoro os honorários advocatícios para 15% (quinze por cento) do valor atualizado da causa, nos termos do art. 85, 11, do CPC. Por reconhecer a manifesta improcedência do agravo regimental, aplico multa no valor de 5% (cinco por cento) do valor atualizado da causa (art , 4, do CPC). 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

8 Extrato de Ata - 21/08/2017 Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 8 SEGUNDA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROCED. : SÃO PAULO RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI AGTE.(S) : BANCO SANTANDER (BRASIL) S.A. ADV.(A/S) : JOAO FELIPE DE PAULA CONSENTINO (196797/SP) AGDO.(A/S) : UNIÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, com aplicação da multa prevista no art , 4º, do CPC/2015, nos termos do voto do Relator. 2ª Turma, Sessão Virtual de 11 a Composição: Ministros Edson Fachin (Presidente), Celso de Mello, Gilmar Mendes, Ricardo Lewandowski e Dias Toffoli. Disponibilizou processos para esta sessão o Ministro Alexandre de Moraes, não tendo participado do julgamento desses feitos o Ministro Edson Fachin por suceder, na Segunda Turma, o Ministro Teori Zavascki. Ravena Siqueira Secretária Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número