PMAT Linha de Financiamento para a Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos

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1 PMAT Linha de Financiamento para a Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Área de Inclusão Social AS Departamento de Gestão Pública e Avaliação de Impactos Sociais - DEGEP Belo Horizonte, maio de

2 PMAT - Histórico 1997 Programa de Modernização da Administração Tributária - PMAT 1999 Incorporação dos Setores Sociais Básicos - Saúde, Educação e Assistência Social 2006 Conversão em linha de financiamento 2008 Criação do PMAT-Especial para Municípios de até 50 mil habitantes 2

3 (1998- PMAT Operações aprovadas e contratadas atendidos 366 municí milhões Carteira total: R$ Desembolsos: R$ 561 milh 3

4 Fortalecimento da Administração Financeiro Gestão Aproveitamento do potencial da arrecadação tributária. Redução da dependência em relação às transferências. Capacitação gerencial, normativa e operacional. Acesso às novas tecnologias de informação e comunicação. Geração de recursos para os investimentos sociais. Focos: cadastros fiscais, arrecadação e cobrança, fiscalização, legislação, contabilidade, patrimônio, estudos econômico-financeiros. Focos: gestão de recursos humanos, licitações e compras, contratos, gestão energética, saúde, educação, ação social, atendimento ao cidadão. 4

5 Revisão da Planta Genérica de Valores Cadastro Imobiliário / Multifinalitário Sistemas de Informações Geo-referenciadas Capacitação Sistemas Informatizados Adequação de Espaço Físico Equipamentos de Apoio à Fiscalização Modernização da Gestão da Saúde Modernização da Gestão da Educação Modernização da Gestão da Assistência Social Ações Financiáveis exemplos 5

6 PMAT Casos de sucesso (SP) Prefeitura Municipal de São Carlos Atendimento ao Cidadão antes do PMAT 6

7 PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de São Carlos (SP) Atendimento ao Cidadão após o PMAT 7

8 PMAT Barra Mansa (RJ) Central de Atendimento ao Cidadão 8

9 PMAT Barra Mansa (RJ) Central de Atendimento ao Cidadão 9

10 Modalidades PMAT Tradicional PMAT-Especial CLIENTES LIMITES Municípios brasileiros a) R$ 18 por hab.; b) Até R$ 6 milhões (Mandatário) c) Até R$ 30 milhões (direta) máx. de 50 mil hab. a) R$ 18 por hab.; b) R$ 360 mil. APRESENTAÇÃO Padrão Simplificada CARÊNCIA 2 anos 2 anos AMORTIZAÇÃO PRAZO TOTAL PARTICIPAÇÃO 6 anos 8 anos a) até 90% (> 50 mil hab.) ou b) até 100% (<=50 mil hab.) 2 anos 4 anos até 100% 10

11 Condições Financeiras Para o apoio direto com Banco Mandatário: TJLP + Remuneração do BNDES + Taxa de risco de crédito + Taxa flat TJLP 6,25% ao ano Remuneração do BNDES 0,9% ao ano Taxa de risco de crédito 1% ao ano Taxa flat (remuneração do Banco Mandatário) até 3% ao ano Nível de Participação: Até 90% - Municípios com população superior a 50 mil habitantes. Até 100% - Municípios com população igual ou inferior a 50 mil habitantes. 11

12 Itens Apoiáveis Tecnologia de Informação e Equipamentos de Informática Aquisição de hardware, infra-estrutura de redes de comunicação de dados, desenvolvimento ou aquisição de sistemas de informação. Capacitação de Recursos Humanos Contratação de cursos, seminários, programas de treinamento e reciclagem funcional, relacionadas à gestão das atividades. Serviços Técnicos Especializados Contratação de serviços de consultoria para as atividades do projeto, inclusive para a implementação de sistemas informatizados de organização e gerência e de bancos de dados municipais. Equipamentos de Apoio à Fiscalização Aquisição de veículos operacionais, equipamentos de comunicação e outros bens móveis operacionais. Infra-estrutura física Adequação de ambiente físicos, através de reforma e melhoria de instalações operacionais e de atendimento ao cidadão, visando ao aumento da eficiência da gestão municipal. 12

13 Aquisição de Equipamentos de Informática Prefeitura Municipal de São Bento do Sul 13

14 Serviços Técnicos Especializados Plantas após trabalho de aerofotogrametria e geoprocessamento Antes: Plantas em papel vegetal 14

15 Aquisição de Equipamentos de Apoio à Fiscalização 15

16 Aquisição de Equipamentos de Apoio à Fiscalização Prefeitura Municipal de Hortolândia 16

17 Percentuais máximos por Item Apoiável No PMAT-Especial, o único item apoiável com limite é o de Serviços Técnicos Especializados, limitado a 35%. 17

18 PMAT Especial Ações de rápida execução; Restrito a cinco focos de atuação: Administração Tributária; Integração de informações municipais; Atendimento ao Cidadão; Gestão de contratos; Gestão de compras. 18

19 Ações não financiáveis Construção e reaparelhagem de escolas, unidades de saúde e de atendimento; Obras de infraestrutura não voltadas para a melhoria da eficiência da administração; Programas de desligamento de servidores; Aquisição ou arrendamento de bens imóveis e benfeitorias; Aquisição de máquinas e equipamentos usados; Despesas com manutenção de atividades e de custeio da Administração Municipal, inclusive com pessoal ativo e inativo; Gastos com desapropriação ou aquisição de terrenos; Aluguel ou leasing de equipamentos. Gastos com pavimentação e iluminação pública quando isolados de programa de eficiência energética. 19

20 PMAT Casos de sucesso Prefeitura Municipal de Piraí (RJ) Infra-estrutura de Rede 20

21 PMAT Casos de sucesso Prefeitura Municipal de Piracicaba (SP) Central de Atendimento ao Contribuinte 21

22 PMAT Casos de sucesso Central de Atendimento da Prefeitura de Governador Valadares (MG) 22

23 PMAT Casos de sucesso Prefeitura Municipal de Santo André (SP) 23

24 Administração Tributária Ações de projeto financiáveis Diagnóstico da Secretaria de Fazenda: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Fazenda. Aquisição de equipamentos de informática (servidores, microcomputadores e impressoras) para a informatização da Secretaria / Setor de Arrecadação. Desenvolvimento ou aquisição de um NOVO sistema de informação tributária e financeira da Administração Municipal. Contratação de serviços de Mapeamento e Cartografia Digital. Implementação do Sistema de Informações Geográficas do Município. Implementação de um Cadastro Técnico Multifinalitário. 24

25 PMAT Casos de sucesso Prefeitura Municipal de Belo Horizonte Ações realizadas na área de Administração Tributária (PMAT 1) Nova metodologia de padrão de acabamento de imóveis (adequação à realidade imobiliária da classificação por padrão de acabamento). Recadastramento imobiliário seletivo (a 100% dos imóveis tipo loja). Criação de normas de identificação do contribuinte no cadastro imobiliário e mobiliário. Revisão e atualização de informações básicas do cadastro imobiliário e mobiliário. Recadastramento do universo de contribuintes e contadores do cadastro mobiliário. Auditoria e saneamento da base de dados da dívida ativa. Desenvolvimento e implantação de um sistema de informações gerenciais (data warehouse). Implantação de serviços de auto-atendimento eletrônico ao contribuinte. 25

26 Projeto em fase de desenvolvimento Prefeitura Municipal de São Paulo PORTAL DO CONTRIBUINTE CERTIDÕES CONSULTAS PARCELAMENTOS EMISSÃO DE DAMSP CONFISSÕES DE DÉBITO ATUALIZAÇÃO CADASTRAL ACOMPANHAMENTO DO CONTENCIOSO OUTROS SERVIÇOS E FUNCIONALIDADES + Serviços Nome contribuinte: JOSÉ DA SILVA CPF/CNPJ: DATA DE REFERÊNCIA: 13/12/2007 Tributo/Débito Tipo Número do Cadastro Pagamentos Efetuados Débitos Vencidos e Débitos a Vencer Não Pagos Incidência Valor Incidência Valor + Pagamentos IPTU SQL , , Parcelamentos IPTU SQL , , ,32 Confissões de Débitos IPTU SQL , , Contencioso ISS CCM , , ,00 + Consultas ISS CCM , , ,00 + Certidões TFE CCM , , ,00 + Outros Serviços TOTAL PAGO 2208,92 TOTAIS EM ATRASO (CLIQUE AQUI PARA OBTER OS VALORES ATUALIZADOS) 941,42 TOTAIS A VENCER 963,32 26

27 Projeto em fase de desenvolvimento Prefeitura Municipal de São Paulo PORTAL DO GESTOR TRIBUTÁRIO PESSOA CONTRIBUINTE OPERAÇÕES CONSULTAS INCLUSÕES ALTERAÇÕES EXCLUSÕES OBJETO PRODUTOS Dados do Munícipe/Contribuinte NOME: JOSÉ DA SILVA CPF/CNPJ: ENDEREÇO: RUA ALFA, 01 - AP 102 BAIRRO: BENFICA SÃO PAULO/SP CEP Imóvel(is) no Município SQL: PADRÃO: RESIDENCIAL VERTICAL ENDEREÇO: RUA ALFA, 01 - AP 102 BAIRRO: BENFICA - SÃO PAULO/SP VALOR VENAL: ,00 ISENÇÃO Não PROPRIETÁRIO SQL: PADRÃO: COMERCIAL VERTICAL ENDEREÇO: AV PAULISTA, 29 - CJ 3 BAIRRO: BELA VISTA - SÃO PAULO/SP VALOR VENAL: ,00 ISENÇÃO Não COMPROMISSÁRIO Unidades Econômicas CCM: CNPJ: / RAZÃO SOCIAL: J SILVA REPRESENTAÇÕES LTDA ATIVIDADE: ESCRITÓRIO - REPRESENTAÇÃO COMERCIAL ENDEREÇO: AV PAULISTA, 29 - CJ 3 BAIRRO: BELA VISTA - SÃO PAULO/SP SÓCIO-GERENTE CCM: CNPJ: / RAZÃO SOCIAL: POUSADA JS LTDA ATIVIDADE: HOSPEDAGEM ENDEREÇO: RUA AUGUSTA, SL BAIRRO: CENTRO - SÃO PAULO/SP SÓCIO Veículo(s) PLACA: AJR2515 RENAVAM: MUNICÍPIO: CURITIBA/PR MARCA: GM MODELO: S10 ANO: 1999 PLACA: CTR3011 RENAVAM: MUNICÍPIO: SÃO PAULO/SP MARCA: FORD MODELO: KA ANO:

28 PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Governador Valadares (MG) antes do PMAT 28

29 PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Governador Valadares (MG) Após o PMAT 29

30 PMAT Casos de sucesso PUBLICIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO DE SÃO LUÍS (MA) Emissão de Certidões Negativas Via Central de Atendimento 33% Via Internet (Site da SEMFAZ) 67% 30

31 PMAT Casos de Sucesso PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA IGUAÇU (RJ) 31

32 PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Nova Iguaçu (RJ) Serviços de Aerofotogrametria Recobrimento Aerofotogramétrico Colorido Escala 1: (545 Km 2 ) Recobrimento Aerofotogramétrico Colorido Escala 1:6.000 de até 165 Km 2 na área urbanizada Elaboração de Ortofotocarta planialtimétrica Colorida Digital Escala 1: (545 Km 2 ) Carta Digital planialtimétrica de até 100 Km 2 escala 1:2.000, com as etapas de apoio suplementar, restituição, edição e produto final; Atualização da carta existente da Fundação CIDE, escala de 1:2000, de até 65 Km 2, com as etapas de apoio suplementar, restituição, edição e produto final 32

33 PMAT Casos de Sucesso Vista aérea no Município de Nova Iguaçu (RJ) Escala Aproximada 1:

34 PMAT Casos de Sucesso Imóvel com área anterior de 30,00 m² e após o recadastramento a área passou para 441,02 m² - Nova Iguaçu (RJ) 34

35 PMAT Casos de Sucesso Município de Nova Iguaçu: Bairro Recadastrado 35

36 PMAT Casos de Sucesso Receita Própria em R$ milhões (Receita Tributária +Dívida Ativa) antes do PMAT depois do PMAT % % % % % 37% 30% Ipatinga São Luís Belém Vitória Manaus Curitiba Belo Horizonte 29% Rio de Janeiro

37 PMAT Casos de Sucesso GEO-REFERENCIAMENTO DE IPATINGA (MG) INTERFACE DO CADASTRO IMOBILIÁRIO INTERFACE DA DISTRIBUIÇÃO DE ALUNOS POR ESCOLA 37

38 PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Sorocaba Estado de São Paulo Resultados obtidos através do PMAT / SIG Sistema de Informações Geo-referenciadas. EVOLUÇÃO E COMPOSIÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA R$ mil Constantes Dez/08 ITEM/ANO IMPOSTOS , , , , ,6 IPTU , , , , ,5 ISSQN , , , , ,3 ISRPQN , , , , ,5 ITBI 9.012, , , , ,4 TAXAS , , , , ,5 CONT. DE MELHORIA 788,8 488,2 540,3 630,2 583,1 TOTAL , , , , ,2 38

39 PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Sorocaba (SP) Resultados obtidos através do PMAT / SIG Sistema de Informações Geo-referenciadas R$ R$ Evolução e Composição da Receita Tributária Arrecadação Total IPTU R$ ISSQN R$ ISRPQN R$ R$ ITBI TAXAS 39

40 Administração Geral Ações de Projeto financiáveis Diagnóstico da Administração: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Administração Pública Municipal. Elaboração e implantação do Plano Diretor de Informática da Prefeitura. Aquisição de servidores, microcomputadores, impressoras e equipamentos de comunicação de dados para a implantação de uma infra-estrutura de rede corporativa na Prefeitura. Capacitação de servidores em licitações e contratos. Capacitação de servidores em gerenciamento de projetos. Implementação de um Portal da Prefeitura na Internet. Implantação de uma Central de Atendimento ao Contribuinte. Implantação de Quiosques digitais para disponibilização de informação e serviços para a população. 40

41 PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Foz do Iguaçu Interligação dos Prédios Funcionais da PMFI SAÚDE PLENA FUND.CULTURAL SMFA DPPA SMTD PMFI Cataratas CEM PROVOPAR, JUST. GRATUITA, FOZHABITA, SMAS, J.S.MILITAR Câmara de Vereadores 41 Foztrans

42 PMAT Casos de Sucesso PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS (SP) Sistema Integrado de Administração Municipal O que havia antes? Qual foi a situação encontrada? Consist Tributário Natural/Adabas Digitação Conam Compras e Contábil Rede Novell Dataflex Btrieve Autarquias Compras, Contábil e Folha de pagamento Consolidação Manual Digitação Conam Folha de Pagamento Dataflex Migração de Sistemas 42 Sistema Integrado Plataforma Siadem Oracle/Web Tributário, financeiro, Orçamentario, Folha de Pagamento Protocolo, Patrimônio

43 PMAT Casos de Sucesso PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS ATENDIMENTO: Procedimentos Descentralizados X Unificação dos Serviços Antes: Ex:. Processo - Regularização de Projeto DIVISÃO DE CADASTRO DIVISÃO DE DÍVIDA ATIVA DIVISÃO DE RECEITA DIVISÃO DE TESOURARIA DIVISÃO DE PROTOCOLO Atualmente: São oferecidos cerca de 50 serviços diferenciados 43 Foram centralizados os procedimentos de diversas Secretarias

44 PMAT Casos de Sucesso Portal da Prefeitura de INDAIATUBA (SP) 44

45 PMAT Casos de Sucesso Banco de Dados Integrado Integrações do Sistema de Informações Gerenciais Elaboração Orçamentária Execução Orçamentária Folha de Pagamento e RH Informações Gerenciais Licitações e Contratos Materiais e Almoxarifado 45 Protocolo e Controle de Processos Controle de Frota

46 Gestão da Saúde Ações de Projeto financiáveis Diagnóstico da Saúde Municipal: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Saúde. Sistema informatizado de gestão para a Secretaria de Saúde, integrando em rede toda a estrutura (postos, hospitais e clinicas de saúde). Controle dos dados referentes à prestação de serviços públicos de assistência ambulatorial, hospitalar, laboratorial e farmacêutica a indivíduos que necessitam de cuidados (preventivo, recuperador ou reabilitador). Controle dos dados relativos às atividades do núcleo de Vigilância Sanitária. Elaboração de um Plano Municipal de Saúde e seleção dos indicadores de monitoramento e avaliação. 46

47 PMAT Casos de sucesso Prefeitura Municipal de Belo Horizonte Ações de projeto na área de Gestão da Saúde (PMAT 2 e PMAT 3) Implantação do Sistema de Gestão da Saúde (já realizado PMAT 2) Expansão da Implantação do Sistema de Gestão da Saúde nos CEM s dos Distritos Sanitários Norte, Barreiro e Venda Nova. Expansão da Implantação do Sistema de Gestão da Saúde nos CEM s e PAM s dos Distritos Sanitários Centro-Sul, Noroeste e Leste. Implantação do Sistema de Gestão da Saúde nos Distritos Sanitários Nordeste e Pampulha. Implementação de novas funcionalidades nos módulos do Sistema de Gestão da Saúde, relacionadas às atividades de atendimento básico em protocolos específicos (pré-natal, hipertensão, idoso, criança) e das unidades especializadas (PAM, CERSAM e UPA s). Implementação do Módulo de Custos e do Módulo de Contratos no Sistema de Gestão da Saúde. Interligação de todas as unidades de saúde à Rede Municipal de Informática. 47

48 Gestão da Educação Ações de projeto financiáveis Diagnóstico da Educação Municipal: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Educação. Fornecimento ao Conselho FUNDEB, via sistema informatizado de gestão, de acesso aos dados acadêmicos, financeiros, estatísticos, bibliotecários, etc de cada unidade escolar. Desenvolvimento ou aquisição de um sistema informatizado de gestão escolar para as Unidades Escolares. Aquisição de equipamentos de comunicação de dados para interligação em rede da Secretaria de Educação com as Unidades Escolares. Implementação de uma base de dados para os Conselhos Escolares contendo todas as informações necessárias para o estabelecimento e acompanhamento do projeto político-pedagógico de cada Unidade Escolar. 48

49 Execução do Projeto Identificação visual dos itens adquiridos: Infraestrutura física durante a execução da obra; Infraestrutura física obras finalizadas; Adequação de espaços físicos; Equipamentos; Veículos; Sistemas informatizados e sítios eletrônicos. Obs.: nos casos em que houver placas de outras entidades, o tamanho mínimo da placa BNDES/Governo Federal deverá ser igual ou maior que a maior placa afixada. Constar logomarca do BNDES; e Frase que faça referência à utilização de recursos provenientes do PMAT. 49

50 Execução do Projeto 50

51 Cobrança 51

52 52

53 BNDES - Área de Inclusão Social Elvio Lima Gaspar Diretor Ricardo Luiz de Souza Ramos Superintendente Ângela Silva Fernandes Chefe do Departamento de Gestão Pública e Avaliação de Impactos Sociais 53

54 Fim da Apresentação Muito obrigado pela sua atenção! Informações Adicionais: Área de Inclusão Social Departamento de Gestão Pública e Avaliação de Impactos Sociais Jorge Henrique de Araújo Souza jorge@bndes.gov.br 54