XII Congresso Catarinense de Municípios

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1 XII Congresso Catarinense de Municípios Linha de Financiamento para Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos - BNDES PMAT e BNDES PMAT Automático

2 O que é o PMAT? É uma modalidade de financiamento do BNDES que apoia projetos voltados à: Modernização da Administração Tributária Melhoria da Eficiência, Qualidade e Transparência da Gestão Pública Melhoria da Qualidade do Gasto Público, Aumento das Receitas e Redução do Custo Unitário dos Serviços

3 PMAT Histórico Criado em 1997 Objetivo quando da criação: financiar projetos no âmbito da Administração Tributária Municipal Criação do PMAT Automático em 03/11/2010: busca da agilidade e ampliação do escopo Praticamente a única alternativa de financiamento a municípios para projetos com recursos descontingenciados

4 O que apoiamos? /PMAT Projetos de investimentos para o fortalecimento das capacidades gerencial, normativa, operacional e tecnológica Administração Geral Administração Tributária Administração Financeira e Patrimonial Administração da Saúde e Educação Gestão de RH; Licitações; Compras e Contratos; Protocolo; Infraestrutura digital (Infovia); E-Governo Arrecadação; Cobrança; Fiscalização; Estudos econômicos e tributários; Central de Atendimento ao Contribuinte Orçamento; Execução Financeira; Contabilidade, e Dívida Pública; Auditoria e Controle Interno; Gestão do Patrimônio Organização e gestão; Sistemas de gestão Integrada; Portal na WEB;

5 Diagnóstico ASPECTOS POSITIVOS: Recursos descontingenciados Melhoria da gestão, transparência e justiça fiscal Aumento dos recursos próprios dos Municípios Capilaridade por intermédio de Agentes Financeiros, principalmente os banco públicos federais e Agências Estaduais de Fomento e Desenvolvimento.

6 Diagnóstico ASPECTOS NEGATIVOS: Dificuldades por parte dos Postulantes na elaboração e implementação dos projetos Reduzido número de municípios apoiados Baixo interesse e spread dos Agentes Financeiros diante da complexidade dos projetos financiados 6

7 Alterações no produto BNDES PMAT Formas de Apoio Financeiro PROGRAMA BNDES PMAT AUTOMÁTICO INDIRETA NÃO AUTOMÁTICA LINHA BNDES PMAT FINEM DIRETA Municípios com até 150 mil habitantes Municípios com até 150 mil habitantes (177 num total de 5565) Financiamento inferior a R$ 20 milhões Financiamento a partir de R$ 10 milhões Financiamento a partir de R$ 10 milhões Municípios com mais de 150 mil habitantes Financiamento superior a R$ 1 milhão

8 Principais Alterações no PMAT Exclusão do limite de 150 mil habitantes do Programa PMAT Automático e da Linha PMAT Finem. Revisão do texto e dos limites dos itens financiáveis das respectivas Resoluções e Circulares de que tratam o PMAT Padronização do percentual de participação financeira do BNDES no PMAT para 90% independente da forma de apoio financeiro e do item financiado Alteração da denominação de alguns itens financiáveis para facilitar o entendimento Exclusão dos limites percentuais de financiamento 8

9 Principais Alterações PMAT Automático Divisão em dois Subprogramas: BNDES PMAT Automático Investimento; e BNDES PMAT Automático Máquinas e Equipamentos; Ampliada a dotação, de até R$ 200 milhões para até R$ 1 bilhão. Sendo até R$ 500 milhões para O BNDES PMAT Automático Investimento e até R$ 500 milhões para o BNDES PMAT Automático Máquinas e Equipamentos; Prorrogada a vigência, de forma a abranger operações protocoladas no BNDES até ; 9

10 Principais Alterações PMAT Automático Direcionamento do financiamento para um rol de 7 ações apoiáveis predefinidas pelo BNDES : 1. Cadastro Mobiliário e/ou Imobiliário / Multifinalitário: a) Elaboração de cadastro multifinalitário; e b) Recadastramento mobiliário e imobiliário (revisão de Planta Genérica de Valores, realização de aerofotogrametria, georreferenciamento). 2. Gestão e Controle de Processos: a) Informatização de protocolo de administração e de atendimento; e b) Arquivamento e digitalização de documentos. 3. Atendimento ao Cidadão / Contribuinte: a) Estruturação de central de atendimento presencial e remota (telefone ou ); b) Informatização do processo de atendimento ao contribuinte (painel digital, totens de atendimento, criação de página na internet com interatividade); e c) Criação de estrutura para atendimento especializado a pessoas jurídicas (por exemplo: abertura de empresa, emissão de alvará e licenças).

11 Principais Alterações PMAT Automático 4. Administração Tributária e/ou Financeira: a) Implantação do projeto Cadastro Sincronizado Nacional (CadSinc); e b) Informatização de arrecadação, processos administrativos tributários, dívida ativa, cobrança administrativa e judicial, nota fiscal eletrônica e estruturação, revisão ou atualização de legislação tributária e aquisição de equipamentos de apoio à fiscalização tributária. 5. Sistema de Gestão: a) Integração de órgãos da Administração Pública; b) Rede de conectividade; c) Implantação ou reestruturação de datacenter; d) Informatização da gestão da saúde; e e) Informatização da gestão da educação.

12 Principais Alterações PMAT Automático 6. Projeto Cidades Digitais: a) Implantação do Projeto Cidades Digitais, de acordo com regras e diretrizes definidas pelo Ministério das Comunicações, em consonância com as normas do Sistema BNDES. 7. Gestão de Recursos Humanos: a) Informatização dos processos relativos a recursos humanos (folha de pagamento e benefícios, controle de frequência, recrutamento, seleção e contratação).

13 Quais itens podem ser adquiridos? São passíveis de financiamento os itens a seguir relacionados, não isoladamente, e associados aos empreendimentos apoiáveis estabelecidos (Áreas e Ações): Obras civis, montagem e instalações; Capacitação Técnica e Gerencial de servidores públicos efetivos; Gastos voltados para Qualidade e Produtividade, Pesquisa e Desenvolvimento, Estudos e projetos de engenharia relacionados ao investimento; Gastos com Atualização e Modernização de Cadastros e Tecnologia da Informação. Móveis e utensílios;

14 Quais itens podem ser adquiridos? Máquinas e equipamentos novos credenciados no BNDES ou que possuam o Processo Produtivo Básico (Lei 8.387/91), aí incluídos: - Equipamentos de tecnologia da informação - Equipamentos de apoio à operação e à fiscalização Softwares nacionais e customizações; Motocicletas e automóveis para apoio à fiscalização Os itens deverão estar incluídos em um PROJETO de modernização da Gestão Pública Municipal

15 Quais itens NÃO podem? Obras civis, montagens, instalações e reaparelhamento de unidades municipais prestadoras de serviços à coletividade, como: escolas, postos de saúde e de assistência; Obras de infraestrutura não voltadas para o alcance de objeto desta linha de financiamento; Programa de desligamento de servidores (PDV, exemplo); Aquisição ou arrendamento de bens imóveis; Aquisição de máquinas e equipamentos usados ou não credenciados no BNDES Licenças e softwares importados Despesas de custeio Pavimentação e iluminação pública

16 BNDES PMAT Condições Operacionais

17 Como Apoiamos? OPERAÇÕES INDIRETAS AUTOMÁTICAS: Programa Automático Linha no FINEM Financiamento inferior a R$ 20 milhões Município Agente Financeiro OPERAÇÕES INDIRETAS NÃO-AUTOMÁTICAS: Financiamento igual ou superior a R$ 10 milhões Município Agente Financeiro OPERAÇÕES DIRETAS: Financiamento igual ou superior a R$ 10 milhões Município

18 Condições Operacionais Taxa de Juros Operações Diretas BNDES PMAT Custo financeiro BNDES Remuneração Básica TJLP + (Atualmente 5,0% a.a.) 0,9% a.a Taxa de Risco de Crédito 1,0% a.a

19 Condições Operacionais Taxa de Juros Operações Indiretas Não-Automáticas e Indiretas Automáticas BNDES PMAT Custo financeiro BNDES Remuneração Básica TJLP + (Atualmente 5,0% a.a.) 0,9% a.a Remuneração da Instituição Financeira Negociada

20 Condições Operacionais Prazos CARÊNCIA AMORTIZAÇÃO PRAZO TOTAL até 24 meses até 72 meses até 96 meses Participação Máxima do BNDES Aquisição de máquinas e equipamentos Demais Itens Automáticas 90% 90% Indiretas Não-Automáticas e Diretas

21 Condições Operacionais Garantia Cotas-parte do Fundo de Participação dos Municípios FPM e/ou receitas provenientes do ICMS ou ICMS-Exportação.

22 BNDES PMAT Antes e depois

23 Prefeitura de São Carlos (SP) Sistema Integrado de Administração Municipal O que havia antes? Qual foi a situação encontrada? Tributário Digitação Compras e Contábil Compras, Contábil e Folha de pagamento Consolidação Manual Digitação Folha de Pagamento Migração de Sistemas 2 Sistema Integrado Tributário, financeiro, Orçamentario, Folha de Pagamento Protocolo, Patrimônio

24 Antes e Depois do PMAT Antes: Plantas em papel vegetal Depois: Plantas após trabalho de Aerofotogrametria e geoprocessamento

25 Antes e Depois do PMAT Antes: Documentação da Prefeitura estocada em via física Depois: Documentação após digitalização

26 Antes e Depois do PMAT Antes: Sala do Arquivo Geral da Prefeitura Depois: Sala do Arquivo Geral após aquisição de armários deslizantes

27 Prefeitura de Piraí (RJ) Infra-estrutura de Rede

28 Prefeitura de Foz do Iguaçu (PR) Interligação dos Prédios Funcionais da PMFI SAÚDE PLENA FUND.CULTURAL SMFA DPPA SMTD PMFI Cataratas CEM PROVOPAR, JUST. GRATUITA, FOZHABITA, SMAS, J.S.MILITAR Câmara de Vereadores Foztrans

29 Prefeitura de Rio Branco (AC) PMAT III Melhoria e ampliação da Rede Metropolitana sem fio Fibra ótica e estações de rádio

30 Prefeitura de Nova Iguaçu (RJ) Bairro recadastrado 3

31 Prefeitura de Rio Branco (AC) Sistema de Informações Territoriais

32 Prefeitura de Osasco (SP) Capacitação de Servidores

33 Prefeitura de Curitiba (PR) Atendimento ao cidadão A INFORMATIZAÇÃO AUMENTANDO A EFICIÊNCIA NO ATENDIMENTO

34 Prefeitura de Osasco (SP) Secretaria de Finanças antes do PMAT

35 Prefeitura de Osasco (SP) Secretaria de Finanças depois do PMAT

36 Evolução da arrecadação de IPTU Arrecadação do IPTU no Município de CARAPICUÍBA - SP (R$ Milhões) 25,84 28,46 14,63 17,08 18,

37 Melhoria na arrecadação da Dívida Ativa PREFEITURA DE NOVA IGUAÇU (RJ) Evolução da Arrecadação da Dívida Ativa (IPTU, ISS, Taxas e outros) , ,00 R$ , , , , , ,00 R$ ,52 R$ ,48 R$ , , ,00 R$ , ,00 0,

38 Prefeitura de São Bento do Sul (SC)

39 CPD da Prefeitura de Rio Branco (AC) Antes do PMAT

40 CPD da Prefeitura de Rio Branco (AC) Depois do PMAT

41 Prefeitura de São Carlos (SP) Atendimento ao Cidadão antes do PMAT

42 Prefeitura de São Carlos (SP) Atendimento ao Cidadão após o PMAT

43 Prefeitura de Osasco (SP) Veículos para a fiscalização

44 Reforma do Paço Municipal de Rio Branco (AC)

45 Prefeitura de Diadema (SP) Sistema de Gestão Integrada da SAÚDE

46 Portal da Educação da Prefeitura de Diadema (SP)

47 Área de Infraestrutura Social Dpto. de Gestão Pública Central de Atendimento:

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