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2 "# $"% 6"34 > C &"! " "& = D B " "D D""7 "!A">" " " "=7 8" " "! "? " "8 "= & 8 &"!! """""" &"""""A">7 " > " " "!-" " & '(#- 6"7 > D )*+ " " " &"! " 7 "" " C = &" ""34 " "34> 6 "B"= B "!"34""- 4 E F 6"! ""E F 4 " C E A""=8" $" 6""! " C ;'2

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4 "=34!4!94! "A - " A 4 " 34 4""AA ""A 34 4 B" E "" 40"- "4!!B4! E ""34 8 &"" " "=! 8 7 &! "! " " 4 B" " 9 "!" K $" M 4 " 8! " & "="34 B" " "& B"!" " "! & B" "A" 4 A $" N 7 " "!O5 "A!4 3G"!"""" "P ="B"4"GQ "G0"40""5&A!0"! : 6 "344" " " "" "" R "A"""?=- 4 MIRANDA JORGE. Manual de Direito Constitucional. p.198 ;'1

5 ST 4 "4 A $" 4 4 "& ="!4 3G " "" " "! " 34"&&A! ; " 6BD < " 4 "=""& =34! " & B"" " A 4 "H"& "" "= "34 " "&A70"! 2 " " & B "!A 6"0"" 4 "34 =4 Q "34 7 " """8B7"& "0 Q "34 8 B" " "4 6"A"=34""8 = Q "34 " " """ " 9&""Q3"& " 5 CRUZ, Paulo Márcio. Fundamentos do direito constitucional. p.05 6 ALEXY, Robert. Teoria de los derechos fundamentales. p.99 7 Para PASOLD (2005, p. 104) [...] estabelecer uma formulação geral e, em seguida, buscar as partes do fenômeno de modo a sustentar a formulação geral: este é o denominado Método dedutivo; ;:+

6 ?"A " & "! " Q = 9 6 " ) ), )) 6 6"34 > ""0 &" "! " "" " "!"0"!""! " 4 "& " "! C"!L8 - $"6""!"0 "! " B""?""34 K 8& " " B 34 "= "! "34 & 34 ""=" &"!! "3G H" 6"34>B?U"""!""!"!"& &"!"""Q "" " ""!H > U" "3" "! 4! ""!H 9 8 BRAZ, Petrônio. Tratado de Direito Municipal. p.45 9 Ib.Id p.45 ;:(

7 K "! "! " > "4 B?""34 > "! I #/012 6 "34 > " " V4 " $"" 8 9ST " "! $" B " Q ""! ""34 " " ""!"" "" 34 ""! "0 ""! " " ""! " " ""!="4 ""7"" & 3 6"Q8C A " "0 34 8" "= " 8 """ 1 ) '(%?W%?K%KV?%6%CWK%?0%$CX%? "" " B7 " 0 = Y Z ST 10 [...] A noção de juridicidade, além de abranger a conformidade dos atos com as regras jurídicas, exige que sua produção (a desses atos) observe não contrarie- os princípios gerais de Direito previstos explicita ou implicitamente na Constituição. (MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. p.24) ;:*

8 4 " "?""34 ""B (( 6?""34 " &" Y """"""Z "A Y"""![>?""34\ " " " " ""Z (* Y""" "= "" "!"!"Z ('?"(1,," $" 8" "! 100 #4' '( 6" (: " I 4""B 34" "" "H "!! "" & B 34& 4 & = &= 3 8 B"4 "8 7 " 9"&8""8 $ " "4 74 ""! 0 =4 > 4 "! 6 =4 > A "8"Q"4B"! "" " " B""34F" " 4 3G " " 8"" 4! 4 = " =4 > 11 CRUZ, Paulo Márcio. Fundamentos do Direito Constitucional. p CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional. P Ib. Id. p ATALIBA, Geraldo. República e constituição. p.46 ;:'

9 F" "34 34 "8""8""> 100 #4' & /& 5#6/ & 4 "8! 8" B ""47&""" " "" &8 "! 8"A&"""8"- "" ""8"""!ST 8" ""! " A "" "! " 4 B " "!9 G = "08" R " " ""! " B 8" ST "34 8" 4 "" "34" "!4"" " 34 " 8" ST " ""! (; 1001 #4' &#/" "!!" 3G "" " 4 " "="34""5 " "" " " "=! =34 " "5 4 "=!""B"""" 8 15 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição. p.286 ;::

10 M" (< ="&""3G"- ST ""$8"$"N"()%%% %%%%]]O5! "N"()8>5 &"! ">"!N"')%%%%%%%]O5 3G"N":)%%%%%%%]]]% ]%% ]%%% %^ ^ 8 >O " N" <)O5 " " N" *;O5 " N"*1'+%%%%%%O5 =34 C"! N" ::O5! $" N";'O5"L=N"1;%%%%%%O59 "" "A > N" (*2O " N"(*,%O5"3GK"N"(;+% %%%%%%]]]% "(;(O5 #N"(2+%%^8>O K"""4!6! &"!3""B"""!" =34 "0 " "$8"$" ST B9 7! 3!!34"" "B"?""0""""" 7!!34 (2 '*%?W%?K%KV?%6%V$6 K6%6%?"" " " " 4 " ""3G!!!A" 10 0 #4' & && 16 HORTA, Raul Machado. Estudos de direito constitucionais. p ATALIBA, Geraldo. Competência Legislativa. p. 26 ;:;

11 R! " > "! Y C A " " $" "= 8B-6"34>7"Z (, 60 " Q 6"34 > ">" =B""! "=A"!!!" Q?""34 4 A " "!"=A47! =90 "A">&=P P "4 "" Q?""34! R 3G (1 N?=(111<O "?6"I "- 6"8" ="4 6"34 7 = "" "= $ " A! " > "= =0 ""=3G *+ AQ" "34 > " "" " 4 6"34 Q "0 " A! "> 10 0 #4' & 78 9"!34! ""0"""" =B!3 18 PAZZAGLINI FILHO, Marino. Princípios Constitucionais Reguladores da Administração Pública. p CARRAZA, Roque Antonio. Princípios Constitucionais Reguladores da Administração Pública. p MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. p.95 ;:<

12 "!"DC09!"34 ST G " " > = "3G "= 34 " R 34 ""! &8 4 B " "!!3 > " "7 "" *( " " " "" 34 Q "34 @ "A 34 = "" 6"34 > " "" ""34!3> 9- STGQ6"34>""" 34B"9 " "" ""! = 34 "A "=34! >!" "0 " ** #4' & && & 5'&& G""" "34> " ""DC "-?""34(1,,N"'2 "OA8 G ">7"" 21 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. p MORAES, Germanda de Oliveira, Controle Constitucional da Administração Pública.p.58 ;:2

13 A " " B!""&"!" *'?"?I- "=A6"34"""" " 3G A ""!"3G4"8!" " 7 4 " "34 ""!"""8 3G A *: #4' & (&& """34>""DC- A!34 > A " B" $ " "" ""! = U9& 74 " B!! "A""" *; R " " B" "4""!"""!4>! &" - &!34 />& " 3G " C! Q " " N" ; C^O Q 3"N";^^^%%%O *< 23 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. p MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. p MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. p PAZZAGLINI FILHO, Marino. Princípios Constitucionais Reguladores da Administração Pública.p.30 ;:,

14 "! " "9 "34 >!""3&" "" 10 0: #4' & #&& ""! 4 "8 " "" " "" B 34 >!8 " A" = &"3 "" " (1,,?""34 "!"""34> 6?""34 > ""!!" "34 "34 > " 34 Q =34 ">?$" *2 - ST 6 B " "5 " " Q "! 5"!""> "Q4 10 0; #4' & /"<= ST "!34 A 34 ""4"[9\3G "!4&"G "87"9Q &"Q ST $ " " ""& = " ""! = 4 B ST L8 4 &"= 6"34 " DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Temas Polêmicos sobre licitações e Contratos. p. 111 ;:1

15 8" " R > =0 " " &= =G "!34""34>"0!""=34">"" " "! " & "! ""! 6! Q "= U9 3 &34?"4A!""!""! I *1 Y "! " ""! "00 "! 3! "4!! " 4 & "" "" 7 " " &8 Z 0"4= = "9 8 "!34 "A A 9! #4' & >(&& & #'#&& "A "! "" B "?" " I '+ Y = A H"!34 " > "4! " " " &- &"3Z 28 MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. p Ib. Id BARROSO, Luiz Alberto. Interpretação e aplicação da Constituição. p.215 ;;+

16 = " = H" " ""! '( - 0 " 6"34 " B 34"8 "A "8! "!" " " " "9B?0 "" " " 4!" 8 34 " = " "! 8! "" " ""! 8 &"!8! "" 63G"" " " & " "H 34B"!"H" "" #4' & '#5 & /#?( % " > 4 "!4 B?""34 "4A!H&8 "A"B"? '* " >A- ST! " > " "!!9 " 34 "A!!9 " " >"R " "8! " "0 " 31 MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. p MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. p.19 ;;(

17 > "8 """ " 34 " B34 " 6"34 >!"""!""34 " 4 " > A " " Q 6"34 "9 8" 0!5 4 4 B B 46"4B 4 " 5 4 B ""8""""!54BB " B "! H0""!54BB "8& ''%?W%?W%?K6$$6C%$6I%C%$6$ %?6C 6 C NC?" )(+(/*+++O "!!"4 > " " C G! "" "" 34 8!Q34&"!? " " "34 C "3G0B"&0!"Q=343" #4' #<5/6# ST 3" "" " " "= =" &" &" 34 "!" " Q 34!!" ;;*

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19 4 B G &"93"8 &"9"4 C "!" " "!"Q R "9 Q 8 " #4' & #5<= & ' "#5/ K" "4 > A =4 3"8! "=34 "! 4"3G""" ""! A" 3"8 " """!! 4A"" M '; 34"H 8 3"!= B34 "" " 4 A" " "A 8" ""!! "34 &" " 9 " 34 " 74 " " 0 " " "!9 A" B"8 B 35 HELENA, Eber Zoehler Santa. Evolução histórica dos princípios orçamentário-constitucionais brasileiros. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 502, 21 nov ;;:

20 "=! " "=34 >" " B " " 4 3" B U" #4' & /# " " " " &"! = " "" """" " A ""! " 4 & 34A""" ""> "!4 = " " C " " 9 " =34 A" "34!"#" ="!" 6"!A " "! B "" B""! C"! B K?"34!"!""4 B"7B&" 1010: #4' & A4(# #<5/6# 6"!A " &0 B "" 4 " "!" " " > V 34"A"""!"">!4 "!" "" "" &"! C A " 4 "! " "!""> ;;;

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22 0! " &" 3"8 "9""!""!3"8 + 9 " "A " C "0!" & B! " " B" 4 3G 8! " & "" "H "!!= " ""34 & " " K " &0 ""0!!" """0>4"=!= ""= " 3 > " " " " " " " "> "= " B" " 6 C "&"!!" 3>" "" =34 " " &" # " A"" ""!0 ""!4 " # "&" "0 "=34" $" 6""! 3G & "" & "= " &!B"!"! " " " " "" 34!A 6"34 ;;2

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