MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DE RORAIMA

Transcrição

1 PRDC P.I. 010/2007 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL ASSUNTO: Vestibular 2007 da UFRR. Curso pré-vestibular oferecido pela IFES exclusivamente para seus servidores. Representação ante a possível inobservância aos princípios da igualdade, da legalidade e da impessoalidade. RECOMENDAÇÃO nº 007/2007 MPF-PRDC/RR 1. Considerando que a Constituição Federal de 1988 atribui ao Ministério Público, nos termos do art. 127, a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis, tarefa que também lhe é atribuída pela Lei Complementar nº 75/93, em seu art. 1º; 2. Considerando que o Ministério Público, em suas funções institucionais, conforme reza o art. 5º, I, h da citada Lei Complementar, deve manter em vista os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade na administração pública; 3. Considerando caber a esta instituição expedir recomendações, visando à melhoria dos serviços públicos e de relevância pública, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe 1

2 cabe promover, fixando prazo razoável para a adoção das providências cabíveis, consoante dispõe o art. 6º, XX, da Lei Complementar nº 75/93; 4. Considerando que o art. 37 da Constituição determina que a Administração Direta e Indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência; 5. Considerando que solicitou-se ao Ministério Público Federal que fosse apurada a legalidade na instalação do Curso Pré-Vestibular para servidores da UFRR, diante dos princípios da imparcialidade e da transparência nos concursos vestibulares, bem como em relação ao motivo pelo qual a Instituição que promove o Vestibular realizaria um curso pré-vestibular exclusivo aos seus servidores, o que estaria ferindo a igualdade de oportunidade entre os candidatos do certame; 6. Considerando ainda que a Universidade Federal de Roraima está fornecendo curso de Graduação em Secretariado Executivo/Gestão Pública exclusivamente para servidores da UFRR e de outros órgãos públicos, conforme Edital nº 017/CPV, de forma restrita e sem acesso ao público; 7. Considerando o Ofício-Requisição n 092/2007 MPF-PRDC/RR encaminhado à UFRR requisitando informações relativas ao caso, sobre o público alvo do curso pré-vestibular, sobre a origem dos recursos para 2

3 financiamento desse curso, e acerca da existência de fundamento normativo que o ampara; 8. Considerando que em relação ao supracitado Ofício-Requisição obteve-se em resposta o Ofício n 351/2007-GR, que informou se tratar a situação de um equívoco quanto à denominação que foi atribuída ao curso, pois não visa preparação de candidatos ao Vestibular, destinando-se a um público específico, inclusive possuindo número de vagas determinado, pois visa preparar servidores para o curso seqüencial com fundamento no art. 44, I, da LDB, além de atender às disposições da Lei n /2005, que em seu art. 3, VIII estabelece que a gestão dos cargos do Plano de Carreira observará a garantia de programas de capacitação, e que a fonte para o seu financiamento é prevista pelo Decreto nº 6.114/2007 que regula o pagamento da Gratificação por Encargo de Curso de que trata o art. 76-A da Lei n 8.112/1990; 9. Considerando que novamente oficiouse à UFRR por meio do Ofício-Requisição n 155/2007 MPF- PRDC/RR requisitando cópias de todos os editais, dos últimos cinco anos, relativos a processos seletivos de cursos de pré-vestibular, graduação e pós-graduação, direcionados exclusivamente a servidores, sendo veiculada resposta, através do Ofício n 024-CPV/UFRR, de que não foi publicado nenhum edital referente a processo de prévestibular, graduação e pós-graduação direcionado exclusivamente a servidores; 10. Considerando que outro Ofício- Requisição n 156/2007 MPF-PRDC/RR foi enviado à UFRR 3

4 requisitando informações acerca dos cursos prévestibulares ofertados pela UFRR exclusivamente a servidores; normas que regulamentam estes cursos, origem dos professores e instrutores que ministram as aulas; se há pagamento dos professores e instrutores e se os cursos são gratuitos, além de ser esclarecido se o curso de bacharelado em Secretariado Executivo é destinado exclusivamente a servidores ou também é oferecido ao público em geral; 11 Considerando que, o Ofício n 454/2007-GR, proveniente da UFRR adveio em resposta ao Ofício-Requisição acima mencionado, no qual se afirmou que parte das informações requisitadas constam no Ofício n 351/2007-GR, e que no tange à oferta do curso de Bacharelado em Secretariado Executivo, este é ofertado via Vestibular destinando-se aos interessados em geral, tendo sido criado pela Resolução Cuni n 095/94; 12. Considerando que a Universidade Federal de Roraima, como instituição de ensino pública federal, deve oferecer seus cursos em obediência aos princípios da igualdade, da legalidade e da impessoalidade bem como os Princípios Fundamentais da Administração Pública; 13. Considerando que o referido Curso de Graduação, em pese a alegação de não tratar-se de bacharelado, é caso iniludível de fornecimento de curso superior restrito a determinado segmento, sem ampla seleção aberta ao público, não se tratando de capacitação profissional de que tratam a Lei /05 e a Lei 4

5 8.112/90, nem de curso seqüencial, pois os currículos são os mesmos; 14. Considerando que a Justiça Federal de Santa Catarina, Subseção de Florianópolis, no bojo da Ação Civil Pública nº , suspendeu o curso de graduação em Administração na modalidade de ensino à distância fornecido pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, justamente porque foi oferecido apenas a funcionários do Banco do Brasil e a servidores públicos situados em Santa Catarina, entendendo-se que o edital era contrário à Constituição, mesmo havendo auxílio financeiro do Banco do Brasil; 15. Considerando, assim, ter sido constata tal afronta à princípios ao ser ofertado o referido Curso, haja vista a não disponibilização de vagas à comunidade em geral, estando restrito ao servidores da própria UFRR; 16. Resolve, o Ministério Público Federal, através do Procurador da República que esta subscreve: 17. Recomendar ao Reitor da Universidade Federal de Roraima que não forneça cursos de graduação ou pré-vestibular cuja seleção não seja de acesso amplo às pessoas que preencham os requisitos legais, dando-se possibilidade de participação isonômica às vagas dos cursos e concursos que oferecer, bem como suspenda todos os cursos e seleções em andamento que não 5

6 correspondam ao primado do amplo acesso à população que preencha os requisitos legais. 18. Concede-se o prazo de dez dias para que se manifeste o Reitor da Universidade Federal de Roraima acerca do acatamento à presente recomendação. Boa Vista, 06 de setembro de ANDREI MATTIUZI BALVEDI Procurador Regional dos Direitos do Cidadão 6