MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO DISTRITO FEDERAL 2º OFÍCIO DE CIDADANIA

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1 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO DISTRITO FEDERAL 2º OFÍCIO DE CIDADANIA A Sua Excelência o Senhor Embaixador Gonçalo de Barros Carvalho e Mello Mourão Diretor Geral do Instituto Rio Branco Instituto Rio Branco Setor de Administração Federal Sul, Quadra 5 -Lotes 2/3 CEP: Brasília - DF Brasília, 26 de agosto de Ref.: Inquérito Civil nº / RECOMENDAÇÃO nº /2015 O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, pela Procuradora da República signatária, no exercício das atribuições institucionais conferidas pelos artigos 127 e 129, II e III, da Constituição da República e também previstas nos artigos 1, 2, 5, incisos I, alínea c, e V, alínea a, art. 6, incisos VII, alínea c e XX, e no art. 39, todos da Lei Complementar n 75/1993: 1

2 CONSIDERANDO os elementos que instruem o Inquérito Civil n / , que trata do concurso de admissão à carreira de Diplomata, regido pelo Edital n 1, de 23 de junho de 2015 do Ministério das Relações Exteriores/Instituto Rio Branco, especialmente no tocante aos mecanismos de controle da autodeclaração dos candidatos inscritos para as vagas reservadas aos negros, visando coibir a ocorrência de fraudes; CONSIDERANDO que a Constituição da República dispõe, em seu art. 3º, que Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação ; CONSIDERANDO o compromisso da Constituição da República com a igualdade substancial, evidenciado igualmente pelo teor do caput do art. 5º do referido Texto Magno; CONSIDERANDO que o Brasil assumiu compromissos perante a comunidade nacional e internacional de implementar políticas voltadas para a inclusão da população negra no mercado de trabalho; CONSIDERANDO que o Estatuto da Igualdade Racial dispõe que o poder público promoverá ações que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a população negra (art. 39 da Lei nº , de 20 de julho de 2010); CONSIDERANDO que de acordo com o Censo 2010 feito pelo IBGE 50,74% da população brasileira declara-se negra (pretos ou pardos); CONSIDERANDO que, de acordo com a Exposição de Motivos nº 195/2013 MP SEPIR anexada ao projeto convertido na Lei nº /2014, verifica-se discrepância entre o percentual da população negra do país e o percentual de negros entre os servidores públicos federais, acarretando uma subrepresentação dos negros no serviço público federal; CONSIDERANDO que, consoante a mesma Exposição de 2

3 Motivos, mesmo sendo o concurso público método isonômico, meritocrático e transparente, sua utilização não vinha sendo suficiente para garantir tratamento igual entre as raças, não atingindo o devido resgate de dívida histórica que o Brasil teria com a população negra; CONSIDERANDO que políticas de ações afirmativas de corte racial configuram-se, dessa forma, fundamentais para promover, no plano real, a igualdade substancial preconizada pela Constituição, haja vista a assimetria socioeconômica e de oportunidades existentes ainda hoje entre os segmentos raciais; CONSIDERANDO que foi promulgada a Lei nº , de 9 de junho de 2014, no intuito de assegurar o acesso da população negra aos cargos e empregos públicos no âmbito da Administração Pública Federal; CONSIDERANDO que a Lei nº /2014 prevê, em seu art. 1º, que ficam reservadas aos negros 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da Administração Pública Federal, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista controladas pela União; CONSIDERANDO que, para determinar os beneficiários dessa política pública, a Lei nº /2014 optou pelo critério da autodeclaração (art. 2, caput), prevendo, contudo, mecanismo de controle consubstanciado na eliminação do candidato ou anulação da nomeação se for constatada declaração falsa, a ser averiguado em procedimento administrativo garantido o contraditório e ampla defesa (art. 2º, parágrafo único); CONSIDERANDO que a Advocacia Geral da União reconhece, na Informação CONJUR/CGDA/Nº 113/2015, que o controle de verificação da autodeclaração pode ocorrer a qualquer tempo nos termos do parágrafo único do art. 2º da Lei nº /14 (f. 49-verso dos autos do IC n / ); CONSIDERANDO que, apesar das inúmeras vantagens do critério da autodeclaração, quando desacompanhada de mecanismos de controle, pode ensejar situações de fraude e má-fé por parte de alguns candidatos, frustrando 3

4 os reais objetivos da política pública de cotas e restringindo o acesso dos grupos raciais historicamente estigmatizados; CONSIDERANDO que o mecanismo de controle previsto no parágrafo único do art. 2º da Lei nº /14 foi, também, previsto no Edital n 1, de 23 de junho de 2015 do Instituto Rio Branco: As informações prestadas no momento da inscrição serão de inteira responsabilidade do candidato, devendo este responder por qualquer falsidade; Na hipótese de constatação de declaração falsa, o candidato será eliminado do concurso e, se tiver sido nomeado, ficará sujeito à anulação da sua admissão ao serviço ou emprego público, após procedimento administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditório e ampla defesa, sem prejuízo de outras sanções cabíveis; CONSIDERANDO a importância e a escassez do bem jurídico em análise (6 vagas reservadas aos candidatos negros no atual concurso público de admissão na carreira de Diplomata), tendo em vista especialmente que referida política de ação afirmativa tem prazo de vigência de 10 (dez) anos; CONSIDERANDO a suspeita de ocorrência de declaração falsa por parte de candidato aprovado na primeira etapa nas vagas reservadas aos negros (candidato Mathias de Souza Lima Abramovic), conforme noticiado em diversos sítios eletrônicos 1 e à f. 57 dos autos do IC n / , a qual deve ser apurada pelo Instituto Rio Branco; CONSIDERANDO que o procedimento administrativo que visa apurar a suspeita de declaração falsa pode culminar na eliminação do candidato ou na anulação da nomeação (art 2º, parágrafo único, da Lei n /2014); CONSIDERANDO o resultado da 1ª fase do concurso regido pelo Edital n 1, de 23 de junho de 2015 do Instituto Rio Branco, divulgado no sítio eletrônico do CESPE no dia 24/08/ ;

5 CONSIDERANDO que a segunda fase do certame está prevista para ocorrer neste domingo, dia 29 de agosto de 2015; CONSIDERANDO que cabe ao Ministério Público Federal expedir recomendações, visando à melhoria dos serviços públicos e de relevância pública, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razoável para a adoção das providências cabíveis, consoante dispõe o art. 6º, XX, da Lei Complementar n.º 75/93; CONSIDERANDO que a Recomendação é lídimo instrumento de atuação extrajudicial do Ministério Público Federal; RECOMENDA AO DIRETOR GERAL DO INSTITUTO RIO BRANCO, com fulcro no art. 6º, XX, da Lei Complementar nº 75/93, que adote as providências para a instauração do procedimento administrativo previsto no art. 2, parágrafo único, da Lei n /2014, bem como previsto nos subitens e do Edital n 1, de 23 de junho de 2015 do Instituto Rio Branco, a fim de apurar suspeita de ocorrência de declaração falsa por parte do candidato Mathias de Souza Lima Abramovic, assim como de outro(s) candidato(s) com relação ao(s) qual(is) haja suspeita de declaração falsa; Fixo o prazo de 5 (cinco) dias para que sejam fornecidas informações acerca do acatamento da presente Recomendação. MARCIA BRANDÃO ZOLLINGER Procuradora da República 5