Active Ageing: Problems and Policies in Portugal. Francisco Madelino Berlin, 17 October 2006

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1 Active Ageing: Problems and Policies in Portugal Francisco Madelino Berlin, 17 October 2006

2 ACTIVE AGEING 1. Demographic Trends in Portugal 2. Financial Implications of the Active Ageing on Social Security 3. Social Security Reform and Sustainability 4. Employment Policy vs Sustainability of Social Security vs Active Ageing

3 1. Demographic Trends in Portugal Drop in the Birth Rate Ageing of the Population Increase in the Oldest Margins Increase in Life Expectancy at Birth Emigrant and Immigrant Countries

4 Índice Sintético de Fecundidade Portugal, Fontes: INE e Eurostat

5 Annual Population Growth Rate (65+ e 15-65), PT, ,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0-1, Source: UN World Population prospects (2002 Rev. - Medium Variant); For EU25 : Eurostat 2004 Demographic Projection (Baseline scenario); CC= BG, RO, HU, TR

6 Evolution of the Dependency Rate of Older People 0,6 0, Rácio de dependência dos idosos (grupo etário 65+ em percentagem da pop. activa 15-64) 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,0 EU25 CC Other Europe Nth America Latin America Africa China India Japan Other Asia Oceania WORLD PT 0,0 Source: UN World Population prospects (2002 Rev. - Medium Variant); For EU25 : Eurostat 2004 Demographic Projection (Baseline scenario); CC= BG, RO, HU, TR

7 Change in the Structure of Population Age Groups Distribuição da população em Portugal por grupo etário ( ) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 1,0 1,4 2,8 6,0 8,4 12,5 12,1 14,6 16,7 32,9 30,8 36,3 6,8 16,6 22,5 13,5 22,1 18, % 30% 20% 10% 0% 18,6 30,5 16,8 26,1 14,8 29,5 10,3 27,9 8,7 16,8 13,2 11, PT Source: UN World Population Prospects (2002 Revision) and Eurostat 2004 Demographic Projections (Baseline scenario)

8 Increase in Life Expectancy at Birth Portugal, Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

9 Average Life Expectancy at the Age of 65 Portugal, Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

10 Demographic Outlook Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

11 Outlook for the Resident Population Structure by Age Group Portugal, Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

12 Outlook for Life Expectancy at Birth Portugal, Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

13 Demographic Trends Fluxo Migratório Cenário Base Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

14 2. Financial Implications of Active Ageing on Social Security Revenue Lower than Expenditure Deficit of the Social Security System in 2007 Bankruptcy of the System in 2015 Deficit of 2.5% GDP in 2030

15 Financial Implications Cenário Macroeconómico de Longo Prazo Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

16 Contributions and Expenditure (% GDP) Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

17 Financial Implications Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

18 Financial Implications Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

19 Financial Implications Fonte: MTSS (2006) Relatório Técnico sobre a Sustentabilidade da Segurança Social

20 Financial outlook for the social security subsystem (EUR million, 2005 and 2006 current prices, 2007/50 constant prices of 2006) base scenario

21 3. Social Security Reform and Sustainability Four hypotheses: To increase the Retirement Age To reduce Pensions To increase Taxes Capitalisation

22 Social Security Reform and Sustainability Sustainability factor Increase in penalties for early retirement Acceleration towards the new calculation (full contribution career) Increase indexed to GDP and inflation Ceiling for high pensions Voluntary individual accounts Taxed reforms Harmonisation of the Public Administration and the Private Sector

23 Fonte: MTSS (2006) Medidas de Reforma da Segurança Social

24 Fonte: MTSS (2006) Medidas de Reforma da Segurança Social

25 Balance (% GDP) with and without Changes Fonte: MTSS (2006) Medidas de Reforma da Segurança Social

26 Breakdown of the Effects of the Changes

27 Effect of the Measures on the Financial Balance Fund Fonte: MTSS (2006) Medidas de Reforma da Segurança Social

28 Revenue and Expenditure with and without Changes Fonte: MTSS (2006) Medidas de Reforma da Segurança Social

29 Impact of the Changes on the Balance

30 4. Employment Policy vs Sustainability of Social Security vs Active Ageing Dualist strategy of the Employment Policy: To promote modernisation (integration of young people and qualified active workers) To increase the reconversion of older workers with lower levels of employablity, within the scope of promoting proximity employment.

31 Lisbon Strategy: 2005: half of the way of Lisbon Strategy (2000) defined to 2010; Goals to 2010: Lisbon Strategy and Proposals for New Integrated Guidelines (LDI) 50% of the average employment rate for workers between years old; To increase in 5 years the average age to leave the labour market; Proposal of the European Commission: concentrate efforts in two priority areas: productivity and employment

32 Employment and Unemployment Taxa de Emprego dos Trabalhadores com e anos, Portugal, anos Total 74,9 75,5 76,8 77,9 77,1 76,7 76,6 Homens 87,8 87,5 88,4 88,3 87,0 86,3 85,4 Mulheres 63,0 64,2 66,0 68,1 67,8 67,5 68, anos Total 49,7 50,2 50,7 50,2 51,4 51,6 50,3 Homens 63,0 61,5 62,1 61,6 61,9 62,1 60,4 Mulheres 38,0 40,4 40,8 40,3 42,2 42,4 41,4 Fonte: INE - Inquérito ao Emprego Taxa de Desemprego dos Trabalhadores com e anos, Portugal, anos Total 3,7 3,4 3,1 3,0 3,5 4,3 5,2 Homens 3,4 3,5 2,6 2,5 3,2 4,2 4,9 Mulheres 4,1 3,4 3,7 3,7 3,8 4,4 5, anos Total 3,3 3,1 3,2 3,2 3,7 4,3 5,6 Homens 3,6 4,0 3,6 3,2 3,7 4,7 6,0 Mulheres 2,9 1,9 2,6 3,1 3,6 3,7 5,1 Fonte: INE - Inquérito ao Emprego Favourable evolution besides the decreasing after 2003, above all in the masculine group of older workers; Continuous reduction of the gap between sexes. Better values than the national average, unfavourable evolution in the recent years; Greater risks for older workers to become long term unemployed and very long term unemployed

33 Employment and Unemployment Taxa Emprego Taxa Desemprego anos Total 77,3 6,1 Masculino 84,8 6,0 Feminino 70,3 6, anos Total 50,5 6,2 Masculino 58,1 6,9 Feminino 43,7 5,3 Fonte: INE - Inquérito ao Emprego

34 INTERVENTION PROGRAMME: Active Ageing Discourage early labour market exit (converge the public and private regime and increase the retirement age); Integration of citizens in activities of social interest (Occupational Programmes and new Senior Volunteer Programme) GOALS No. of People Covered 90,000 Investment 63 M

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