As propostas regulamentares

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1 Política de Coesão : 2020: As propostas regulamentares Évora, 12 de Dezembro 2011 Duarte Rodrigues Coordenador-Adjunto

2 Sumário O calendário A proposta de envelope financeiro (Jun 2011) A proposta de regulamentos (Out 2011): Pi Principais i i (re)orientações Questões críticas

3 Calendário 5 th Report on Economic, Social and Territorial Cohesion & public consultation Proposals for Cohesion Policy Public Consultation on Common Strategic Framework Entry into force and adoption of programmes March 2010 Nov June 2011 Oct Dec Jan Adoption of Europe 2020 Strategy Proposal by the Commission for a Multiannual Financial Framework (MFF) Communication from the Commission: Common Strategic Framework Agreement on MFF and adoption of new legislative package

4 Proposta de Envelope financeiro para Política de Coesão Cohesion Policy 33 % ( 336 billion) Other policies i (agriculture, research, external etc.) 63 % ( 649 billion) Connecting Europe Facility 4 % ( 40 billion)

5 Eligibilidade GDP/capita* < 75 % of EU average % > 90 % *index EU27=100 3 categorias de regiões Less developed regions Transition regions Canarias Guyane Réunion Guadeloupe/ Martinique Madeira Açores Malta More developed regions Regional GDP figures: GNI figures: EuroGeographics Association for the administrative boundaries

6 Alocações por categorias Less developed regions/ms Transition regions More developed regions 100 Cohesion Fund¹ 68.7 Less developed regions Transition regions 38.9 More developed regions 53.1 European Territorial 11.7 Cooperation ,8 % 11,6 % Outermost regions and sparsely populated areas 0.9 Total ,7 % , ,2 ¹ 10 billion from the Cohesion Fund will be allocated to the Connecting Europe Facility 0 Budget allocation (in %) 0 Population covered (in millions)

7 Principais (re)orientações Alinhamento com EU 2020 e PNR Subordinação aos mecanismos de governação económica (semestre europeu): condicionalidade macroeconómica; recomendações oriundas desse processo; Orientação para resultados: indicadores, reporte, monitorização e avaliação quadro de performance (metas e milestones) 5% de reserva de performance a nível nacional Concentração temática maximizar impactos Condicionalidades ex-ante assegurar condições prévias à eficácia da política

8 Maior integração: Principais (re)orientações Common Strategic Framework (CSF) Partnership contract, com reporte próprio PO multi-fundos e/ou multi-categorias t i (mas eixos mono-fundos e monocategorias) Instrumentos que promovem abordagens mais integradas ou orientadas para resultados: Integrated Territorial Investment, para desenvolvimento urbano (5% FEDER) ou outras estratégias territoriais; Community Led local development lógica LEADER; Joint Action Plan contratualização com base em resultados Alinhamento das regras dos diferentes fundos

9 Instrumentos de programação EU level National level THE COMMON STRATEGIC FRAMEWORK ERDF, ESF, CF, EAFRD, EMFF THE PARTNERSHIP CONTRACT ERDF, ESF, CF, EAFRD, EMFF National or regional level Operational Programmes for ERDF Operational Programmes for ESF Operational Programmes for CF Rural development programmes (EAFRD) Operational Programmes for (EMFF) Multifund Operational Programmes for ERDF, ESF, CF

10 Generalapproach Lógica de programação OPERATIONAL PROGRAMME INTERVENTION LOGIC EU 2020 headline targets, GDP, employment rate Result indicators Output indicators Thematic objectives Specific objectives corresponding to investment priorities Actions THE PARTNERSHIP CONTRACT National Reform Programme, national targets Disparities and development needs THE COMMON STRATEGIC FRAMEWORK Objectives and targets of EU 2020 Key territorial challenges Key actions

11 Lista de objectivos temáticos ERDF ESF CF Thematic objective 1. Strengthening research, technological development and innovation 2. Enhancing access to, and use and quality of, information and communication technologies 3. Enhancing the competitiveness of small and medium-sized enterprises, the agricultural sector (for the EAFRD) and the fisheries and aquaculture sector (for the EMFF) 4. Supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors 5. Promoting climate change adaptation, risk prevention and management 6. Protecting the environment and promoting resource efficiency 7. Promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures 8. Promoting employment and supporting labour mobility 9. Promoting social inclusion and combating poverty 10. Investing in education, skills and lifelong learning 11. Enhancing institutional capacity and an efficient public administration

12 1 3 4 Mecanismos de ringfencing g temas strengthening research, technological development and innovation; enhancing the competitiveness of small and mediumsized enterprises; supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors; Less developed (Norte, Centro, Alentejo e Açores) 37,5%, inlcuindo 4,5% no tema 4 (% de FEDER: 50% FEDER, inlcuindo 6% no tema 4) Transition (Algarve) 48%, inlcuindo 12% no tema 4 (% de FEDER: 80% FEDER, inlcuindo 20% no tema 4) More developed (Lisboa, Madeira) 38%, inlcuindo 10% no tema 4 (% de FEDER: 80% FEDER, inlcuindo 20% no tema 4) enhancing accessibility to and use and quality of information and communication technologies; promoting climate change adaptation and risk prevention; protecting the environment and promoting the sustainable use of resources; promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures; promoting employment and supporting labour mobility;* 9 promoting social inclusion and combating poverty;* 10 investing in education, skills and lifelong learning;* 11 enhancing institutional capacity and an efficient public administration.* ITI- sustaiable Urban Development * categorias primordiais do FSE Livre para estes temas 37,5% Livre para estes temas 12% Livre para estes temas 10%, com restrição adicional de não poder apoiar infraestruturas básicas de ambiente (5 e 6), transportes (7) e TIC (2) 25% FSE, dos quais 60% 40% FSE, dos quais 70% 52% FSE, dos quais 80% em em 4 prioridades de em 4 prioridades de 4 prioridades de investimento investimento investimento 5% do FEDER

13 Questões críticas Equilíbrio foco-flexibilidade flexibilidade Equilíbrio reorientação para resultados-simplificação lifi de procedimentos Nova lógica de programação: Muito mais exigente (condicionalidades ex-ante, listas de cidades e grandes projectos); Centralidade dos indicadores; Papel acrescido das avaliações ex-ante: Novas exigências de reporte (integrado)

14 Equilíbrio Foco-Flexibilidade EU2020 objectivos temáticos Necessidades, potencialidades e especificidades nacionais e regionais FO OCO Prioridades de investimento (definidas a nível da UE) Programa Objectivos específicos definidos a nível nacional e regional FLEXIB BILIDADE Indicadores Comuns Indicadores específicos do Programa acções

15 Política de Coesão : 2020: As propostas regulamentares Évora, 12 de Dezembro 2011 Duarte Rodrigues Coordenador-Adjunto