1. Conselho Europeu extraordinário - Bruxelas, 21 de Setembro de 2001

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1 1. Conselho Europeu extraordinário - Bruxelas, 21 de Setembro de 2001 B5-0666, 0668 e 0674/2001 Resolução do Parlamento Europeu sobre o Conselho Europeu Extraordinário de Bruxelas, de 21 de Setembro de 2001 O Parlamento Europeu, Tendo em conta as conclusões da sessão extraordinária do Conselho Europeu sobre o Terrorismo realizada em Bruxelas, em 21 de Setembro de 2001, e as declarações sobre as conclusões desta Cimeira proferidas pela Comissão e pelo Conselho na sessão plenária de 3 de Outubro de 2001, Tendo em conta as conclusões do Conselho "Justiça e Assuntos Internos" de 20 de Setembro de 2001 e do Conselho ECOFIN de 21 de Setembro de 2001, Tendo em conta a Declaração Comum, datada de 14 de Setembro de 2001, dos Chefes de Estado e de Governo da União Europeia, dos presidentes do Parlamento e da Comissão e do Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum sobre os atentados terroristas ao World Trade Center e ao Pentágono, e tendo em conta o elevado número de vítimas e as amplas consequências para a segurança dos cidadãos, Tendo em conta a Resolução 1368 (2001), de 12 de Setembro de 2001, do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que condena categoricamente estes actos e que expressa a determinação do Conselho de Segurança de tomar todas as medidas necessárias tendo em vista responder aos atentados de 11 de Setembro de 2001 e combater todas as formas de terrorismo, em conformidade com as responsabilidades consagradas na Carta das Nações Unidas, Tendo em conta a Resolução 1269 (1999), de 12 de Setembro de 1999, do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que condena todos os actos de terrorismo, independentemente do motivo, do lugar onde ocorram e do respectivo autor, e reafirmando que a supressão do terrorismo internacional, mesmo que estejam implicados Estados, constitui um contributo fundamental para a manutenção da paz e da segurança a nível internacional, Tendo em conta a Resolução 1373 (2001), de 28 de Setembro de 2001, do Conselho de Segurança das Nações Unidas, Tendo em conta a sua Recomendação de 5 de Setembro de 2001 sobre o papel da União Europeia no combate ao terrorismo (2001/2016(INI)) 1, A. Profundamente chocado face aos atentados terroristas assassinos dirigidos contra o World Trade Center, em Nova Iorque, e o Pentágono, em Washington, B. Considerando que estes atentados terroristas, e os actos terroristas em geral, constituem um 1 Textos Aprovados, ponto 1. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-10\ pt.doc PE \ 5

2 crime contra a humanidade e os valores de uma sociedade aberta, democrática e multicultural e, como tal, representam uma ameaça à paz, à estabilidade e à segurança no mundo, C. Tomando nota da declaração dos 19 Estados-Membros da NATO, que invoca, pela primeira vez, o artigo 5º do Tratado do Atlântico Norte, sinal inequívoco da solidariedade euro-americana e garante do seu empenhamento conjunto no combate ao terrorismo em todas as suas etapas, em conformidade com o disposto no Tratado; D. Considerando que o combate ao terrorismo internacional implica um nítido reforço das competências da União Europeia na matéria, E. Considerando que o combate ao terrorismo requer, em primeiro lugar, uma abordagem de direito penal, bem como uma política reforçada de prevenção do crime a nível internacional; que é imprescindível velar por que uma tal abordagem seja consentânea com o respeito das liberdades fundamentais que constituem o alicerce da civilização, 1. Manifesta a sua solidariedade para com o povo e o Governo norte-americanos e expressa o seu pesar pelos feridos e a sua solidariedade às famílias enlutadas das vítimas dos EUA e de muitos outros países que foram afectados por este atentado terrorista; 2. Reconhece o heroísmo demonstrado pelos serviços de emergência de Nova Iorque e Washington, nomeadamente pelos bombeiros, muitos dos quais deram a própria vida para salvar outras, e louva a coragem abnegada dos passageiros que dominaram os sequestradores do quarto avião, sacrificando a própria vida, mas salvando inúmeras outras; 3. Condena a ignóbil instrumentalização da religião por parte dos autores destes actos homicidas, utilização essa incompatível com o pacífico Islão; rejeita firmemente as opiniões que proclamam o primado de uma civilização com base na adesão a uma determinada religião; reafirma que as medidas de luta contra o terrorismo devem ser consentâneas com o respeito pelas liberdades fundamentais e, neste contexto, manifesta o seu pleno apoio aos muçulmanos europeus e aos muçulmanos residentes nos Estados-Membros e a sua solidariedade para com os mesmos; 4. Apoia a ideia apresentada pelo Conselho Europeu no sentido de se negociar um acordo internacional UE-EUA em matéria de cooperação judiciária e policial, com base no disposto nos Tratados; Assuntos externos e segurança 5. Exorta o regime de Cabul a implementar a resolução do Conselho de Segurança das Nações Unidas que exige que os responsáveis pelos atentados sejam entregues às entidades jurídicas internacionais; 6. Salienta que, independentemente da evolução actual, o povo afegão é extremamente afectado pelo terrorismo internacional e pelo regime taliban, solicitando, por conseguinte, que se empreenda um vasto esforço humanitário; 7. Solicita à Comissão que atribua especial prioridade à cooperação com o Alto Comissariado das Nações Unidas para os refugiados no que se refere ao problema dos refugiados afegãos; 6 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-10\ pt.doc

3 8. Regozija-se, neste contexto, com a visita da troika da UE a uma série de países asiáticos e árabes com o intuito de estabelecer o diálogo e de, assim, lograr o objectivo comum de lutar contra o terrorismo; 9. Insiste na necessidade de acelerar a convocação do Fórum parlamentar euro-mediterrânico no quadro do processo de Barcelona, a fim de aprofundar o diálogo político; 10. Apoia o apelo da União Europeia a uma coligação global tão ampla quanto possível contra o terrorismo, sob a égide das Nações Unidas; 11. Subscreve a conclusão do Conselho, segundo a qual a luta contra o terrorismo será tanto mais eficaz quanto tiver como base um diálogo político aprofundado com os países e as regiões do mundo onde o terrorismo se desenvolve, um investimento continuado e o apoio a acções de prevenção de conflitos e insiste em que as relações da UE com países terceiros continuem a assentar nos princípios fundamentais dos direitos humanos, da democracia e da boa governação; 12. Exorta, em especial, a UE a intensificar a sua luta contra as exportações ilegais e desenfreadas de armas, a proliferação mundial de armamento pesado e ligeiro, bem como a promover o combate às armas químicas e biológicas; 13. Exorta o Conselho a agir sem demora, logo que o Parlamento Europeu tenha emitido parecer sobre a decisão-quadro relativa ao mandado europeu e a definição comum de terrorismo; 14. Solicita ao Conselho e aos Estados-Membros que cooperem com o Governo dos Estados Unidos, com base na Resolução 1368(2001), na busca dos autores, organizadores e responsáveis dos atentados, bem como dos que os protegeram; considera que todas as acções a levar a cabo devem ser apropriadas e ter um objectivo definido, de modo a não vitimar civis inocentes e os seus bens; 15. Apoia veementemente a conclusão do Conselho Europeu Extraordinário, segundo a qual a União deve desenvolver a sua Política Externa e de Segurança Comum e a sua política de cooperação para o desenvolvimento centrando-se na prevenção e na estabilização de conflitos, e, para tal, deve tornar operacional, ao mais breve trecho, a Política Europeia de Segurança e Defesa, incluindo a Força de Reacção Rápida e o Dispositivo de Reacção Rápida; 16. Acolhe com satisfação o renovado compromisso do Conselho Europeu de contribuir para a paz no Médio Oriente; solicita, neste contexto, o rápido restabelecimento do diálogo entre israelitas e palestinianos com base em todas as recomendações constantes do relatório Mitchell, a fim de se alcançar um acordo global, em conformidade com as resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas; Segurança interna e justiça 17. Congratula-se com as duas propostas recentemente adoptadas pela Comissão sobre o combate ao terrorismo e o mandado de busca e captura europeu entre os Estados-Membros, \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-10\ pt.doc PE \ 7

4 e convida a Comissão a elaborar nova legislação destinada a combater o terrorismo, que introduziria uma clara mais-valia em comparação com os actuais instrumentos nacionais e internacionais e que teria como ponto de partida a legislação nacional mais rigorosa; 18. Exorta o Conselho a tornar este acordo de aplicação imediata, transmitindo, ao mais breve trecho, ao Parlamento Europeu a decisão-quadro relativa ao mandado europeu, a definição comum de terrorismo e a decisão-quadro sobre equipas de investigação comuns; 19. Exorta os Estados-Membros a procederem à implementação, imediatamente após consulta do Parlamento Europeu, da decisão-quadro relativa ao mandado europeu, da definição comum de terrorismo, bem como da decisão-quadro sobre equipas de investigação comuns; 20. Entende que o reforço da cooperação policial e judicial, em especial na luta contra o terrorismo, deve ser coadjuvado pelo reforço do controlo parlamentar e judicial e pela manutenção da protecção dos direitos e liberdades fundamentais; 21. Faz votos por que o Conselho, conjuntamente com o Parlamento, logre um consenso relativamente à directiva sobre branqueamento de capitais; 22. Exorta as forças policiais e os serviços de informação dos Estados-Membros da UE a cooperarem de forma estreita com as autoridades americanas no âmbito dos esforços que visam combater o terrorismo e levar os responsáveis a julgamento; 23. Acolhe com agrado o apelo lançado pelo Conselho Europeu no sentido de implementar todas as convenções internacionais existentes sobre o combate ao terrorismo e, por conseguinte, insta os Estados-Membros a acelerarem, sempre que tal seja apropriado, o processo de adesão e/ou ratificação e implementação efectiva das convenções existentes sobre o terrorismo, incluindo a Convenção Internacional para a Repressão do Financiamento do Terrorismo (1999), até à data ratificada apenas por um Estado-Membro; 24. Insta à ratificação do Estatuto do Tribunal Penal Internacional no contexto do sistema das Nações Unidas, dotado de competências jurisdicionais para se pronunciar sobre os crimes mais graves que respeitem à comunidade internacional no seu todo; 25. Salienta os progressos recentemente registados no domínio do reconhecimento recíproco das decisões judiciais, em particular mediante as medidas propostas pelo último Conselho Extraordinário Justiça e Assuntos Internos, e convida todos os Estados-Membros a não suscitarem novos obstáculos jurídico-legais que possam, de algum modo, comprometer a evolução da situação; 26. Compromete-se a adoptar as medidas orçamentais necessárias para fazer face às necessidades acrescidas nos domínios da luta contra o terrorismo, da prestação de ajuda aos refugiados e do combate à pobreza; 27. Insta o Conselho a contemplar seriamente a possibilidade de integrar a cooperação judiciária e policial - ou, pelo menos, o combate ao crime organizado, incluindo o terrorismo - no primeiro pilar, ao abrigo do artigo 42º do TUE, dado constituir a melhor forma de dar uma resposta adequada aos desafios que a União Europeia enfrenta; Segurança aérea 8 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-10\ pt.doc

5 28. Exorta o Conselho a promover medidas de segurança no âmbito de todos os meios de transporte público, nomeadamente no tocante à aviação e à navegação, bem como às instalações industriais e às centrais nucleares; 29. Compromete-se a desempenhar o seu papel no que se refere a acelerar as diferentes propostas legislativas relacionadas com a segurança aérea actualmente em debate; espera que se registem progressos rápidos no Conselho, não podendo continuar a ser tolerado o adiamento de certas decisões devido à disputa sobre o estatuto de Gibraltar; congratula-se com a decisão da Comissão de publicar, em 10 de Outubro de 2001, as suas propostas, há muito esperadas, de um sistema europeu eficaz de gestão do tráfego aéreo, e assinala a necessidade de acelerar o seguimento legislativo; Questões económicas 30. Solicita à Comissão que lhe apresente um relatório sobre o impacto dos atentados terroristas na situação económica mundial; incumbe a sua comissão competente de promover as diligências necessárias na sequência da apresentação deste relatório; 31. Solicita uma intervenção conjunta para estabelecer um controlo adequado dos mercados financeiros internacionais, bem como a abolição das actividades bancárias offshore e dos paraísos fiscais, a fim de combater com eficácia o branqueamento de capitais; 32. Incentiva os Estados-Membros a tomarem medidas conjuntas para bloquear movimentos de capitais destinados a financiar redes terroristas e espera que os mercados financeiros se reorganizem de modo a reforçar o papel das autoridades de supervisão e a lutar contra a informação privilegiada e o branqueamento de capitais; considera que o segredo bancário não deve constituir um obstáculo às investigações sobre o financiamento do terrorismo internacional; 33. Considera que as repercussões dos atentados terroristas de 11 de Setembro na economia mundial tornam ainda mais importante o lançamento com êxito de uma nova e ampla ronda mundial de negociações comerciais no âmbito da conferência ministerial da OMC, prevista para o próximo mês de Novembro em Qatar; o o o 34. Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho, à Comissão e ao Governo e Congresso dos Estados Unidos da América. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-10\ pt.doc PE \ 9