CONSTITUCIONALISMO MODERNO

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1 1. CONSTITUCIONALISMO MODERNO 1) Etimologia da palavra Constituição A palavra constituição provém do latim constitutio, do verbo constituere = constituir, construir, edificar, formar, organizar. A palavra no sentido político vem designar o modo pelo qual uma sociedade se organiza basicamente. 2) A idéia de constituição Desde a Antiguidade havia a percepção de que entre as leis, há algumas que organizam o próprio poder político. São leis que fixam os seus órgãos, estabelecem as funções desses órgãos, determinam a formam de seu funcionamento, enfim, definem a sua constituição. Todavia, essa distinção só veio a ser valorizada no século XVIII, na Europa Ocidental, quando aparecem as primeiras constituições escritas, com fundamento na crença de que, pondo-se de lado a organização costumeira do Estado, se poderia dar a ele uma estrutura racional inspirada num sistema preconcebido. As primeiras constituições escritas surgem no contexto sociopolítico e ideológico das Revoluções liberais, as chamadas revoluções burguesas, com a função de instrumentalizar a limitação do poder político dos monarcas absolutistas, mediante a afirmação da existência de leis anteriores e superiores ao poder dos reis. Por isso, além de fixarem juridicamente a base da organização política, as constituições também passaram a apresentar um rol de direitos individuais visando garantir essa limitação. A primeira Constituição escrita do mundo ocidental foi a norte-americana, de Mas ela não é produto exclusivo da criatividade dos Founding Fathers. Os americanos se beneficiaram de ideias, doutrinas, experiências históricas e documentos antigos que antecederam esse marco do constitucionalismo moderno. 3) Antecedentes: 3.1) Pactos: convenções entre o monarca e os súditos referentes ao modo de governo e à garantia de direitos dos súditos. O fundamento dos pactos: acordo de vontades (ainda que os reis disfarcem sua transigência sob a roupagem de outorga de direitos)

2 O mais célebre desses pactos: Magna Carta (1215) imposta pelos barões ingleses ao Rei João Sem Terra (John Lackland), um dos reis mais impopulares da Inglaterra, sob pena de declaração de guerra. Esse documento estribava-se na Carta de Coroação do Rei Henrique I (1100 a 1135) há muito esquecida. Magna Carta consta de um preâmbulo e de 63 artigos (foi reformulada várias vezes). O texto atual é de A Carta afirma que o rei deve respeitar os direitos adquiridos; considera justa a rebelião e a cessação do dever de lealdade, caso o monarca desrespeite os direitos da comunidade; impõe a obrigatoriedade para o Rei de consultar o Conselho de Nobres para a obtenção de recursos financeiros extraordinários; determina que nenhum homem livre poderá ser aprisionado, exilado ou morto, a não ser pelo julgamento legal de seus pares, segundo as leis do país; constitui um comitê de 25 membros, todos barões, para julgar o rei, em suas faltas. O Rei obrigava-se a obedecer às imposições da Magna Carta, sob pena de legitimar o direito de rebelião. Outro pacto importante: Petition of Rights (1628) imposto pelos parlamentares ao Rei Carlos I (filho de Jaime I o primeiro da Dinastia Stuart, reinou de ) Problemas entre o monarca e o Parlamento. Este relutava em aprovar as cobranças e os aumentos de tributos de que necessitava o rei. Em 1628, o Parlamento aprovou várias resoluções condenando as taxações ilegais e as prisões arbitrárias. Aprovou também a Petição de Direitos (Petition of Rights), que estabelecia precisamente os limites entre a autoridade real e o poder do Parlamento. O Parlamento, com muito custo, obteve a aprovação da Petição pelo rei. Ela então se transformou numa das leis fundamentais do reino. 3.2) Forais ou cartas de franquia Têm em comum com os pactos: forma escrita e proteção a direitos individuais. Elemento novo: permitia a participação dos súditos no governo local. Seu fundamento não é um pacto, mas a outorga pelo senhor. Os pactos, os forais e as cartas de franquia eram muito freqüentes na Idade Média. Eles firmavam a idéia de texto escrito destinado ao resguardo de direitos dos súditos, que a Constituição iria englobar a seu tempo.

3 Esses direitos sempre se afirmavam imemoriais, eram, portanto, fundados no tempo passado. Pertenciam a homens determinados (ancentrais) e não ao homem como ser abstrato, como indivíduo. 3.3) Contratos de colonização Típicos da história das colônias norte-americanas. Quando os peregrinos chegaram à América, muito embora continuassem subordinados ao poder da Coroa britânica, não encontraram por lá poder estabelecido. Por isso fixaram, por mútuo consenso, as leis por que haveriam de se governar. Ainda a bordo do Mayflower, que aportou em terras americanas em 1620, redigiram o Compact. Começa aí a transparecer a idéia de estabelecimento e de organização do governo pelos próprios governados, que é outro pilar da idéia contemporânea de constituição. 3.4) Leis fundamentais do Reino Trata-se de criação dos legistas franceses. São leis fundamentais que se impõem ao Rei, com o objetivo de defender a Coroa das fraquezas do próprio monarca, sob a alegação de que acima do soberano e fora de seu alcance havia regras superiores e anteriores ao Poder do rei. Essas leis diziam respeito à aquisição, ao modo de exercício e à transmissão do Poder. Elas eram imutáveis ou, como entendiam alguns, alteráveis somente pelos Estados Gerais. Nesta doutrina encontra-se a fonte da idéia de superioridade e de imutabilidade das regras referentes ao poder, que se encontra hoje nas Constituições escritas. 3.5) Doutrinas do pacto social Na Idade Moderna, a idéia de que a autoridade dos governantes se fundava num contrato entre indivíduos livres e racionais de origem às doutrinas contratualistas, cujos maiores expoentes são Hobbes, Locke e Rousseau. O que essas teorias têm em comum? Ponto de partida: estado de natureza. Individualismo: homem como ser único e completo em si, não como parte de um organismo, da coletividade. Natureza humana: o homem tem natureza imutável. Liberdade e igualdade: o homem enquanto ser humano é livre e igual aos seus semelhantes Instituição da sociedade civil e do Estado, a partir de um contrato.

4 3.6) Pensamento iluminista Movimento filosófico também conhecido como Século das Luzes, que se desenvolve particularmente na França no séc. XVIII. Caracteriza-se pela defesa da ciência e da racionalidade crítica, contra a fé, a superstição e os dogmas da Religião Católica, dominantes na Idade Média. Ex. Galileu Galilei (italiano): defensor da tese de Nicolau Copérnico (polonês), para quem a Terra girava em torno do Sol, e não o contrário, como pregava a Igreja. O Nome da Rosa (Umberto Eco) O homem passa a acreditar na força da razão contra o obscurantismo da fé. A filosofia iluminista defende as liberdades individuais contra o autoritarismo e o abuso do poder real. Figuras expressivas do Iluminismo francês: Voltaire / Diderot / Rousseau / Montesquieu O iluminismo influenciou os revolucionários do século XVIII (França, EUA, Inconfidência mineira...). Esta visão é fonte do liberalismo político, que enaltece os direitos naturais do homem (vida, liberdade e propriedade) e busca limitar o poder Montesquieu, no século XVIII. Com a Revolução Francesa, consagrou-se a célebre Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, de 26 de agosto de 1789 (17 artigos): Art. 16. Toda a sociedade na qual não está assegurada a garantia dos direitos nem determinada a separação dos poderes, não tem constituição. 4) Constitucionalismo A origem formal do constitucionalismo encontra-se vinculada ao aparecimento da primeira Constituição escrita do mundo: a Constituição dos Estados Unidos da América, em A segunda foi a francesa, de Ambas apresentam como traço marcante a organização do Estado e a limitação do poder estatal, mediante a previsão de direitos e garantias fundamentais de primeira dimensão (liberdades públicas). Essas são também chamadas constituições-garantia. Após o advento dessas constituições, seguiu-se um movimento de estabelecimento de constituições escritas em todo o mundo ocidental, movimento este conhecido como constitucionalismo ou constitucionalismo moderno.

5 Constituição dos Estados Unidos da América 1787 (a primeira constituição escrita)