Conteúdos. Termos de Referência: Fiscalização de Obras para Construção de Central Fotovoltaica Hibrida e Rede Elétrica BT/MT

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1 Termos de Referência: Fiscalização de Obras para Construção de Central Fotovoltaica Data de Publicação 20/06/2013 Referência de Publicação Fiscal Obra_PCAER 2011/231/830 Local Vila de Bambadinca, Guiné-Bissau Prazo para submissão de propostas 12/07/2013 Conteúdos 1 Introdução Objetivo do Serviço de Fiscalização Resultados do Serviço de Fiscalização Requisitos e Orçamento Anexos

2 1 Introdução A organização Promotora: TESE Associação para o Desenvolvimento é uma Organização Não Governamental para o Desenvolvimento (ONGD) constituída em 2002 que procura criar e implementar respostas inovadoras que melhor promovem o desenvolvimento social, a igualdade de oportunidades e a qualidade de vida. Para tal, a TESE tem vindo a focar a sua intervenção numa abordagem positiva, encontrando nas necessidades sociais uma oportunidade para actuar e promovendo parcerias entre o sector público e privado e as organizações da sociedade civil. Engenheiros Sem Fronteiras (ESF) são a unidade internacional (TESE-ESF) que foca a sua acção nas temáticas do Ambiente e Desenvolvimento, promovendo o empreendedorismo social e o acesso sustentável a serviços e infraestruturas sociais nos sectores da Água, Saneamento, Energia e Resíduos. Procuramos contribuir para a melhoria das condições de vida das populações mais carenciadas e vulneráveis, promovendo o desenvolvimento sustentável no contexto dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM). O Bambadinca Sta Claro - (PCAER) é cofinanciado pelo ACP-EU Energy Facility e pela Cooperação Portuguesa, tem como parceiros a ACDB, a DIVUTEC e a Universidade de Lisboa e como objetivo principal garantir o acesso sustentável de energia eléctrica com recurso a fontes de energia renováveis ao centro semi-rural de Bambadinca, Região de Bafatá, Guiné-Bissau, através da provisão de um serviço fiável e moderno de energia eléctrica. O PCAER prevê o cumprimento dos seguintes resultados: R1. Modelo de gestão do Serviço Comunitário de Energia de Bambadinca (SCEB), criado e implementado de forma participativa e a garantir a sua sustentabilidade; R2. População de Bambadinca consciencializada para a Segurança e Eficiência Energética; R3. População de Bambadinca com energia eléctrica, de fonte renovável, economicamente acessível através do Sistema Comunitário de Energia de Bambadinca (SCEB). Enquadramento: No âmbito do PCAER, o Resultado 3 contempla a construção de uma Central Fotovoltaica Hibrida (CFH) e renovação/extensão da Rede Elétrica de Bambadinca (REB) para transmissão e distribuição de energia elétrica. As componentes de obra para a CFH e REB, serão executadas por 2 empresas independentes especializadas no sector de atuação referente, contratadas pela TESE-ESF para o efeito. O cronograma de obras estabelece primeiro o início da construção da CFH e posteriormente a renovação/extensão da REB. A boa execução das obras mencionadas depende, entre vários fatores, de uma fiscalização eficiente e eficaz. 2

3 2 Objetivo do Serviço de Fiscalização Descrição Global de Serviço O/a fiscalizador/a é responsável por garantir a supervisão e fiscalização das obras de acordo com os requisitos estipulados nos contratos de fornecimentos celebrados entre a TESE-ESF e empresas contratadas para instalação da Central Fotovoltaica Híbrida e a Rede Elétrica de Bambadinca. As tarefas gerais do/a fiscalizador/a são as seguintes: a. Analisar e comentar programa de execução de projeto apresentado pelas empresas contratadas; b. Verificar e apresentar à TESE-ESF quaisquer variações ou modificações que possam surgir durante a execução de obras ou fornecimento de materiais. Quaisquer alterações ou modificações nos planos de contrato devem ser aprovados pela TESE-ESF; c. Garantir a receção provisória dos equipamentos definido em cada um dos contratos (Central FV Hibrida e Rede Elétrica). Os equipamentos devem cumprir com os requisitos de qualidade, quantidade e desempenho contrapondo a lista apresentada pelas empresas com o definido nos contratos de fornecimentos; d. Verificar as condições de segurança nas instalações temporárias (estaleiros, canteiro de obras, etc.) das empresas para cada componente de obra (REB e CFH); e. Informar a TESE-ESF antecipadamente das intenções e programas das empresas contratadas, bem como informar sobre os problemas que possam afetar a boa execução dos projetos de obra, incluindo eventuais derrapagens temporais e orçamentais; f. Supervisionar os ensaios in situ realizados pelas empresas para verificar a qualidade dos materiais e a sua implementação em conformidade com as especificações previstas no contrato; g. Propor soluções alternativas necessárias para melhorar o ritmo de trabalho das empresas contratadas sempre que a taxa de execução ou o desempenho de qualidade não estiver a corresponder ao contratualizado ou ao cronograma de trabalhos; h. Realizar todas as ações possíveis para assegurar a qualidade do trabalho e quantidades utilizadas; i. Inspecionar e controlar as medidas de segurança a serem tomadas pelas empresas no local das obras e, se necessário, elaborar diretrizes para a segurança dos trabalhadores e equipamentos; j. Verificar se a gestão de resíduos e as medidas de mitigação de impacte ambiental são garantidas pelas empresas de acordo com o com o plano pré-estabelecido; k. Preparar e dinamizar reuniões periódicas de acompanhamento de obra entre a TESE-ESF e empresas contratadas; Descrição Especifica de Serviço O presente serviço de fiscalização recai sobre dois contratos de fornecimentos: I. Contrato de fornecimento, entrega, descarga, instalação, colocação em funcionamento e assistência pós-venda e construção do recinto para Central Fotovoltaica Híbrida de Bambadinca (CFH); II. Contrato de fornecimento e instalação da Rede Elétrica de Bambadinca (REB); 3

4 Os contratos serão executadas por empresas diferentes seguindo necessariamente cadernos de encargos diferentes, aos quais o/a fiscalizador/a irá aceder após adjudicação do serviço de fiscalização. No ANEXO 1 - Mapa de Quantidades apresenta-se uma lista não exaustiva dos materiais/equipamentos a fornecer no âmbito dos contratos. A fiscalização das obras deve seguir os cronogramas, especificações técnicas e mapas de quantidades presentes nos contratos de fornecimentos celebrados entre a TESE-ESF e as empresas. Todos os documentos e outras informações adicionais serão providenciados após adjudicação do serviço de fiscalização. Os serviços específicos dos presentes TdR estão descritos no ANEXO 2 - Serviços Específicos. 3 Resultados do Serviço de Fiscalização Resultados esperados da fiscalização: CFH construída e instalada de acordo com o contratualizado, em operação e sem falhas de funcionamento comprovadas; REB construída e instalada de acordo com o contratualizado, em operação e sem falhas comprovadas; Planos de acompanhamento de obras definidos e implementados, incluindo entregáveis (de acordo com a lista de entregáveis indicada em baixo) submetidos pelo/a fiscalizador/a e aprovados pela TESE-ESF. Âmbito da ação e plano das tarefas a serem executadas: A fiscalização de obras será obrigatoriamente executada in situ, em Bambadinca (região de Bafatá, Guiné-Bissau), em estreita coordenação com a equipa técnica da TESE-ESF; A duração da fiscalização será equivalente ao período de execução dos contratos, i.e., 180 dias, previsivelmente entre Setembro 2013 e Fevereiro de 2014; O horário de trabalho da missão de fiscalização deverá estar em conformidade com o das empresas de construção; O planeamento da fiscalização deverá assegurar o cumprimento dos objectivos e resultados acima enunciados; O fiscalizador será responsável por: I. Reportar o cumprimento dos contratos de fornecimentos de acordo com o contratualizado entre as TESE-ESF e as empresas; II. III. Executar a fiscalização em estreita colaboração com a equipa de projeto da TESE-ESF; Elaborar os relatórios mensais de acompanhamento de obra e relatório final de fiscalização. 4

5 Entregáveis a apresentar: Plano de Fiscalização de Obras, que deve seguir no mínimo a seguinte estrutura, podendo esta ser alterada de acordo com negociação prévia com a TESE-ESF: I. Enquadramento geral da ação; II. III. IV. Objetivos gerais da ação; Descrição da metodologia de trabalho; Cronograma de fiscalização; V. Lista de materiais de apoio. Relatórios Mensais de Fiscalização de Obras, que devem seguir no mínimo a seguinte estrutura, podendo esta ser alterada de acordo com negociação prévia com a TESE-ESF: I. Sumário executivo; II. III. IV. Gestão e controlo administrativo; Controlo de quantidades; Controlo da qualidade de materiais (incluindo ensaios e testes) e da construção global; V. Controlo de tempo e recursos humanos; VI. VII. VIII. IX. Controlo de Higiene e Segurança no Trabalho; Controlo das medidas de mitigação de impacto ambiental; Planeamento de próximos trabalhos; Conclusões e recomendações. Relatório Final de Obra, que deve apresentar a seguinte estrutura: I. Sumário executivo; II. III. IV. Visão detalhada do projeto final; Os resultados financeiros para cada obra (controle de trabalho) e os correspondentes históricos (cronograma, mudanças na equipa de projeto, os equipamentos utilizados, etc.); Mapa de quantidades final, ensaios e resultados da construção global; V. Controlo de tempo e recursos humanos, incluindo higiene e segurança no Trabalho; VI. VII. VIII. IX. Controlo das medidas de mitigação de impacto ambiental; Descrição detalhada de todas as alterações ao contrato original devidamente aprovadas pela TESE-ESF, incluindo justificativos; Avaliação genérica da qualidade da execução de cada um dos contratos; Conclusões e recomendações. O Relatório Final de Obra tem por objectivo: a. Demonstrar como os resultados finais das obras satisfazem os requisitos das especificações 5

6 técnicas definidas nos contratos de fornecimentos; b. Interpretar os resultados e elencar lições aprendidas para possíveis necessidades de manutenção e programas de obras auxiliares futuros, incluindo recomendações sobre métodos de execução; c. Em caso de divergências entre o contrato e o produto final de obra, identificar as razões para essas divergências; Calendarização O Plano de Fiscalização de Obras deve ser submetido à TESE-ESF 21 dias após adjudicação do contrato de fiscalização. Este documento terá como base o plano de execução de obras da CFH e REB, que serão disponibilizados após a adjudicação do serviço; A fiscalização de obra deverá decorrer entre os meses de Setembro de 2013 e Fevereiro 2014 (datas previstas, sujeitas a modificação); Os Relatórios Mensais de Fiscalização de Obras, deverão ser submetidos à TESE-ESF 7 dias úteis após o último dia útil do mês; O Relatório Final de Obra deverá ser entregue 15 dias úteis após a data da receção provisória dos contratos de fornecimentos; 4 Requisitos e Orçamento Requisitos e Qualificações do/a consultor/s: Formação superior em Engenharia Civil, Ambiente, Industrial, Energia ou de área relevante; Experiencia mínima de 5 contratos de fiscalização de obras ou gestão de contratos de fornecimentos/obras; Experiência profissional e/ou académica em Sistemas Fotovoltaicos e Redes Elétricas tensão; Domínio do Português falado e escrito; Domínio do Inglês técnico falado e escrito; Compreensão do crioulo Bissau-Guineense; Experiência prévia de trabalho no contexto rural da Guiné-Bissau ou outro país da sub-região (África Ocidental). Orçamento O orçamento máximo atribuível no âmbito do presente contrato é de EUR, incluindo honorários, ajudas de custo, alojamento, viagens, despesas com produção de relatório e todas as demais despesas associadas à boa execução do contrato de fiscalização. Em caso de necessidade, a TESE-ESF poderá disponibilizar acesso à internet no seu escritório em Bafatá. A proposta de orçamento deve ser apresentada de acordo com o seguinte modelo: 6

7 Rúbrica de Orçamento Unidade Custo Unitário Total Fiscalizador #1 Honorário Viagens e deslocações Ajudas de custo Produção de relatórios e despesas relacionadas Subtotal IGV ou outros impostos aplicáveis Total Clarificações aos TdR As clarificações aos TdR podem ser submetidos por para j.arsenio@tese.org.pt com cc de d.afonso@tese.org.pt, até dia 1 de Julho de 2013, com o assunto Fiscal Obra_PCAER 2011/231/830 Pedido Esclarecimentos. A TESE-ESF irá responder a todas as questões até dia 8 de Julho, que serão publicadas na página web Submissão de proposta A proposta deve ser a mais detalhada possível e fornecer informações completas sobre o fiscalizador (ou equipe), experiência anterior e metodologia de fiscalização. Na apresentação de propostas devem ser submetidos em separado os seguintes documentos: A. Proposta técnica, incluindo curriculum(s) vitae(s) do(s) consultor/a(s) envolvido/a(s) e descrição da metodologia genérica para a fiscalização de obra; B. Proposta financeira, de acordo com o modelo de orçamento proposto; C. Cronograma de trabalhos, incluindo nº de dias para elaboração do plano de fiscalização, nº de dias para fiscalização no local das obras (in situ) e nº de dias para elaboração de relatórios mensais e final de obra; D. Lista de referências de contratos de fiscalização de obras/fornecimentos e/ou contratos de gestão de obras/fornecimentos, de acordo com o modelo em ANEXO 3 - Referências. As propostas devem ser submetidas por até dia 12 de Julho de 2013 para j.arsenio@tese.org.pt e com cc para d.afonso@tese.org.pt, com o assunto Fiscal Obra_PCAER 2011/231/830 Proposta Técnica e Financeira. Só serão aceites propostas em Língua Portuguesa. As propostas têm de permanecer válidas por um período de sessenta (60) dias. Avaliação e Critérios de Seleção O/a(s) consultor/a(es) serão selecionados de acordo com a abordagem de melhor valor por preço (value for money approach) que é estabelecido pela ponderação entre a qualidade da proposta técnica e o preço (proposta financeira). A base para a ponderação de cada uma destas é apresentada em abaixo. 7

8 Proposta Ponderação Proposta técnica 70% Proposta financeira 30% As propostas técnicas serão avaliadas contra os requisitos indicados nos Termos de Referência. Mais ainda, a proposta deve cumprir com as regras da União Europeia de elegibilidade (nacionalidade) e exclusão em contratos de serviços. Condições Aplicáveis 30% do pagamento será efetuado no primeiro dia de trabalho do/a consultor/a; 30% do pagamento será efetuado após a aprovação pela TESE-ESF do Plano de Fiscalização de Obras; Os remanescentes 40% serão pagos em dois outros períodos distintos: o 20% após a apresentação do Relatório Final de Obra pelo/a consultor/a; o 20% após a validação pela TESE-ESF do Relatório Final de Obra. Todos os materiais necessários para realizar a implementação dos trabalhos de fiscalização serão da responsabilidade do consultor. 8

9 5 Anexos Anexo 1 - Mapa de Quantidades CFH REB 1 Componente Quantidade Potência total Componente Quantidade Característica Painéis solares FV kwp Cabos BT 8030 m LXS, 230/400 V Estruturas de suporte 25 - Postes BT 134 unidades Madeira, Betão Inversores DC/AC kw Reguladores de Carga Equipamento postes BT 134 conjuntos Fixação, proteção, etc kw Cabos MT 2360 m Ali/7 STIA Baterias OPzV Ah Postes MT 18 Betão Prateleiras de baterias 9 - Geradores a Diesel kw Caixas de junção DC 24 - Caixa de fusíveis DC 9 - Equipamento postes MT Subestação Compacta Transformador terrestre BT/MT Transformador aéreo MT/BT 18 conjuntos Fixação, proteção, etc. 1 Com 3 divisões 2 400V /10kV 2 10kV /400V Caixa de proteção AC 12 - QGBT 3 - Quadros Elétricos de Junção de Inversores Sistemas de Controlo e Gestão de Potência Regime de Terra & Proteção diversa Cablagem & fixação - - Sistema de Monitorização e Controlo - - Iluminação Pública (LED) 20-1 Estas quantidades e características previstas que serão ainda alvo de negociação com a empresa vencedora do concurso de fornecimentos para REB, o que poderá resultar em alterações nos fornecimentos. 9

10 Anexo 2 - Objetivos Específicos da Fiscalização Objetivos Gerais da Acão de Fiscalização: Examinar, rever e comentar os documentos técnicos submetidos pelas empresas de fornecimentos contratadas para execução dos trabalhos, conforme as especificações técnicas relevantes (Regras Técnicas de Instalações Elétricas em Baixa Tensão (RTIEBT); IEC ; UTE C "Installations Electriques a Basse Tension - Installations photovoltaiques"; Regulamento de Segurança das Redes de Distribuição de Energia Elétrica em Baixa Tensão (Decreto Regulamentar n.º 90/84, de 26/12, etc.); Em colaboração com a equipa de projeto, realizar reuniões periódicas de planeamento, progresso e monitorização da execução de obras com as empresas de fornecimentos com o objetivo de acompanhar a evolução das mesmas, incluindo a identificação de eventuais atrasos; Em caso de necessidade, e em coordenação com a equipa de projeto, propor alterações aos planos de execução de trabalhos, obra/instalação incorreta e outras falhas/inconformidades encontradas; Assegurar que as empresas contratadas implementam os planos de ação e mitigação de impacto ambiental, segundo as diretrizes do plano acordado em contrato; Fiscalizar as obras e trabalhos a executar para a interconexão de Central Fotovoltaica Híbrida com a Rede Elétrica de Bambadinca, nomeadamente ligação ao Quadro Geral de Baixa Tensão; Reportar o cumprimento de boas práticas de Higiene e Segurança no Trabalho em todas as fases de execução de obras, incluindo a diretiva 2006/42/CE (vulgo "diretiva máquinas") relativamente às regras de segurança com máquinas, ou diretivas com a mesma finalidade aplicadas na Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO); O fiscalizador será acompanhado por um perito em infraestruturas fotovoltaicas da TESE-ESF que fará a ligação com a coordenação do projeto e dará apoio técnico ao fiscalizador nas áreas/componentes que necessite. Objetivos Específicos para Fiscalização da CFH Reportar que a construção do recinto, casa das baterias e edifício administrativo da CFH são efetuados de acordo com os documentos técnicos acordados entra a TESE-ESF e a entidade contratada; Reportar que toda a cablagem, passagem e condutas de suporte, incluindo o sistema de terras, está de acordo com as especificações técnicas e corretamente dimensionado; Reportar que todo o sistema elétrico incluindo equipamentos de proteção (caixas de combinação, fusíveis, descarregadores de sobretensão, etc.), estão de acordo com as especificações técnicas e corretamente dimensionados; Reportar que todas as estruturas de suporte para os painéis solares estão seguros e fixos, de acordo com as instruções do fabricante e documentos técnicos acordados; Reportar que a instalação dos campos solares respeita a posição, direção, inclinação e efeitos de sombreamento indesejados, estabelecidos nas especificações técnicas; Reportar que as baterias são instaladas de forma correta e segura, atendendo às condições especiais que este tipo de equipamentos necessita; 10

11 Reportar que os geradores a diesel são instalados corretamente e de forma segura, incluindo a componente de transporte e logística de implantação destas unidades na casa das baterias; Reportar que todos os inversores e reguladores de carga são instalados de forma segura, sem problemas de infiltrações de água, poeiras, etc. conforme as instruções dos fabricantes; Reportar que o sistema de monitorização e controlo remoto, está a funcionar corretamente e que cobre todas as principais variáveis e pontos da CFH; Acompanhar, supervisionar e reportar todos os testes de corrente e tensão em condições de carga, necessários para analisar a performance das fileiras de módulos e dos conjuntos de módulos organizados em campos solares; Acompanhar, supervisionar e reportar testes de medição às quedas de tensão em todo o circuito e, caso necessário, propor medidas corretivas; Acompanhar, supervisionar e reportar de medição da qualidade do sinal entre os aparelhos de comunicação, controlo e monitorização remota; Verificar os apertos mecânicos e integridade física de todas as ligações, com especial atenção para as ligações exteriores (inversor-fileiras de módulos; módulos-módulos; etc.); Verificar o desenho e qualidade da instalação elétrica da casa das baterias e edifício administrativo; Reportar que toda a sinalização de segurança está corretamente colocada, segundo as melhores práticas; Reportar que todas as peças sobresselentes estão presentes, conforme o estabelecido no contrato; Elaborar relatórios de evolução de trabalhos, incluindo as medições das variáveis em cada teste realizado (quedas de tensão, correntes; tensão, etc.). Objetivos Específicos para Fiscalização da REB Reportar que todos os troços de cablagem em baixa-tensão (BT) são corretamente instalados, esticados e seguros, tanto nos novos postes a serem instalados como nos existentes, de acordo com as melhores normas internacionais; Reportar que todos os novos postes de BT são corretamente instalados, fixos e seguros, de acordo com as melhores normas internacionais e com os desenhos técnicos acordados; Reportar que todos os postes que necessitem de avaliação são devidamente estudados e analisados pela empresa de fornecimentos de acordo com as melhores normas internacionais e com os desenhos técnicos acordados; Reportar que todos os equipamentos, peças e materiais diversos, necessários para suportar e fixar a cablagem BT aos postes, são corretamente instalados e testados; Reportar que todos os troços de cablagem em média-tensão (MT) são corretamente instalados, esticados e seguros, de acordo com as melhores normas internacionais; Reportar que todos os postes de MT são corretamente instalados, fixos e seguros, de acordo com as melhores normas internacionais e com os desenhos técnicos acordados; Reportar que todos os equipamentos, peças e materiais diversos, necessários para suportar e fixar a cablagem MT aos postes, são corretamente instalados e testados; Reportar que os transformadores aéreos de energia BT/MT, tal como toda a aparelhagem de fixação, suporte e distribuição de energia que os compõem, são corretamente instalados e 11

12 testados, nos locais previamente acordados nos documentos técnicos e segundo as melhores normas internacionais; Reportar a correta construção das estruturas para suporte da subestação compacta de betão com 3 divisões, tal como a sua implementação de acordo com as melhores práticas e normas internacionais; Reportar a correta instalação e testes, dos Quadro Gerais de Baixa Tensão nas casas de baterias; Acompanhar, supervisionar e reportar todos os testes que forem necessários para o bom funcionamento da infraestrutura de transmissão e distribuição de energia, em todo o circuito e, caso necessário, propor medidas corretivas; Reportar que toda a sinalização de segurança está corretamente colocada, segundo as melhores práticas; Reportar que todas as peças sobresselentes estão presentes, conforme o estabelecido no contrato; Elaborar relatórios de evolução de trabalhos, incluindo as medições das variáveis em cada teste realizado pela empresa construtora (quedas de tensão, correntes; tensão, etc.). 12

13 Anexo 3 - Referências de contratos Nome de contrato XXX Tipo de contrato (Gestão/ Fiscalização) Localização Valor do contrato de obra/fornecimento Funções específicas do consultor na execução/fiscalização do contrato Referência (nome e contacto ) XXX XXX XXX XXX XXX 13