VILMÁRIA CAVALCANTE ARAÚJO MOTA

Transcrição

1 Apresentação O tema Licitações e Contratos, mormente ligado aos aspectos jurídicos das práticas de gestão, encontram-se, interna e externamente na administração pública, de forma nebulosa e cheia de problemas, desde seu planejamento até sua execução, haja vista não existir uma política de qualificação do servidor público ou das empresas prestadoras, ensejando, daí, a necessidade de cada servidor e as próprias empresas interessadas em contratar com o Poder Público, buscarem, por si, e de forma assistemática, a qualificação exigida pelo mercado vigente, tendo como ponto de partida critérios de escolha de cursos respaldados em aspectos predominantemente pessoais. Em face da necessidade apresentada por este processo, é que a Faculdade de Educação Santa Terezinha FEST vem através do Curso de Direito realizar o presente Curso de Extensão com tema voltado para as Licitações e Gestão de Contratos, buscando cumprir seus objetivos em articular sua extensão com as demandas sociais, de forma a estimular o conhecimento contínuo e ininterrupto para o aperfeiçoamento profissional, bem como colaborar na realização de ações acadêmicas que possibilitem a construção de uma sociedade mais justa e solidária. A difusão do conhecimento técnico-administrativo, portanto, a partir de práticas de qualificação de servidores, acadêmicos e contratantes com o Poder Público, deve necessariamente ser realizada de forma sistematizada, propondo-se a FEST, através do presente curso, adotar a prática sistemática de multiplicação do conhecimento qualificatório, integrativo e propiciador de uma maior eficiência organizacional. O presente trabalho apresenta-se então como marco inicial da difusão de conhecimento a partir de práticas de qualificação profissional dos atores envolvidos nos processos de Licitação e Gestão de Contratos, confiando que o modelo de curso ora proposto sirva para início do debate acerca da estruturação justamente de um sistema de

2 difusão de conhecimento técnico dentre os servidores, acadêmicos e gestores em geral. Essa Apostila é resultado, portanto, da compilação de material doutrinário e didático ofertado por cursos de qualificação frequentados pelo Ministrante e das práticas diárias vivenciadas em sua carreira enquanto Procurador Federal, face às peculiaridades administrativas crescentes diante do desafio constante de gerir e fiscalizar os contratos públicos de prestação de serviços e obras públicas. A apostila ora apresentada não deve servir para fins lucrativos, mas tão-somente para difusão dentre os servidores, acadêmicos e gestores em geral, participantes do Curso de Extensão em Licitação e Gestão de Contratos, de conhecimentos adquiridos e necessários para a construção de novos aprendizados sobre o assunto. VILMÁRIA CAVALCANTE ARAÚJO MOTA Coordenadora do Curso de Direito/FEST 2

3 Conteúdo Programático do Curso 1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA A. CONTEXTO HISTÓRICO B. CRISE 2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL 3 REGIME JURÍDICO DE DIREITO PÚBLICO E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA RESULTADOS ü PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 4 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA E AS POLÍTICAS PÚBLICAS 1 TEORIA GERAL DA LICITAÇÃO E ASPECTOS POLÊMICOS ü LICITAÇÃO. CONCEITO. II LICITAÇÕES 6 ü ELEMENTOS CONCEITUAIS E FINALIDADE DA LICITAÇÃO. ü PERFIL CONSTITUCIONAL DA LICITAÇÃO E OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2 PRINCÍPIOS QUE REGEM O PROCEDIMENTO LICITATÓRIO3 OBRIGATORIEDADE A. NÃO OBRIGATORIEDADE DE LICITAÇÃO PÚBLICA PARA AS EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA EM RELAÇÃO ÀS ATIVIDADES FIM DE NATUREZA EMINENTEMENTE ECONÔMICA B. A POSIÇÃO PECULIAR DA OAB 4 NORMA GERAL B. COMPETÊNCIA DE ESTADOS E MUNICÍPIOS PARA LEGISLAR SOBRE LICITAÇÃO PÚBLICA E CONTRATO ADMINISTRATIVO C. O REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS RDC (LEI Nº , 2011) 5 ETAPAS DA LICITAÇÃO A. INTERNA, EXTERNA E EXECUTÓRIA B. REQUISITOS PARA INSTAURAÇÃO 3

4 C. PARECER JURÍDICO. OBRIGATORIEDADE. RESPONSABILIDADE DO PARECERISTA. 6 CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO C. PRINCIPAIS HIPÓTESES DE DISPENSA (ART. 24, LEI 8.666) 7 MODALIDADES DE LICITAÇÃO 8 TIPOS DE LICITAÇÃO ü FORMAS DE EXECUÇÃO 9 FASES DA LICITAÇÃO A. A HABILITAÇÃO E O RESGUARDO DA COMPETITIVIDADEB. JULGAMENTO C. HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO 10 AS ESPECIFICIDADES DO REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS RDC IV - BIBLIOGRAFIA 102 V - ANEXO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA A. CONTEXTO HISTÓRICO B. CRISE 2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL 3 REGIME JURÍDICO DE DIREITO PÚBLICO E A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA RESULTADOS ü PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 4 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA E AS POLÍTICAS PÚBLICAS 1 TEORIA GERAL DA LICITAÇÃO E ASPECTOS POLÊMICOS ü LICITAÇÃO. CONCEITO. II LICITAÇÕES 6 ü ELEMENTOS CONCEITUAIS E FINALIDADE DA LICITAÇÃO. ü PERFIL CONSTITUCIONAL DA LICITAÇÃO E OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2 PRINCÍPIOS QUE REGEM O PROCEDIMENTO LICITATÓRIO 3 OBRIGATORIEDADE 4

5 A. NÃO OBRIGATORIEDADE DE LICITAÇÃO PÚBLICA PARA AS EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA EM RELAÇÃO ÀS ATIVIDADES FIM DE NATUREZA EMINENTEMENTE ECONÔMICA B. A POSIÇÃO PECULIAR DA OAB 4 NORMA GERAL B. COMPETÊNCIA DE ESTADOS E MUNICÍPIOS PARA LEGISLAR SOBRE LICITAÇÃO PÚBLICA E CONTRATO ADMINISTRATIVO C. O REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS RDC (LEI Nº , 2011) 5 ETAPAS DA LICITAÇÃO A. INTERNA, EXTERNA E EXECUTÓRIA B. REQUISITOS PARA INSTAURAÇÃO C. PARECER JURÍDICO. OBRIGATORIEDADE. RESPONSABILIDADE DO PARECERISTA. 6 CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO C. PRINCIPAIS HIPÓTESES DE DISPENSA (ART. 24, LEI 8.666) 7 MODALIDADES DE LICITAÇÃO 8 TIPOS DE LICITAÇÃO ü FORMAS DE EXECUÇÃO 9 FASES DA LICITAÇÃO A. A HABILITAÇÃO E O RESGUARDO DA COMPETITIVIDADE B. JULGAMENTO C. HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO 10 AS ESPECIFICIDADES DO REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS RDC IV - BIBLIOGRAFIA 102 V - ANEXO 104 5

6 FACULDADE DE EDUCAÇÃO SANTA TEREZINHA FEST LICITAÇÃO E GESTÃO DE CONTRATOS ALCIDES DE SOUSA COEHO JÚNIOR Procurador Federal-Chefe do IFMA. Pós-graduado em Processo: Grandes Transformações UNISUL/SC; Pós-graduado em Processo Civil UNISUL/SC; Pós-graduado em Direito do Estado/UNIDERP/Campo Grande/MS; Mestrando em Administração, com pesquisa em Gestão Pública pela FEAD/Belo Horizonte/MG. 6