VISÃO GERAL DO PROCESSAMENTO DE REGISTRO DE CANDIDATURAS

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1 VISÃO GERAL DO PROCESSAMENTO DE REGISTRO DE CANDIDATURAS Resolução TSE nº /2015 Secretaria Judiciária -TRE/CE

2 Conceito: Inscrição na Justiça Eleitoral das pessoas escolhidas em convenção partidária para concorrerem a cargos eletivos em uma eleição (Glossário Eleitoral TSE). Procedimento de registro: Rito processual no curso do qual serão aferidas pela Justiça Eleitoral as condições de elegibilidade, bem como eventuais causas de inelegibilidade dos candidatos, deferindo-se ou não o pedido de registro.

3 Fontes Legislativas: Constituição Federal Código Eleitoral ( Lei 4.737/65) Lei dos Partidos Políticos (Lei 9.096/95) Lei das Eleições (Lei 9.504/97) Lei das Inelegibilidades (LC 64/90) Resolução TSE Nº /2015

4 Timeline do Processo Eleitoral Domicílio eleitoral Filiação partidária Convenções partidárias Pedido de registro Coletivo RRCI Propaganda Eleitoral 02/10/ /04/ /07/2016 a 05/08/ /08/ h após o edital 16/08/2016 Registro dos Estatutos partidários Substituição Parcial PC 1º Turno Eleições Diplomação 02/09/ /09/ /09 02/10/ /10/ /11/ /12/2016 Vagas Remanescentes Julgamento Dos Pedidos de registro ZE's - TRE 2º Turno Eleições Prestação de Contas

5 Partidos Políticos: Qual o requisito fundamental para que um determinado partido possa concorrer nas próximas eleições? Res. TSE , Art. 3º. Poderá participar das eleições o partido político que, até 2 de outubro de 2015, tenha registrado seu estatuto no TSE e tenha, até a data da convenção, órgão de direção constituído no município, devidamente anotado no Tribunal Regional Eleitoral competente (Lei nº 9.504/1997, art. 4º; Lei nº 9.096/1995, art. 10, parágrafo único, inciso II; e Res.-TSE nº /2010, arts. 27 e 30).

6 Partidos Políticos: Os partidos são livres para celebrar qualquer tipo de coligação? Res. TSE , Art. 4º.É facultado aos partidos políticos, dentro da mesma circunscrição, celebrar coligações para eleição majoritária, proporcional, ou para ambas, podendo, neste último caso, formar-se mais de uma coligação para a eleição proporcional dentre os partidos que integram a coligação para o pleito majoritário (Lei nº 9.504/1997, art. 6º, caput). Parágrafo único. É vedado aos partidos adversários no pleito majoritário coligarem-se para o pleito proporcional..

7 Coligação Majoritária 1 2 A B C D E F Coligações Proporcionais A B C C D D E 1 A B C D G?

8 Jurisprudência TSE: AG. RG. NO RESPE N / SP ELEIÇÕES AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. IMPUGNAÇÃO. REGISTRO DE COLIGAÇÃO PARTIDÁRIA PROPORCIONAL. DRAP. ALEGAÇÃO DE OFENSA AO ART. 60, CAPUT, DA LEI N NÃO OCORRÊNCIA. SÚMULA 83/STJ. DESPROVIMENTO DO AGRAVO. 1. Na linha da jurisprudência desta Corte Superior: "O partido que não celebrou coligação para a eleição majoritária pode celebrar coligação proporcional com partidos que, entre si, tenham formado coligação majoritária" (AgR-REspe n P13, Rei. Ministro ARNALDO VERSIANI, publicado na sessão de ) - caso dos autos. 2. Hipótese em que a questão relacionada ao instituto da verticalização, visando excluir o Partido dos Trabalhadores (PT) dos quadros da coligação Agravada, encontrar-se-ia de qualquer forma preclusa, porque não suscitada nos autos do DRAP da coligação majoritária. 3. Agravo regimental desprovido.

9 Jurisprudência TSE: AG. RG. NO RESPE N / PB Registro. Coligação proporcional. 1. O partido que não celebrou coligação para a eleição majoritária pode celebrar coligação proporcional com partidos que, entre si, tenham formado coligação majoritária. 2. Na resposta à Consulta n , este Tribunal assentou que os partidos que compuserem coligação para a eleição majoritária só poderão formar coligações entre si para a eleição proporcional. Nessa consulta não se tratou da peculiaridade do caso em exame, em que o partido - que não formou nenhuma coligação majoritária - celebrou coligação proporcional com partidos que se coligaram para os cargos majoritários. Agravo regimental a que se nega provimento.

10 Informações importantes sobre coligações Na denominação não podem conter nome ou número de candidato nem pedido de voto para partido político Será representada perante o TRE por representante escolhido dentre os partidos integrantes, ou por até três delegados Terá funcionamento como um só partido perante a Justiça Eleitoral durante todo o período eleitoral Um partido integrante de coligação só poderá atuar isoladamente quando questionar a validade da própria coligação (da data da convenção até o fim do prazo de impugnação do registro) O órgão partidário municipal deverá estar válido na data da convenção

11 Convenções Partidárias Período: 20 de julho a 5 de agosto Destinam-se a: Art. Escolha 39, dos Res. cargos TSE em 23465/2015: que serão lançados As anotações candidatos relativas aos órgãos Formação provisórios de coligações têm validade de 120 (cento e vinte) dias. Fique atento! Quantidade de candidatos e sorteio dos números com que concorrerão Notícia TSE, : O ministro Henrique Neves comunicou, Fixação dos valores na abertura máximos da de gastos sessão por do cargo dia 18/02/16, do (Res. Plenário TSE nº do 23459/2015) Tribunal Superior Eleitoral (TSE), que a Fique Corte IMPORTANTE: jamais proibiu Ata ou da restringiu Convenção (Art. que 8º, as 1º): convenções partidárias atento! sejam A ata da feitas convenção, por comissões digitada e assinada provisórias em duas das vias, legendas, será encaminhada ou pelo próprio ao Juízo Eleitoral, diretório em ou vinte pela e quatro maneira horas como após a convenção, for estabelecida para: pelo estatuto I - publicação do em partido. cartório (art. 8º da Lei nº 9.504/1997); e II - arquivamento em cartório, para integrar os autos de registro de candidatura,nos termos do parágrafo único do art. 25.

12 Legitimidade para requerer o registro 1. Pedido coletivo (Até ás 19:00 do dia 15 de agosto): Presidente de partido político isolado ou delegado autorizado Representante da Coligação, presidentes dos partidos coligados ou delegados autorizados, maioria dos membros do órgãos de direção municipais 2. Pedido individual: (Até 48h após a publicação do edital de pedido coletivo): Candidato escolhido em convenção, de forma individual (RRCI)

13 Sistema CandEx CAND Módulo Externo Módulo externo do Sistema de Candidaturas, destinado aos partidos políticos e candidatos, que tem como objetivo gerar em mídia (CD/DVD/Pendrive), os dados dos partidos, coligações e candidatos pelos próprios interessados. Arquivos CandEX Utilização obrigatória por partidos/coligações e candidatos Estará disponível na página da Internet do TSE/TRE. O Cartório Eleitoral é responsável pela instrução e suporte do CANDex

14 Condições de Elegibilidade, Inelegibilidades e Condições de Registrabilidade I- Condições de elegibilidade: Constituição Federal, art. 14, 3º. Res , art. 11: 2º A idade mínima constitucionalmente estabelecida como condição de elegibilidade é verificada tendo por referência a data II- Inelegibilidades: posse, salvo quando Constituição fixada Federal, em dezoito art. anos, hipótese em que será aferida no dia 15 de agosto de , 4º a 7º. LC 64/90, art. 1º (Lei nº 9.504/1997, art. 11, 2º, alterado pela Lei nº /2015). III- Condições de Registrabilidade: Requisitos para o registro previstos em resolução do TSE (Ex. Res , art. 27, III, e 10) Fique atento!

15 Documentos necessários para requerer o registro 1. DRAP (Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidários): Deve ser digitado e impresso no Candex Assinado pela pessoas autorizadas a representar o partido ou coligação (Art. 23 da Res. TSE /2015) Acompanhado da cópia da ata da convenção, digitada, assinada e acompanhada da lista de presença dos convencionais com as respectivas assinaturas (Art. 25 da Res. TSE /2015) Atentar para preenchimento correto de todos os dados, endereço, número de fax e endereço eletrônico O valor máximo de gastos, que antes constava do DRAP, está previsto na Res. TSE /2015

16 Documentos necessários para requerer o registro 2. RRC (Requerimento de Registro de Candidatura): Deve ser digitado e impresso no Candex e assinado pelo candidato ou por procurador com poderes específicos (Art. 26, caput e parágrafo único, Res ) Atentar para preenchimento correto de todos dos dados (pessoais e da candidatura), endereço, telefones, número de fax e endereço eletrônico

17 Documentos necessários para requerer o registro 2.1 Documentos que acompanham o RRC: Declaração de bens preenchida no CANDEX com os valores atualizados e assinada pelo candidato (ou por procurador) Fotografia deverá ser digitalizada e anexada no CANDEX (161 x 225 pixels) Comprovante de escolaridade na ausência pode ser suprido por certidão de próprio punho ou por outros meios, desde que individual e reservadamente.

18 Documentos necessários para requerer o registro 2.1 Documentos que acompanham o RRC (Cont.): Prova de desincompatibilização exigida para os ocupantes de determinados cargos públicos ou privados com vínculos com a administração pública (Pesquisa disponível em Cópia de documento oficial de identificação Ex: RG, Identidade Funcional, Carteira de Habilitação com foto, Carteira de Trabalho ou Passaporte Propostas dos candidatos a Prefeito uma via impressa e outra digitalizada e anexada ao CANDEX

19 Documentos necessários para requerer o registro 2.1 Documentos que acompanham o RRC (Cont.): IMPORTANTE: a filiação partidária, o domicílio eleitoral e a quitação eleitoral serão aferidos com base nas informações constantes dos bancos de dados da Justiça Eleitoral Quitação eleitoral: Art. 27, 3º, I, Res. TSE : Serão considerados quites aqueles que até a data da formalização do pedido de registro tenham comprovado o pagamento ou o cumprimento regular do parcelamento da dívida. (Art. 11, 8º, Lei 9.504/97) Jurisprudência TSE: RESPE /CE, RESPE /AM

20 Documentos necessários para requerer o registro Quitação eleitoral: Jurisprudência TSE REspe - nº /AM - Acórdão de 26/08/2014 Relator: Min. HENRIQUE NEVES DA SILVA EMENTA: ELEIÇÕES REGISTRO DE CANDIDATURA. DEPUTADO ESTADUAL. CONDIÇÃO DE ELEGIBILIDADE. QUITAÇÃO ELEITORAL. MULTA. PAGAMENTO. 1. O Tribunal Superior Eleitoral, ao editar a Res.-TSE nº para as eleições de 2014, considerou que as modificações no estado de fato e de direito verificadas perante as instâncias ordinárias devem ser analisadas, inclusive para efeito do afastamento do óbice decorrente da ausência de quitação eleitoral proveniente de multa não paga. 2. Ao decidir o registro de candidatura, o Juiz ou Tribunal devem atender às circunstâncias constantes dos autos, considerando os fatos supervenientes que alteram, constituem ou extinguem direitos (LC nº 64/90, art. 7º, parágrafo único, c.c. o art. 462 do CPC). 3. O pagamento da multa decorrente do não comparecimento às urnas realizado pelo candidato antes do julgamento do registro de candidatura afasta a ausência de quitação eleitoral. 4. Recurso provido para deferir o registro da candidatura.

21 Filiação partidária: O que mudou? Art. 12, caput, Res : O candidato deverá estar com a filiação deferida pelo partido até 2 de abril de 2016, podendo o estatuto partidário estabelecer prazo superior (Art. 9º da Lei 9.504/97, Art. 20 da Lei 9.096/95) Janelas partidárias : EC nº 91/2016, de : É facultado ao detentor de mandato eletivo desligar-se do partido pelo qual foi eleito nos trinta dias seguintes à promulgação desta Emenda Constitucional, sem prejuízo do mandato, não sendo essa desfiliação considerada para fins de distribuição dos recursos do Fundo Partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio e televisão. Art. 22-A, III, Lei 9.096/95: Período de 30 dias que antecede o prazo de filiação exigido em lei para concorrer à eleição (2 de março a 2 de abril) para detentores de cargos eletivos proporcionais.

22 Documentos necessários para requerer o registro Certidões que acompanham o RRC: Certidão criminal fornecida pela Justiça Federal de 1ª Instância obtida em Certidão criminal fornecida Justiça Federal de 2ª Instância obtida em Certidão criminal da Justiça Comum Estadual de 1ª Instância para a comarca de Fortaleza pode ser obtida em Certidão criminal fornecida pela Justiça Comum Estadual de 2ª Instância - diretamente no Tribunal de Justiça-CE

23 Documentos necessários para requerer o registro Certidões que acompanham o RRC: Certidão do órgão competente para candidatos que possuem foro por prerrogativa de função: Senador e Deputado Federal STF Governador STJ Vice-governador - TJ e TRF Prefeito TJ e TRF Deputado Estadual, Juiz de Direito e Membro do Ministério Público Estadual TJ OBS.1: Vice-prefeito e Vereador não possuem foro por prerrogativa da função. OBS.2: Em determinados casos, a certidão de foro especial é a mesma certidão de 2º grau da Justiça Comum Estadual ou Federal.

24 Documentos necessários para requerer o registro Mais sobre certidões: Se as certidões criminais forem positivas, o RRC deve vir acompanhado das respectivas certidões de objeto e pé de cada um dos processos Todas as certidões devem vir em uma via impressa e outra digitalizada e anexada ao CANDEX As certidões eleitorais (Filiação partidária, domicílio eleitoral, quitação eleitoral e inexistência de crimes eleitorais) estão dispensadas de ser apresentadas, pois serão obtidas diretamente do Cadastro Eleitoral. Para candidato militar federal é preciso apresentar certidão do Superior Tribunal Militar disponível em

25 Quantitativo de Candidatos Cada Partido ou Coligação pode requerer candidatos até 150% do nº de vagas a preencher para a Câmara dos Vereadores, (art. 20, da Res. TSE nº /15). Nos municípios de até 100 mil eleitores, cada Coligação poderá registrar até 200% do número de vagas Distribuição por Sexo No mínimo 30% e no máximo 70% para cada sexo (art. 20, 2º) O percentual terá como base o número de candidatos efetivamente requeridos (art. 20, 5º) A observância dos percentuais de sexo é condição para o deferimento do DRAP (art. 20, 6º)

26 Edital de Candidaturas Protocolizados e autuados os pedidos de registro de candidaturas, a Justiça eleitoral providenciará, a publicação do edital sobre o pedido de registro para ciência dos interessados (art. 34, Res ). A publicação de edital se dará, preferencialmente, no Diário da Justiça Eletrônico ou no Cartório Eleitoral (Res , art. 34, II). A partir da publicação, passam a correr os seguintes prazos: a) 48h para os candidatos escolhidos em convenção apresentarem o RRCI (art. 34, 2º, I). b) 5 dias para os interessados (Candidatos, Partidos Políticos, Coligações e o Ministério Público Eleitoral) impugnarem o registro (art. 34, 2º, II), ou para apresentação de notícia de inelegibilidade.

27 Edital de Candidaturas 18 de agosto: Último dia para a Justiça Eleitoral enviar à publicação edital dos pedidos coletivos de registro 20 de agosto: Último dia, observado o prazo de 48h da publicação do edital coletivo, para os candidatos escolhidos em convenção solicitarem o RRCI 22 de agosto: Último dia para a Justiça Eleitoral enviar à publicação edital dos pedidos individuais de registro

28 Informação do Candidato (extraída do CAND) Art.36, Res : Encerrado o prazo de impugnação ou, se for o caso, o de contestação, o Cartório Eleitoral informará, para apreciação do Juiz Eleitoral: O Cartório deverá verificar e informar: No DRAP: I - Comprovação da situação jurídica do partido/coligação II - Legitimidade do subscritor do pedido III - Informação sobre o valor máximo de gastos IV - Percentual de candidatos por sexo No RRC: I - Regularidade do preenchimento do RRC II Condições de elegibilidade III - Regularidade da documentação do candidato

29 Substituição de Candidatos - Principais aspectos É facultado ao partido político ou à coligação substituir candidato que tiver seu registro indeferido, inclusive por inelegibilidade, cancelado ou cassado, ou, ainda, que renunciar ou falecer após o termo final do prazo do registro (Lei nº 9.504/1997, art. 13, caput; Lei Complementar nº 64/1990, art. 17; e Código Eleitoral, art. 101, 1º, art. 67, Res ). Prazo para requerer a substituição - Eleições Majoritárias e Proporcionais (NOVO!): - Até 10 dias contados do fato ou da notificação da decisão que deu origem à substituição. - Até 20 dias antes do pleito (12 de setembro) Exceção: falecimento - Após a geração das tabelas p/ UE: o substituto concorre com o nome, o número e a fotografia do substituído - Deve-se observar o percentual mínimo e máximo por sexo

30 Renúncia O ato de renúncia, datado e assinado, deverá ser expresso em documento com firma reconhecida por tabelião ou por duas testemunhas, e o prazo para substituição será contado da publicação da decisão que a homologar. (art. 67, 7º, Res ) O pedido de renúncia deve ser apresentado sempre ao juízo originário, cabendo-lhe comunicar o referido ato à instância em que o processo se encontra (art. 67, 9º, Res )

31 Fluxograma do Processo de Registro de Candidaturas

32 Julgamento Aspectos principais Após o parecer, os autos vão conclusos ao Juiz para julgamento, que terá 3 dias para proferir sentença, com ou sem impugnação. O registro de candidato inelegível ou que não atenda às condições de elegibilidade será indeferido, ainda que não tenha havido impugnação. (art. 45, Res ) A impugnação, a notícia de inelegibilidade, o registro de candidato e as questões relativas à homonímia serão julgados em uma só decisão. (art. 46, Res ) O julgamento do processo principal (DRAP) precederá ao dos processos individuais, devendo o resultado daquele ser certificado nos autos destes. (art. 47, ). O indeferimento do DRAP implicará no indeferimento dos candidatos a ele vinculados (parágrafo único).

33 Julgamento Aspectos principais Enquanto não transitada em julgado a decisão que indeferiu o DRAP o juiz deverá prosseguir com a análise, diligências e julgamento dos RRC's. (art. 48, Res ) Os processos de candidatos a Prefeito e vice deverão ser julgados conjuntamente e o registro da chapa majoritária somente será deferido se ambos os candidatos forem considerados aptos, não podendo este ser deferido sob condição (art. 49, Res ). O trânsito em julgado dos RRC's somente ocorrerá com o trânsito do DRAP (art. 58, Res )

34 Julgamento Aspectos principais Protocolada a petição de recurso eleitoral, passará a correr o prazo de 3 dias para apresentação de contrarrazões, notificado o recorrido em Secretaria (art. 54, Res ) - Mural Eletrônico Todos os pedidos de registro de candidatos, inclusive os impugnados, e os respectivos recursos, devem estar julgados pelas instâncias ordinárias e as respectivas decisões publicadas até o dia 12 de setembro de (art. 57, Res ) NOVO: Art. 16-B, Lei 9.504/97. O disposto no art. 16-A quanto ao direito de participar da campanha eleitoral, inclusive utilizar o horário eleitoral gratuito, aplica-se igualmente ao candidato cujo pedido de registro tenha sido protocolado no prazo legal e ainda não tenha sido apreciado pela Justiça Eleitoral.

35 Boas práticas Recebimento dos registros Dia D : 15/08/2016

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37 Obrigado! Orleanes Cavalcanti Secretaria Judiciária - TRE/CE orleanes@tre-ce.jus.br sju@tre-ce.jus.br Felipe Morais Coordenadoria de Processamento - TRE/CE felipe@tre-ce.jus.br copro@tre-ce.jus.br