AGRICULTURA FAMILIAR NO PNAE

Transcrição

1 AGRICULTURA FAMILIAR NO PNAE

2 Atendimento universal 26 estados e o distrito federal municípios escolas ABRANGÊNCIA 47 milhões de alunos 130 milhões de refeições servidas diariamente R$ 3,5 bilhões em investimentos

3 PNAE PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR Missão: Contribuir para a melhoria da educação por meio de ações educativas de alimentação e nutrição e da oferta de alimentação saudável. Objetivo: Contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formação de práticas alimentares saudáveis dos alunos, por meio de ações de educação alimentar e nutricional e da oferta de refeições que cubram as suas necessidades nutricionais durante o período letivo.

4 DIRETRIZES DO PNAE Alimentação Escolar como Estratégia para a promoção da SAN - Garantir o direito humano a uma alimentação adequada e saudável durante o período letivo, com o uso de alimentos variados e seguros que respeitem a cultura, as tradições e os hábitos alimentares saudáveis. -Inclusão da Educação alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem. -Promoção de iniciativas educativas para incentivar a construção de hábitos saudáveis na perspectiva da SAN.

5 DIRETRIZES DO PNAE Controle Social - Participação da comunidade no acompanhamento das ações realizadas para garantir a oferta da alimentação escolar saudável e adequada Apoio ao Desenvolvimento sustentável -Incentivos à aquisição de gêneros alimentícios: Diversificados Produzidos em âmbito local Da agricultura familiar Prioritariamente, de comunidades tradicionais indígenas e de remanescentes de quilombos e assentados da reforma agrária.

6 Promoção da alimentação saudável no PNAE Ações de EAN Oferta obrigatória de frutas e hortaliças Restrição da oferta de sódio Restrição da oferta de doces Restrição da oferta de alimentos prontos para o consumo Proibição da oferta de bebidas de baixo valor nutricional Resolução CD/FNDE n⁰ 26/2013. Ministério da Educação

7 AGRICULTURA FAMILIAR No mínimo 30% dos recursos devem ser usados na compra de produtos oriundos da agricultura familiar Processo de aquisição facilitado Incentivo às tradições alimentares locais Geração de emprego e renda Desenvolvimento regional

8 PNAE AGRICULTURA FAMILIAR Lei de Junho de 2009 Art. 14 Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no âmbito do PNAE, pelo menos trinta por cento (30%) deverão ser utilizados na aquisição de gêneros alimentícios diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizações, priorizando os assentamentos de reforma agrária, as comunidades tradicionais indígenas a as comunidades quilombolas.

9 DESAFIOS E ESTRATÉGIAS da AGRICULTURA FAMILIAR no PNAE

10 Construção da intersetorialidade no processo de implementação da nova forma de aquisição Mapeamento da produção e calendário agrícola da AF: elaboração de cardápio que reflita a produção local; Dinamização das redes de comercialização e seus arranjos para o acesso às compras públicas; Fortalecimento do Controle Social; Fortalecimento da ligação entre agricultores e gestores públicos. Efetivação da publicação da chamada pública.

11 PARCERIAS Comitê Gestor da Lei /2009 Portaria 450/ e Grupo Consultivo do PNAE: espaços de coordenação da ação governamental e de participação da sociedade no processo decisório do Programa. Centros Colaboradores em Alimentação e Nutrição Escolar CECANEs 7 Universidades Federais: UFBA, UFG, UFOP, Unifesp, UFPR, UFRGS e UFSC (+29 Ifs habilitadas)

12 AÇÕES ESTRATÉGICAS AGRICULTURA FAMILIAR Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mínimo, de 30% dos recursos para alimentação escolar deve ser utilizado para as compras diretas da agricultura familiar e empreendedor familiar rural; 1º A aquisição poderá ser realizada dispensando-se o procedimento licitatório

13 Chamada Pública Considera-se Chamada Pública o procedimento administrativo voltado a seleção de proposta específica para aquisição de gêneros alimentícios provenientes da Agricultura Familiar e/ou Empreendedores Familiares Rurais ou suas organizações. Os editais das Chamadas Públicas deverão permanecer abertos para recebimento dos projetos de venda por um período mínimo de 20 dias.

14 1. Verificar o orçamento 2. Articular com os atores 3. Elaborar o cardápio 10. Entregar o Produto - Termo de Recebimento 9. Assinar o contrato Passo-a-Passo para Compra e Venda da Agricultura Familiar para a Alimentação Escolar 4. Definir o preço de aquisição 5. Elaborar e divulgar a Chamada Pública 8. Selecionar o Projeto de Venda 7. Receber o projeto de venda 6. Elaborar o projeto de Venda

15 1. Orçamento Identificar o valor do repasse realizado pelo Governo Federal baseado no censo escolar do ano anterior; Definir o percentual de compra da agricultura familiar a ser efetuado - Responsabilidade: Entidade Executora Ministério da Educação

16 2. Articulação entre os atores sociais Secretaria de Agricultura/ Entidade de Assistência Técnica e Extensão Rural / ATER Nutricionista Cardápio Gestor Compra Representações da Agricultura Familiar - Responsabilidade: Entidade Executora Ministério da Educação

17 Revisão do normativo Resolução nº 26 de 17 de junho de 2013 Fornecedores da Agricultura Familiar para a Alimentação Escolar Quem pode vender para a alimentação escolar: - Grupo Formal: cooperativa ou associação da agricultura familiar com DAP jurídica; - Grupo Informal: grupo de agricultores familiares com DAP física; - Fornecedor Individual: agricultores familiares com DAP física, não organizados em grupo. O grupo informal e o fornecedor individual podem ter o auxílio de uma Entidade Articuladora. E.Ex. que recebem mais de R$ ,00 podem optar por comprar somente de grupos formais.

18 3) Elaboração do cardápio - Mapeamento agrícola; Responsabilidade: Entidade Executora 4) Pesquisa de Preços Responsabilidade: Entidade Executora Ministério da Educação

19 Revisão do normativo Resolução nº 26 de 17 de junho de 2013 Definição de Preços da Agricultura Familiar para a Alimentação Escolar Pesquisa de Preços - O preço de aquisição será o preço médio pesquisado por, no mínimo, 3 mercados em âmbito local, territorial, estadual ou nacional, nessa ordem, priorizando a feira do produtor da Agricultura Familiar Adequação do levantamento de preços às especificidades locais. O Preço Final deverá considerar todos os insumos exigidos na chamada pública, tais como despesas com frete, embalagens, encargos e outros necessários na composição final do produto. - Preços adequados às especificidades do PNAE. Os preços de aquisição devem ser publicados nos editais de chamada pública.

20 5) Elaboração de Chamada Pública - Vigência; - Finalidade; - Especificação dos gêneros alimentícios; - Regras para o fornecimento. Responsabilidade: Entidade Executora Ministério da Educação

21 6) Elaboração do Projeto de Venda - Responsabilidade: Agricultores familiares ou suas organizações 7) Recebimento e seleção do projeto de venda Responsabilidade: Entidade Executora Ministério da Educação

22 Revisão do normativo Resolução nº 26 de 17 de junho de 2013 Prioridades na seleção dos projetos de venda da Agricultura Familiar para a Alimentação Escolar - Os fornecedores locais do município; - Os fornecedores de assentamentos de reforma agrária, as comunidades tradicionais indígenas e as comunidades quilombolas; - Os fornecedores de gêneros alimentícios certificados como orgânicos e/ou agroecológicos; - Grupos Formais sobre Grupo Informais e estes sobre os Fornecedores Individuais; - Organizações com maior porcentagem de agricultores familiares no seu quadro de sócios.

23 5) Elaboração de Chamada Pública - Vigência; - Finalidade; - Especificação dos gêneros alimentícios; - Regras para o fornecimento. Responsabilidade: Entidade Executora Ministério da Educação

24 6) Elaboração do Projeto de Venda - Responsabilidade: Agricultores familiares ou suas organizações 7) Recebimento e seleção do projeto de venda Responsabilidade: Entidade Executora Ministério da Educação

25 8) Amostra para controle de qualidade Responsabilidade: Entidade Executora 9) Contrato de Aquisição 10) Termo de Recebimento - É obrigatória a emissão de documento fiscal Ministério da Educação

26 Aquisição dos gêneros da agricultura familiar para o PNAE Resolução nº 26/2013: Declaração da origem da produção como documento para habilitação; Prazo mínimo em que as chamadas públicas ficarão abertas 20 dias; Regras para substituição dos gêneros alimentícios; Previsão de pagamento de até 30% a mais para os produtos orgânicos sobre os convencionais. Ministério da Educação

27 Princípio da Lei Localidade

28 DADOS da AF no PNAE

29 CRESCIMENTO DO PNAE 2003 TOTAL: R$ 954 milhões 38 MILHÕES DE ALUNOS 160 mil escolas Creche Ensino Fundamental + 347% 2013 TOTAL: R$ 3,5 bilhões 43 MILHÕES DE ALUNOS 160 mil escolas Creche Ensino Fundamental Ensino Médio Ensino de Jovens e Adultos Escolas Federais e Filantrópicas

30 Dados preliminares da compra da Agricultura Familiar para alimentação escolar Brasil E.E. atendendo o percentual mínimo E.E. compraram menos de 30% (15%) 2485 (48%) 2568 (50%) 2110 (34%) 1550 (30%) 1592 (31%) (57%) (28%) Dados preliminares da compra da Agricultura Familiar para alimentação escolar Região Centro Oeste 2013 E.E. atendendo o percentual mínimo E.E. compraram menos de 30% E.E. não compraram 147 (40%) 138 (37%) 86 (23%) Fonte: SIGPC / FNDE acesso em 02/05/2014

31 Compra Programa Institucional Nacional de Alimentação Escolar PAA Registros parciais de produtos adquiridos diretamente da agricultura familiar no SIGPC Quantitativo

32 Programa Nacional de Alimentação Escolar Compra Institucional PAA Previsão para 2014: O valor previsto para repasse para as Entidades Executoras no âmbito do PNAE em 2014 é de R$ 3,619 bilhões. O mínimo exigido de 30% para aquisição de produtos da agricultura familiar corresponde a R$ 1,085 bilhão.

33

34 Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR PNAE Coordenação-Geral: /5666 Karine Silva dos Santos DIDAF - Divisão de Desenvolvimento da Agricultura Familiar