Formação Modular Automóvel

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3 Colecção Formação Modular Automóvel Título do Módulo Atribuições e Competências do IMTT Suporte Didáctico Guia do Formando Coordenação Técnico-Pedagógica Direcção Editorial CEPRA - Centro de Formação Profissional da Reparação Automóvel Departamento Técnico Pedagógico CEPRA - Direcção Autor CEPRA - Desenvolvimento Curricular Maquetagem CEPRA Núcleo de Apoio Gráfico Propriedade CEPRA - Centro de Formação Profissional da Reparação Automóvel Rua Francisco Salgado Zenha, PRIOR VELHO Edição 1.0 Portugal, Lisboa, 2007/11/02 Depósito Legal /07

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5 Índice ÍNDICE DOCUMENTOS DE ENTRADA OBJECTIVOS GERAIS...E.1 OBJECTIVOS ESPECÍFICOS...E.1 CORPO DO MÓDULO 0 - INTRODUÇÃO ENQUADRAMENTO DO IMTT, I. P. NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MISSÃO E ATRIBUIÇÕES DO IMTT, I. P ÓRGÃOS DO IMTT, I. P CONSELHO DIRECTIVO FISCAL ÚNICO ESTRUTURA ORGÂNICA DO IMTT, I. P DIRECÇÃO DE SERVIÇOS DE REGULAÇÃO JURÍDICO-ECONÓMICA Direcção de Serviços de Regulação Técnica e de Segurança Direcção de Serviços de Formação e Certificação Gabinete de Planeamento, Inovação e Avaliação Direcção de Serviços de Inspecção, Fiscalização e Contra- Ordenações Direcção de Serviços de Sistemas de Informação Gabinete Jurídico e de Contencioso Direcção de Serviços de Administração de Recursos Direcção de Serviços de Apoio à Gestão Direcção de Serviços de Processamento e Atendimento Departamento de Difusão da Informação Pública Departamento de Informação Documental e Publicações Unidade de Regulação Ferroviária Direcções regionais de mobilidade e transportes Organigrama BIBLIOGRAFIA... C.1 DOCUMENTOS DE SAÍDA PÓS-TESTE...S.1 CORRIGENDA DO PÓS-TESTE...S.4

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7 DOCUMENTOS DE ENTRADA

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9 Objectivos Gerais e Específicos OBJECTIVOS GERAIS E ESPECÍFICOS OBJECTIVOS GERAIS No final deste módulo, o formando deverá ser capaz de: Identificar e descrever o papel do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P. no âmbito geral dos transportes terrestres e em particular no âmbito das inspecções técnicas de veículos. OBJECTIVOS ESPECÍFICOS - Identificar o enquadramento do IMTT, I. P. na administração pública - Identificar as principais atribuições e competências do IMTT, I. P. - Identificar o papel específico do IMTT, I. P. como entidade coordenadora, responsável pela implantação e funcionamento dos centros de inspecção a veículos - Identificar a estrutura funcional do IMTT, I. P. - Enunciar as competências dos diversos órgãos e direcções de serviços E.1

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11 CORPO DO MÓDULO

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13 Introdução 0 - INTRODUÇÃO Este módulo surge da necessidade do inspector conhecer as atribuições e estrutura orgânica do organismo da Administração Central responsável pelos veículos, o Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P.. Num primeiro capítulo é explicado o enquadramento deste instituto na administração pública. No capítulo seguinte dá-se a conhecer a missão e atribuições do IMTT. O terceiro capítulo explica quais os órgãos do IMTT, suas atribuições e competências. De seguida, no último capítulo é detalhada a estrutura orgânica do IMTT. São explicadas as atribuições de cada direcção de serviço e departamento, detalhando os vários núcleos de cada um. Neste módulo pretende-se que o inspector fique com uma visão geral da organização do IMTT, reconhecendo a Direcção de Serviços de Regulação Técnica e de Segurança como o órgão do IMTT responsável pelas inspecções técnicas de veículos. 0.1

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15 Enquadramento do IMTT, I. P. na Administração Pública 1 - ENQUADRAMENTO DO IMTT, I. P. NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA O Programa de Governo consagra a modernização da Administração Pública como um dos instrumentos essenciais da estratégia de desenvolvimento do País.Com esse objectivo, no domínio da reorganização estrutural da Administração, o Governo aprovou, através da Resolução do Conselho de Ministros nº124/2005, de 4 de Agosto, o Programa de Reestruturação da Administração Central do Estado, abreviadamente designado por PRACE, tendo como objectivo a promoção da cidadania, do desenvolvimento económico e da qualidade dos serviços públicos, com ganhos de eficiência pela simplificação, racionalização e automatização, que permitam a diminuição do número de serviços e dos recursos a eles afectos. Neste âmbito, o Decreto-Lei nº 203/2006, de 27 de Outubro, aprova a Lei Orgânica do Ministério da Administração Interna onde é formalmente extinta, sendo objecto de fusão, a Direcção-Geral de Viação, sendo: As suas atribuições no domínio da prevenção e segurança rodoviárias e das contra-ordenações de trânsito integradas na Autoridade Nacional de Segurança Rodoviária; As suas atribuições relativas a veículos e condutores integradas no Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P., no âmbito do Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações; As restantes atribuições integradas no Instituto das Infra-Estruturas Rodoviárias, igualmente no âmbito do Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações. No mesmo âmbito, o Decreto-Lei nº 210/2006, de 27 de Outubro, aprova a Lei Orgânica do Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações onde é criado o Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P., que, como serviço operacional com atribuições normativas e reguladoras naquele domínio, integra, entre outras, atribuições dos anteriores Direcção-Geral dos Transportes Terrestres e Fluviais, Instituto Nacional do Transporte Ferroviário, I. P., e atribuições da anterior Direcção-Geral de Viação do Ministério da Administração Interna relativas a veículos e condutores. Este é um organismo de administração indirecta do Estado, que prossegue atribuições do Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações sob superintendência e tutela do respectivo ministro. 1.1

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17 Missão e Atribuições do IMTT, I. P. 2 - MISSÃO E ATRIBUIÇÕES DO IMTT, I. P. O Decreto-Lei nº 147/2007 aprova a orgânica do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, Instituto Público (IMTT, I. P.), pessoa colectiva de direito público, integrada na administração indirecta do Estado, dotada de autonomia administrativa, financeira e patrimonial, a qual funciona sob a tutela e superintendência do Ministro dos Transportes, Obras Públicas e Comunicações. O IMTT, I. P. é um organismo central com jurisdição sobre todo o território nacional, com sede em Lisboa. A nível regional funcionam serviços desconcentrados, as Direcções Regionais de Mobilidade e Transportes. O IMTT, I. P., tem por missão regular, fiscalizar e exercer funções de coordenação e planeamento do sector dos transportes terrestres, supervisionar e regulamentar as actividades desenvolvidas neste sector, visando a satisfazer as necessidades de mobilidade de pessoas e bens, com promoção da segurança, da qualidade e dos direitos dos utilizadores dos referidos transportes. No documento acima referido são detalhadas as atribuições do IMTT, I. P.: Assessorar o Governo na definição, implementação e avaliação de políticas para o sector dos transportes terrestres, assegurando a sua coordenação interna com os subsistemas de circulação e segurança rodoviária e delineando estratégias de articulação intermodal; Apoiar a tutela na elaboração de diplomas legais e regulamentares do sector dos transportes terrestres, designadamente na preparação e elaboração dos instrumentos necessários à introdução das políticas comunitárias para o sector dos transportes terrestres na ordem jurídica interna, bem como propor a adopção de medidas legislativas no âmbito das suas atribuições; Assegurar a representação do Estado Português em organismos internacionais do sector dos transportes terrestres, salvo determinação em contrário; Promover a definição do quadro normativo e regulamentar de acesso à actividade, à profissão e ao mercado dos transportes terrestres, incluindo, designadamente, os transportes rodoviários e ferroviários de passageiros e de mercadorias, e garantir a sua aplicação; Regular as actividades de transportes terrestres e complementares, designadamente autorizando, licenciando e fiscalizando as entidades do sector no exercício dessas actividades e garantindo a aplicação do respectivo sistema de contra-ordenações; Coordenar o processo de licenciamento para instalação e gestão de plataformas e outras instalações logísticas, nos termos da lei e regulamentos aplicáveis; 2.1

18 Missão e Atribuições do IMTT, I. P. Colaborar na definição e implementação da política tarifária dos transportes públicos; Autorizar, nos casos previstos na lei, serviços de transporte público de passageiros; Apoiar o Governo no exercício dos seus poderes de concedente de serviços de transporte público, nomeadamente através da elaboração de normas reguladoras das concessões de exploração e do acompanhamento e realização de todos os procedimentos conducentes à outorga de contratos de concessão ou de outros contratos de fornecimento de serviço público neste âmbito; Apoiar o Governo e outras entidades públicas competentes na caracterização das situações em que se justifica imposição de obrigações de serviço público e a concessão da exploração de serviços de transporte público de passageiros; Avaliar, no âmbito das suas atribuições, a eficiência e qualidade dos serviços de transportes públicos de passageiros; Certificar profissionais dos transportes terrestres e promover a habilitação dos condutores; Reconhecer, licenciar e supervisionar as entidades formadoras e examinadoras sujeitas à sua supervisão, definir as políticas de formação e garantir e fiscalizar a sua aplicação; Definir as condições da emissão, revalidação, troca e apreensão de títulos de condução e certificados profissionais; Instaurar e instruir processos de inquérito e levantar autos de contra-ordenação relativamente à actividade de ensino e exames de condução e de certificação de profissionais de transporte; Aprovar, homologar e certificar veículos e equipamentos afectos aos sistemas de transporte terrestre, incluindo as infra-estruturas de natureza ferroviária, garantindo os padrões técnicos e de segurança exigidos, reconhecendo, licenciando e supervisionando as entidades intervenientes nos processos de certificação e inspecção; 2.2

19 Missão e Atribuições do IMTT, I. P. Assegurar a gestão dos registos nacionais do sector dos transportes, designadamente de veículos, infra-estruturas ferroviárias, centros de inspecção, condutores, escolas de condução, empresas transportadoras e actividades complementares, carreiras de transporte público de passageiros e profissionais de transporte; Determinar, no subsector ferroviário, a introdução de aperfeiçoamentos técnicos, nas infra-estruturas, no material circulante, nas oficinas de manutenção e nos restantes meios de exploração, em conformidade com as normas legais aplicáveis e tendo em conta a evolução tecnológica, com o objectivo de melhorar a segurança, a interoperabilidade e a eficiência da exploração; Determinar, no subsector do transporte rodoviário, a introdução de aperfeiçoamentos técnicos nos veículos e respectivos componentes, equipamentos, e materiais, em conformidade com as normas legais aplicáveis e tendo em conta a evolução tecnológica, com o objectivo de melhorar a segurança e a eficiência da exploração e reduzir impactes ambientais negativos; Gerir o sistema de emissão dos cartões tacográficos; Assegurar a gestão dos registos nacionais dos transportes terrestres; Desenvolver actividades de observação, planeamento e inovação; Acompanhar a elaboração dos instrumentos de gestão territorial, bem como dos instrumentos sectoriais de escala nacional, designadamente integrando as correspondentes estruturas de coordenação; Promover a criação e o funcionamento de um sistema de observação do mercado dos transportes terrestres, atendendo às especificidades de cada um dos subsectores que o integram; Propor medidas de apoio e inovação específicas para o sector dos transportes terrestres e gerir a aplicação das medidas que forem aprovadas; Elaborar estudos e dar parecer sobre as políticas gerais de transportes terrestres, sobre projectos legais e regulamentares nessa área; Desempenhar as demais funções que lhe sejam atribuídas por lei. 2.3

20 Missão e Atribuições do IMTT, I. P. O IMTT, I. P., pode convencionar e articular com entidades competentes a gestão de outros registos em relação com as actividades de transporte, nomeadamente em matéria de circulação e segurança rodoviária. O IMTT, I. P., deve proporcionar às entidades públicas os acessos necessários que permitam utilizar, inserir ou actualizar dados relevantes para o exercício das suas atribuições, de forma segura e registável, e convencionar com outras entidades interacções susceptíveis de contribuir para a qualidade, integralidade e actualidade dos registos, desde que compatíveis com a privacidade da informação registada. O IMTT, I. P., pode estabelecer relações de cooperação ou associação, no âmbito das suas atribuições, com outras entidades, públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, nomeadamente no quadro da União Europeia, desde que isso não implique delegação ou partilha das suas atribuições e competências. 2.4

21 Órgãos do IMTT, I. P. 3 - ÓRGÃOS DO IMTT, I. P. Os órgãos do IMTT, I. P., são: a) O conselho directivo b) O fiscal único CONSELHO DIRECTIVO O conselho directivo é composto por um presidente e quatro vogais. Um dos vogais pode, sob proposta do presidente e por despacho do ministro da tutela, assumir a função de vice-presidente. Sem prejuízo das competências que lhe forem conferidas por lei ou nele delegadas ou subdelegadas, compete ainda ao conselho directivo, no âmbito das suas funções de regulação, superintendência, inspecção e fiscalização: Aprovar os estudos, pareceres e propostas a apresentar ao Governo; Celebrar acordos de cooperação com outras entidades, públicas ou privadas, e deliberar sobre a participação na constituição de pessoas colectivas cujos fins sejam complementares das atribuições do IMTT, I. P.; Exercer os poderes normativos previstos na lei; Exercer os poderes de licenciamento, de autorização e de certificação, bem como quaisquer outros poderes públicos compreendidos nas competências do IMTT, I. P., como entidade reguladora dos transportes terrestres, designadamente emitindo os títulos representativos das licenças, autorizações e certificações concedidas e os demais documentos oficiais do IMTT, I. P.; Praticar os actos relativos à organização e funcionamento dos sistemas de registo, informação e cadastro; Compete ao IMTT, I. P., processar e punir as infracções às normas cuja implementação, supervisão, inspecção e fiscalização lhe compete, bem como as resultantes do incumprimento das suas próprias determinações; Decidir os processos de contra-ordenações da competência do IMTT, I. P., e aplicar as respectivas coimas e sanções acessórias; 3.1

22 Órgãos do IMTT, I. P. Exercer outros poderes que sejam necessários à realização das atribuições do IMTT, I. P., e que não estejam atribuídos a outros órgãos; Aprovar, fixar ou homologar, nos termos legais, as taxas, tarifas e preços no âmbito das suas atribuições; Comunicar às autoridades competentes as irregularidades e infracções de que tenha conhecimento no exercício da sua actividade, em particular, nas áreas da fiscalidade e segurança social; Praticar outros actos previstos na lei. O conselho directivo pode delegar, com ou sem poderes de subdelegação, competências em um ou mais dos seus membros ou em trabalhadores do IMTT, I. P., estabelecendo em cada caso os respectivos limites e condições. A atribuição de um pelouro implica a delegação das competências necessárias para dirigir e fiscalizar os serviços respectivos e para praticar os actos de gestão corrente das unidades orgânicas envolvidas FISCAL ÚNICO O fiscal único é o órgão responsável pelo controlo da legalidade, da regularidade e da boa gestão financeira e patrimonial do instituto. É nomeado por despacho conjunto dos Ministros das Finanças e da tutela obrigatoriamente de entre revisores oficiais de contas ou sociedades de revisores oficiais de contas. O mandato tem a duração de três anos e é renovável uma única vez mediante despacho conjunto dos ministros anteriormente referidos. Compete ao fiscal único: Acompanhar e controlar com regularidade o cumprimento das leis e regulamentos aplicáveis, a execução orçamental, a situação económica, financeira e patrimonial e analisar a contabilidade; Dar parecer sobre o orçamento e suas revisões e alterações, bem como sobre o plano de actividades na perspectiva da sua cobertura orçamental; Dar parecer sobre o relatório de gestão de exercício e contas de gerência, incluindo documentos de certificação legal de contas; Dar parecer sobre a aquisição, arrendamento, alienação e oneração de bens imóveis; 3.2

23 Órgãos do IMTT, I. P. Dar parecer sobre a aceitação de doações, heranças ou legados; Dar parecer sobre a contratação de empréstimos, quando o instituto esteja habilitado a fazê-lo; Manter o conselho directivo informado sobre os resultados das verificações e exames a que proceda; Elaborar relatórios da sua acção fiscalizadora, incluindo um relatório anual global; Propor ao ministro da tutela ou ao conselho directivo a realização de auditorias externas, quando isso se revelar necessário ou conveniente; Pronunciar-se sobre os assuntos que lhe sejam submetidos pelo conselho directivo, pelo Tribunal de Contas e pelas entidades que integram o controlo estratégico do sistema de controlo interno da administração financeira do Estado. Para exercício da sua competência, o fiscal único tem direito a: a) Obter do conselho directivo as informações e os esclarecimentos que repute necessários; b) Ter livre acesso a todos os serviços e à documentação do instituto, podendo requisitar a presença dos respectivos responsáveis, e solicitar os esclarecimentos que considere necessários; c) Tomar ou propor as demais providências que considere indispensáveis. O fiscal único não pode ter exercido actividades remuneradas no instituto nos últimos três anos antes do início das suas funções e não poderá exercer actividades remuneradas no instituto público fiscalizado durante os três anos que se seguirem ao termo das suas funções. 3.3

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25 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. 4 - ESTRUTURA ORGÂNICA DO IMTT, I. P. De acordo com a Portaria nº 545/2007 de 30 de Abril, a estrutura orgânica do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P. (IMTT, I. P.), é composta por unidades orgânicas de nível I, designadas por direcções de serviços e gabinetes, que se subordinam, hierárquica e funcionalmente, ao conselho directivo, e por unidades orgânicas de nível II, designadas por departamentos, que funcionam na dependência directa das unidades orgânicas de nível I, à excepção dos departamentos de Apoio ao Utilizador (helpdesk) e Jurídico, que dependem directamente do conselho directivo. São unidades orgânicas de nível I: A Direcção de Serviços de Regulação Jurídico-Económica; A Direcção de Serviços de Regulação Técnica e de Segurança; A Direcção de Serviços de Formação e Certificação; A Direcção de Serviços de Inspecção, Fiscalização e Contra-Ordenações; A Direcção de Serviços de Sistemas de Informação; O Gabinete Jurídico e de Contencioso; A Direcção de Serviços de Administração de Recursos; A Direcção de Serviços de Apoio à Gestão; O Gabinete de Planeamento, Inovação e Avaliação; A Direcção de Serviços de Processamento e Atendimento. São unidades orgânicas de nível II: O Departamento de Licenciamento de Actividades de Transportes; O Departamento de Autorização de Serviços de Transporte Público; O Departamento de Contratualização e Tarifários; O Departamento de Homologação e Registo de Veículos Rodoviários; 4.1

26 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. O Departamento de Inspecção de Veículos Rodoviários; O Departamento de Infra-Estruturas e Equipamentos Ferroviários; O Departamento de Ensino de Condução; O Departamento de Habilitação e Registo de Condutores; O Departamento de Formação e Certificação de Profissionais; O Departamento de Estudos e Prospectiva; O Departamento de Programas e Avaliação; O Departamento de Desenvolvimento de Sistemas e Aplicações; O Departamento de Tecnologias de Informação e Comunicação; O Departamento de Apoio ao Utilizador (help desk); O Departamento Jurídico; O Departamento de Relações Internacionais; O Departamento de Difusão de Informação Pública; O Departamento de Informação Documental e Publicações; O Laboratório de Psicologia. As direcções de serviços, os gabinetes e os departamentos referidos são dirigidos por directores e por chefes de departamento, respectivamente. A estrutura orgânica do IMTT, I. P., integra ainda a Unidade de Regulação Ferroviária e cinco Direcções Regionais de Mobilidade e Transportes. 4.2

27 Estrutura orgânica do IMTT, I. P DIRECÇÃO DE SERVIÇOS DE REGULAÇÃO JURÍDICO- ECONÓMICA A Direcção de Serviços de Regulação Jurídico-Económica verifica os requisitos de acesso à actividade e ao mercado pelos operadores, acompanhando as actividades das empresas licenciadas. À Direcção de Serviços de Regulação Jurídico-Económica compete: a) Promover a definição de condições e requisitos de acesso e permanência nas actividades dos transportes terrestres, incluindo, entre outras, os transportes rodoviário e ferroviário de passageiros e de mercadorias, o aluguer de veículos automóveis de passageiros, o aluguer de veículos de mercadorias sem condutor e a actividade transitária; b) Coordenar o processo de licenciamento e concessão de licença para a instalação e gestão de plataformas, outras instalações logísticas e pólos geradores de tráfego de mercadorias, nos termos da lei e regulamentos aplicáveis; c) Conceder, prorrogar, alterar, suspender ou revogar as licenças das empresas e entidades que prossigam as actividades mencionadas nas alíneas a) e b), bem como outras que por lei lhe caiba licenciar, certificar tais empresas e entidades, e, quando aplicável, o respectivo pessoal, veículos e outros meios técnicos, organizando e mantendo registos de todos esses actos; d) Assegurar a gestão dos registos das empresas e demais entidades intervenientes nas actividades de transporte terrestre; e) Autorizar, nos termos da lei, serviços de transporte público de passageiros; f) Assegurar o apoio do IMTT, I. P., ao Governo e outras entidades competentes nas suas funções de concedente, nomeadamente através da elaboração de normas reguladoras das concessões de exploração e do acompanhamento e realização de todos os procedimentos conducentes à outorga de contratos de concessão ou de outros contratos de fornecimento de serviços públicos neste âmbito; g) Garantir a assessoria do IMTT, I. P., ao Governo e outras entidades públicas competentes na contratação do fornecimento de serviços públicos de transporte, que não em regime de concessão; h) Garantir o apoio do IMTT, I. P., ao Governo e outras entidades públicas competentes na caracterização das situações em que se justificar a imposição de obrigações de serviço público e a concessão da exploração de serviços de transporte público de passageiros; i) Avaliar, no âmbito das suas atribuições, a eficiência e qualidade dos serviços de transportes públicos de passageiros, monitorizando os respectivos sistemas de qualidade quando estes sejam exigíveis; j) Assegurar a gestão dos registos dos serviços de transporte público de passageiros; 4.3

28 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. l) Elaborar estudos tarifários no domínio dos transportes terrestres, tendo em vista, nomeadamente, promover o equilíbrio económico da exploração em ambiente concorrencial e garantir a complementaridade dos diferentes modos na satisfação da procura; m) Apoiar o Governo no processo de definição e aprovação do tarifário dos transportes públicos, nos termos da lei e no âmbito das suas atribuições; n) Promover a obtenção de informação tarifária no plano nacional e internacional. A Direcção de Serviços de Regulação Jurídico-Económica integra os seguintes departamentos: a) O Departamento de Licenciamento de Actividades de Transporte; b) O Departamento de Autorização de Serviços de Transporte Público; c) O Departamento de Contratualização e Tarifários Direcção de Serviços de Regulação Técnica e de Segurança A Direcção de Serviços de Regulação Técnica e de Segurança aprova, homologa e certifica veículos e equipamentos afectos aos transportes terrestres, bem como infra-estruturas de natureza ferroviária, garantindo os padrões técnicos e de segurança exigidos e assegurando os respectivos registos. À Direcção de Serviços de Regulação Técnica e de Segurança compete: a) Aprovar, homologar e certificar veículos, sistemas, componentes, unidades técnicas e equipamentos afectos aos sistemas de transporte terrestre, bem como as infra-estruturas de natureza ferroviária; b) Aprovar ou recusar a aprovação dos sistemas de gestão da segurança que lhe sejam submetidos pelas empresas e entidades sujeitas às suas atribuições de regulação, determinar a respectiva modificação ou revisão e aplicar penalidades por insuficiência de desempenho em matéria de segurança; c) Reconhecer, licenciar e supervisionar as entidades intervenientes nos processos de certificação e inspecção de veículos e equipamentos afectos aos transportes terrestres; d) Determinar, no subsector ferroviário, a introdução de aperfeiçoamentos técnicos nas infraestruturas, no material circulante, nas oficinas de manutenção e nos restantes meios de exploração, em conformidade com as normas legais aplicáveis e tendo em conta a evolução tecnológica, com o objectivo de melhorar a segurança, a interoperabilidade e a eficiência da exploração; 4.4

29 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. e) Determinar, no subsector do transporte rodoviário, a introdução de aperfeiçoamentos técnicos nos veículos e respectivos componentes, equipamentos e materiais, em conformidade com as normas legais aplicáveis e tendo em conta a evolução tecnológica, com o objectivo de melhorar a segurança e a eficiência da exploração e reduzir impactes ambientais negativos; f) Gerir o sistema de emissão dos cartões tacográficos; g) Assegurar a gestão dos registos dos veículos e respectivos componentes, equipamentos e materiais, bem como das infra-estruturas de natureza ferroviária. A Direcção de Serviços de Regulação Técnica e de Segurança integra os seguintes departamentos: a) O Departamento de Homologação e Registo de Veículos Rodoviários; b) O Departamento de Inspecção de Veículos Rodoviários; c) O Departamento Infra-Estruturas e Equipamentos Ferroviários Direcção de Serviços de Formação e Certificação A Direcção de Serviços de Formação e Certificação certifica os profissionais dos transportes terrestres e a habilitação dos condutores, reconhece, licencia e supervisiona as entidades formadoras e examinadoras e define as políticas e programas de formação, garantindo a fiscalização da sua aplicação. À Direcção de Serviços de Formação e Certificação compete: a) Fiscalizar o funcionamento de escolas de condução e de entidades formadoras de profissionais de transportes terrestres, em matéria de condições de instalação, equipamentos, organização e ensino ministrado; b) Definir os métodos e os programas de formação e avaliação do pessoal afecto ao ensino e exames de condução e promover a sua actualização; c) Garantir a uniformidade dos critérios de avaliação do pessoal técnico afecto ao ensino e aos exames de condução; d) Organizar e manter actualizados os registos das escolas de condução e do respectivo pessoal técnico, assim como os registos das entidades formadoras; e) Definir as condições da emissão, revalidação, troca e apreensão de títulos de condução e certificados profissionais; f) Elaborar e homologar programas de formação de condutores e profissionais de transporte, definir os métodos e os programas de avaliação, controlo e actualização e elaborar as respectivas provas de exames; 4.5

30 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. g) Garantir a uniformidade dos critérios de avaliação de condutores e profissionais de transporte e supervisionar a realização de exames; h) Assegurar a gestão dos registos dos condutores e dos profissionais de transporte; i) Conceder títulos habilitantes para a condução de veículos, bem como para o exercício de profissões e actividades de ensino da condução e para o exercício de profissões nas actividades de transportes terrestres; j) Promover a realização de exames psicológicos com vista à avaliação da capacidade e aptidão mental e psicológica de condutores ou candidatos à condução; l) Colaborar na concepção e desenvolvimento de acções de sensibilização às temáticas da segurança, qualidade e eficiência, no âmbito da formação dos profissionais e da habilitação dos condutores, em cooperação com outras entidades e departamentos. A Direcção de Serviços de Formação e Certificação integra as seguintes unidades orgânicas de nível II: a) O Departamento de Ensino de Condução; b) O Departamento de Habilitação e Registo de Condutores; c) O Departamento de Formação e Certificação de Profissionais; d) O Laboratório de Psicologia Gabinete de Planeamento, Inovação e Avaliação O Gabinete de Planeamento, Inovação e Avaliação desenvolve actividades sectoriais de observação, planeamento e inovação no sector dos transportes terrestres. Ao Gabinete de Planeamento, Inovação e Avaliação compete: a) Promover a realização de estudos e modelos da procura e oferta de transporte terrestre, identificando problemas de articulação modal, défices de capacidade e outros estrangulamentos e propondo medidas e programas para a sua superação; b) Acompanhar a elaboração dos instrumentos de gestão territorial, bem como dos instrumentos sectoriais de escala nacional e regional, integrando as correspondentes estruturas de coordenação, nos termos da lei, e emitindo parecer, quando exigível; c) Promover a criação e o funcionamento de um sistema de observação do mercado dos transportes terrestres, atendendo às especificidades de cada um dos subsectores que o integram; d) Promover a recolha e apresentação de elementos estatísticos relativos ao sector dos transportes terrestres; 4.6

31 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. e) Implementar, no quadro das determinações estabelecidas pelo Governo, medidas de natureza financeira e económica de apoio ao desenvolvimento e inovação do sistema de mobilidade e transporte terrestre, assegurando a atribuição das verbas provenientes das diversas fontes de recursos destinadas a essa finalidade. O Gabinete de Planeamento, Inovação e Avaliação integra os seguintes departamentos: a) O Departamento de Estudos e Prospectiva; b) O Departamento de Programas e Avaliação Direcção de Serviços de Inspecção, Fiscalização e Contra-Ordenações A Direcção de Serviços de Inspecção, Fiscalização e Contra-Ordenações inspecciona e fiscaliza as actividades empresariais e profissionais e aplica o respectivo sistema contra-ordenacional. Compete à Direcção de Serviços de Inspecção, Fiscalização e Contra-Ordenações: a) Inspeccionar e fiscalizar as actividades empresariais e profissionais desenvolvidas no âmbito das atribuições do IMTT, I. P., verificando o cumprimento da regulamentação e contratualização aplicáveis; b) Instaurar e instruir processos de inquérito e autos de notícia por contra-ordenação, garantir o processamento e a aplicação das sanções e penalidades nos termos da lei e proceder a averiguações Direcção de Serviços de Sistemas de Informação A Direcção de Serviços de Sistemas de Informação assegura o planeamento, gestão, controlo e acompanhamento dos sistemas de informação do IMTT, I. P., competindo-lhe: a) Planear e desenvolver a estratégia de sistemas e tecnologias de informação e comunicação; b) Definir e implantar a infra-estrutura informática de suporte aos sistemas de informação e comunicação, nomeadamente em termos de equipamentos (hardware) e suportes lógicos (software) de base, assegurando o seu funcionamento, gestão e actualização; c) Promover a articulação segura dos sistemas de informação e da rede informática interna com outros sistemas de informação e redes relevantes, nacionais e internacionais; d) Garantir a adequação, operacionalidade e actualização dos mecanismos de segurança física e lógica de salvaguarda dos sistemas de informação; 4.7

32 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. e) Definir linhas de orientação para a aquisição, disponibilização e utilização dos recursos informáticos e propor normativos que garantam a segurança e regulem o acesso à informação; f) Executar ou promover a execução de projectos de desenvolvimento de sistemas e aplicações, bem como as acções de formação necessárias à sua exploração; g) Garantir a disponibilidade, coerência e qualidade dos dados necessários aos sistemas de informação; h) Assegurar a execução e coordenação técnica das tarefas de operação, manutenção e administração dos diferentes componentes do sistema informático, incluindo nomeadamente redes, bases de dados e aplicações; i) Assegurar a funcionalidade e operacionalidade dos meios técnicos necessários à disponibilização, interna e externa, de serviços em linha (online) com recurso a tecnologias de ambiente Internet, incluindo designadamente a operacionalização da página electrónica do IMTT, I. P.; j) Assegurar o serviço de apoio aos utilizadores (help desk) no âmbito dos sistemas e tecnologias de informação e comunicação; l) Apoiar as unidades do IMTT, I. P., na definição de requisitos tecnológicos e aplicacionais, na elaboração de cadernos de encargos ou termos de referência e na gestão de serviços contratualizados com entidades externas, no âmbito das tecnologias de informação e comunicação. A Direcção de Serviços de Sistemas de Informação integra os seguintes departamentos: a) O Departamento de Desenvolvimento de Sistemas e Aplicações; b) O Departamento de Tecnologias de Informação e Comunicação; c) O Departamento de Apoio ao Utilizador (help desk) Gabinete Jurídico e de Contencioso O Gabinete Jurídico e de Contencioso é responsável pela prestação de apoio jurídico especializado, bem como pela coordenação do desenvolvimento e enquadramento legal e da regulamentação do sector dos transportes terrestres, competindo-lhe: a) Colaborar na preparação e elaborar projectos de diplomas legais, de regulamentos, de contratos ou de quaisquer outros actos jurídicos; b) Elaborar informações e pareceres de natureza jurídica que lhe forem solicitados pelo conselho directivo; 4.8

33 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. c) Proceder à identificação e análise de questões legais relacionadas com os transportes terrestres, cujo esclarecimento se revele conveniente; d) Proceder à organização e promover a instrução de processos disciplinares, de inquérito ou similares de que seja incumbido; e) Acompanhar os processos de contencioso administrativo, judicial e comunitário, no âmbito da actividade do IMTT, I. P.; f) Garantir a permanente actualização dos normativos jurídicos e proceder à preparação da transposição de normativos comunitários; g) Coordenar, em articulação com outros departamentos, o relacionamento com os organismos comunitários e internacionais e a participação em comissões ou grupos de trabalho, nos domínios dos transportes, trânsito e segurança rodoviária; h) Assegurar a preparação dos relatórios e comunicações nacionais exigidos pelo cumprimento das obrigações internacionais; i) Acompanhar e coordenar a troca de informação e de experiências com outros países e desenvolver as acções de cooperação internacional consideradas oportunas; j) Proceder à identificação e recolha da legislação nacional e comunitária e de jurisprudência com interesse para as actividades prosseguidas pelo IMTT, I. P., e elaborar e manter actualizado o respectivo sistema de base documental; l) Acompanhar os sistemas de gestão e cumprimento dos tratados, convenções e protocolos internacionais nas áreas de intervenção do IMTT, I. P., e analisar as condicionantes que impõem sobre as políticas e medidas nacionais. O Gabinete Jurídico e de Contencioso integra os seguintes departamentos: a) O Departamento Jurídico; b) O Departamento de Relações Internacionais Direcção de Serviços de Administração de Recursos A Direcção de Serviços de Administração de Recursos assegura a gestão dos recursos administrativos, humanos, financeiros e patrimoniais do IMTT, I. P., competindo-lhe: a) Assegurar a elaboração e coordenação do orçamento do IMTT, I. P., e a afectação dos recursos financeiros aos serviços, tendo em vista a execução do plano de actividades aprovado; b) Efectuar o controlo da execução orçamental; 4.9

34 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. c) Organizar a conta anual de gerência e preparar os elementos indispensáveis à elaboração do relatório financeiro; d) Colaborar na formulação e apuramento dos indicadores estatísticos de natureza económica ou financeira relativos à actuação do IMTT, I. P., assegurando a recolha e o tratamento de informações necessárias; e) Controlar os movimentos de tesouraria, efectuando mensalmente o seu balanço; f) Processar as requisições de fundos de contas das dotações consignadas no orçamento ao IMTT, I. P.; g) Assegurar a gestão dos recursos financeiros, contabilizar o seu movimento e promover os pagamentos autorizados; h) Verificar e processar todos os documentos de despesa remetidos pelos diversos serviços e organizar os respectivos processos; i) Informar os processos de pessoal e material, no que respeita à legalidade e cabimento da verba; j) Organizar os concursos públicos e a celebração de contratos para a aquisição de bens e serviços; l) Proceder às aquisições de bens e serviços nos termos da legislação em vigor; m) Organizar e manter actualizado o inventário e cadastro dos bens sob responsabilidade do IMTT, I. P.; n) Garantir a manutenção e conservação das instalações e do equipamento, mobiliário e outro material; o) Assegurar a gestão do parque automóvel e a utilização dos combustíveis; p) Assegurar a guarda de valores e a conservação e distribuição dos artigos armazenados e a gestão do armazém; q) Organizar e manter actualizados os processos individuais do pessoal afecto ao IMTT, I. P.; r) Praticar todos os actos preparatórios relativos a recrutamento, selecção, provimento, promoção e cessação de funções de pessoal. Na dependência da Direcção de Serviços de Administração de Recursos funcionam três núcleos de nível III: a) Núcleo de Recursos Humanos; b) Núcleo de Recursos Financeiros; c) Núcleo de Património. 4.10

35 Estrutura orgânica do IMTT, I. P Direcção de Serviços de Apoio à Gestão A Direcção de Serviços de Apoio à Gestão concentra as funções de suporte do IMTT, I. P., na área da gestão e auditoria interna, competindo-lhe: a) Coordenar a preparação do plano anual de actividades, acompanhar de forma sistemática a sua execução e promover a sua avaliação; b) Coordenar a elaboração dos relatórios trimestrais de execução de actividades; c) Elaborar e promover a apresentação e divulgação do relatório anual de actividades; d) Coordenar a elaboração de projectos e programas de investimento anuais e plurianuais do IMTT, I. P., acompanhar a sua execução física e financeira e promover a sua avaliação, disponibilizando os instrumentos necessários; e) Coordenar a implementação de um sistema de controlo de gestão e a elaboração dos respectivos relatórios; f) Coordenar os processos de avaliação e valorização dos colaboradores, incluindo os procedimentos no âmbito do SIADAP; g) Coordenar a inventariação das necessidades de conhecimento e saber dos serviços e de valorização profissional dos colaboradores, bem como a elaboração dos programas de formação, monitorizando a sua execução; h) Coordenar a implementação de um sistema de gestão da qualidade; i) Promover a formulação dos indicadores estatísticos de natureza económica ou financeira relevantes para a actividade do IMTT, I. P., definindo os procedimentos de recolha e tratamento da informação necessária; j) Analisar e avaliar, em termos de eficiência e eficácia, a actividade prosseguida pelos serviços, detectando e caracterizando os factores e situações condicionantes da realização dos objectivos aprovados e propondo medidas tendentes à eliminação das disfunções ou incorrecções detectadas; l) Realizar estudos económico-financeiros e técnico-administrativos que suportem os processos de decisão interna e de coordenação da actividade operacional; m) Verificar o cumprimento das disposições legais e regulamentares e identificar as situações de falta de uniformidade na aplicação dos procedimentos; n) Estudar, promover e coordenar acções referentes à racionalização, normalização e simplificação dos procedimentos e circuitos administrativos; o) Elaborar projectos de instruções e procedimentos visando a execução eficaz e eficiente das actividade do IMTT, I. P.; 4.11

36 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. p) Gerir o expediente postal e de comunicações electrónicas; q) Assegurar um serviço de selecção, recolha e difusão interna da informação sobre o sector dos transportes terrestres e as actividades do IMTT, I. P., prestada nos meios de comunicação social Direcção de Serviços de Processamento e Atendimento A Direcção de Serviços de Processamento e Atendimento, como serviço de suporte, processará a documentação apresentada por meios electrónicos pelos utilizadores, bem como a informação transferida por meios electrónicos por outros serviços do IMTT, I. P., preparando a emissão dos documentos requeridos, competindo-lhe: a) Conceber e desenvolver formas e metodologias apropriadas ao atendimento público centralizado e nas unidades desconcentradas; b) Prestar um serviço de atendimento centralizado dos utilizadores, por via telefónica ou pela Internet, apoiando-os directamente nas suas solicitações ou encaminhando-os para os serviços competentes Departamento de Difusão da Informação Pública O Departamento de Difusão da Informação Pública promove a divulgação generalizada da informação sobre transportes terrestres, competindo-lhe: a) Divulgar informação relativa ao sector dos transportes terrestres, designadamente sobre o funcionamento e desenvolvimento do sistema de mobilidade e transportes terrestres nacional e sobre as actividades desenvolvidas pelo IMTT, I. P., seguindo princípios de transparência, rigor e acessibilidade, garantindo a sua permanente actualização e coordenando a sua difusão; b) Assegurar a gestão dos conteúdos e da apresentação do sítio (site) do IMTT, I. P., garantindo a sua actualização permanente; c) Conceber e realizar acções de promoção da mobilidade sustentável e da intermodalidade e qualidade dos serviços de transporte público, em colaboração com outros departamentos e entidades; d) Conceber e realizar acções de sensibilização às temáticas da segurança, qualidade e eficiência, no âmbito da formação dos profissionais e da habilitação dos condutores, em cooperação com outras entidades e departamentos; e) Apoiar a realização de eventos destinados à divulgação e debate de temas, estratégias, planos, 4.12

37 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. programas e outros instrumentos relativos ao sector dos transportes terrestres, divulgando os respectivos documentos de suporte, assentos e relatórios Departamento de Informação Documental e Publicações O Departamento de Informação Documental e Publicações identifica e promove o acesso a fontes de informação relevantes para as atribuições do IMTT, I. P., e gere o acervo bibliográfico e documental próprio, bem como o arquivo histórico relacionado com os transportes terrestres, competindo-lhe: a) Identificar e promover o acesso a fontes de informação relevantes para as atribuições do IMTT, I. P.; b) Gerir o acervo bibliográfico e documental próprio, bem como o arquivo histórico relacionado com os transportes terrestres; c) Seleccionar e divulgar os sítios (sites) com informação relevante para as atribuições do IMTT, I. P., promovendo a aquisição dos direitos de acesso quando necessário e arquivando os documentos em termos que permitam a sua consulta interna; d) Seleccionar e promover a aquisição e difusão de documentação nas áreas de interesse para os serviços do IMTT, I. P., bem como proceder ao seu tratamento e actualização; e) Gerir a biblioteca e promover a difusão bibliográfica, organizando exposições e outras formas de apresentação de material formativo e informativo; f) Publicar, apoiar e estimular a elaboração de boletins e outros suportes informativos sobre temas no âmbito das atribuições do IMTT, I. P., publicitando dados técnicos, documentos e textos científicos ou de divulgação; g) Manter e divulgar o arquivo histórico do sector de transportes terrestres Unidade de Regulação Ferroviária A Unidade de Regulação Ferroviária é uma unidade orgânica dotada de autonomia funcional, com funções de regulação económica e técnica da actividade ferroviária, incidindo designadamente da relação entre os gestores da infra-estrutura e os operadores de transporte. O dirigente da unidade de regulação ferroviária é nomeado directamente pelo membro do Governo responsável pela área dos transportes, não dependendo funcionalmente do conselho directivo do IMTT, I. P. A Unidade de Regulação Ferroviária tem as seguintes competências: a) Actuar como instância de recurso para as matérias do directório de rede; 4.13

38 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. b) Regular o acesso à infra-estrutura, de modo a que seja livre e não discriminatório, bem como o inerente processo de aceitação de operadores; c)definir regras e atribuir prioridades para repartição da capacidade da infra-estrutura ferroviária, arbitrando e decidindo em caso de conflito; d) Definir as regras e critérios de taxação da utilização da infra-estrutura ferroviária e homologar as tabelas de taxas propostas pelas respectivas entidades gestoras; e) Fiscalizar o cumprimento por parte das empresas e entidades sujeitas às suas atribuições de regulação, das disposições legais e regulamentares aplicáveis, bem como das disposições com relevância em matéria de regulação constantes dos respectivos estatutos, licenças, contratos de concessão ou outros instrumentos jurídicos que regulem a respectiva actividade; f) Definir ou aprovar, na prossecução das suas atribuições de regulação, regimes de desempenho da infra-estrutura e operadores, de observância obrigatória para as empresas e entidades sujeitas às suas atribuições de regulação, particularmente em matéria de fiabilidade e de pontualidade e dos correspondentes sistemas de monitorização, aplicando penalidades por insuficiências de desempenho; g) Apreciar e decidir sobre reclamações dos operadores em relação ao gestor da infra-estrutura; A Unidade de Regulação Ferroviária integra duas unidades orgânicas de nível II: a) O Departamento Jurídico-Económico; b) O Departamento de Regulação Técnica Direcções regionais de mobilidade e transportes As direcções regionais de mobilidade e transportes são serviços desconcentrados, de âmbito territorial, dependendo directamente do conselho directivo, e têm competências executivas em matérias relacionadas com veículos, condutores e profissionais de transportes terrestres, bem como em matéria de licenciamento e autorização de transporte. Existem cinco Direcções Regionais de Mobilidade e Transportes: - Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Norte - Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Centro - Direcção Regional de Mobilidade e Transportes de Lisboa e Vale do Tejo - Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Alentejo - Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Algarve Na dependência directa de cada direcção regional funcionam as delegações distritais de viação, unidades orgânicas de nível II.b) Regular o acesso à infra-estrutura, de modo a que seja livre e não discriminatório, bem como o inerente processo de aceitação de operadores; 4.14

39 Estrutura orgânica do IMTT, I. P. Na dependência da Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Norte funcionam quatro núcleos de nível III: a) Núcleo de Actividades de Transporte; b) Núcleo de Veículos; c) Núcleo de Condutores; d) Núcleo de Fiscalização e Contra-Ordenações. Na dependência da Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Centro funcionam quatro núcleos de nível III: a) Núcleo de Actividades de Transporte; b) Núcleo de Veículos; c) Núcleo de Condutores; d) Núcleo de Fiscalização e Contra-Ordenações. Na dependência da Direcção Regional de Mobilidade e Transportes de Lisboa e Vale do Tejo funcionam quatro núcleos de nível III: a) Núcleo de Actividades de Transporte; b) Núcleo de Veículos; c) Núcleo de Condutores; d) Núcleo de Fiscalização e Contra-Ordenações. Na dependência da Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Alentejo funcionam três núcleos de nível III: a) Núcleo de Veículos e Condutores; b) Núcleo de Fiscalização e Contra-Ordenações; c) Núcleo de Arquivo Central e Histórico. Na dependência da Direcção Regional de Mobilidade e Transportes do Algarve funcionam dois núcleos de nível III: a) Núcleo de Veículos e Condutores; b) Núcleo de Fiscalização e Contra-Ordenações. Existe ainda um Núcleo de Atendimento Público no âmbito territorial de Lisboa e Vale do Tejo. 4.15

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41 Organigrama 5 - ORGANIGRAMA Unidade de Regulação Ferroviária I M T T Conselho Directivo Fiscal Único Gabinete Gabinete de Jurídico e de Planeamento, Departanto Contencioso Departamento de Inovação e Avaliação Jurídico-Económico Dra. Carmelita Papoula Regulação Técnica Arq.ª. Isabel Seabra Departamento de Departamento de Departamento de Departamento Estudos e Programas e Relações Jurídico Prospectiva Avaliação Internacionais Dr. Carlos Rodrigues Dr. José Viegas Dr.ª Maria Nunes Direcção de Serviços de Apoio à Gestão Dr. António Filipe Direcção de Direcção de Direcção de Direcção de Direcção de Direcção de Serviços de Inspecção, Serviços de Serviços de Serviços de Regulação Serviços de Serviços de Fiscalização e Administração de Regulação Jurídico Técnica e de Formação e Sistemas de Contra-ordenações Recursos Económica Segurança Certificação Informação Dr. Vítor Rebelo Dra. Isabel Pimenta Eng.º José Franco Eng. José Pinheiro Dr. Santos Pedro Dr. Emilio Caeiro Departamento de Departamento de Departamento de Licenciamento de Homologação e Laboratório de Desenvolvimento de Núcleo de Recursos Núcleo de Recursos Actividades de Registo de Veículos Psicologia Sistemas e Humanos Financeiros Transportes Rodoviários Dr. Libertário de Melo Aplicações Dr. João Romano Dr.ª Teresa Costa Dr. António Cardoso Eng.º Henrique Mendes Eng. Henrique Marques Departamento de Departamento de Departamento de Departamento de Autorização de Tecnologias de Inspecção de Ensino da Serviços de Informação e Veículos Rodoviários Condução Transporte Público Comunicação Eng.º José Martins Dr.ª Susana Paulino Eng.º José Graça Dr. Rui Alves Departamento de Departamento de Departamento de Infra-estruturas e Habilitação e Departamento de Contratualização e Equipamentos Registo de Apoio ao Utilizador Tarifários Ferroviários Condutores Dr. Luís Mendes Eng.º José Coelho Eng.º João Antunes Dr.ª Maria Abreu Departamento de Formação e Certificação Profissionais Dr.ª Dina Alves Direcção de Serviços de Processamento e Atendimento Eng. Jorge branco Núcleo de Património Dr. João Mineiro Departamento de Difusão e Informação Pública Teresa Casal Ribeiro Departamento de Informação Documental e Publicações Dra. Natália Sousa Direcções Regionais de Mobilidade e Transportes 5.1