BANCO DO BRASILS.A. r...:. CENTRO DE SERViÇOSEM INFRAESTRUTURA( CESIN)- GOVERNO S.

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1 IF CORlEiRO - CONSTRllTORA Ao BANCO O BRASILS.A. r...:. CENTRO E SERViÇOSEM INFRAESTRUTURA( CESIN)- GOVERNO S. t:!j Setor Comercial Sul, Quadra 1, Bloco H - Ed. Morro Vermelho - 52 Andar Asa Sulis o... C!"- Brasília (F) - CEP '''';'' W.~ '=' o c::> Assunto: RC PRESENCIALN2 2016/00005 (9549).".,8 _..... S( Objeto: Contratação de empresa de Engenharia, especializada em cqastruçãocivil, para execução de serviços necessários à conclusão da obra de uma edificação térrea com área de 3.671,86m2, em alvenaria estrutural, para a implantação da Casa da Mulher Brasileira em São Paulo - SP, localizada na Rua Vieira Ravasco, no24, Bairro Cambuci, São Paulo (SP)., inscrita no CNPJ sob o n / , na qualidade de licitante no processo licitatório acima referido e exercendo o direito que lhe é previsto no artigo 41, parágrafo 22 da Lei 8.666/93, vem tempestivamente impugnar o mencionado edital de licitação por irregularidade na aplicação da já mencionada Lei. Constitui-se objeto da licitação em tela a escolha da proposta de menor preço global para execução em Regime iferenciado de Contratações Públicas (RC) a contratação acima mencionada, incluindo fornecimento de materiais, máquinas, veículos, apetrechos, mão-deobra e tudo o mais que se fizer necessário para execução dos serviços e em conformidade com os requisitos previstos no já mencionado Edital e seus Anexos. ṇy

2 IF COREXRO - CONST'RIUT'OIRA No que tange à documentação relativa à qualificação técnica, o Edital exige do licitante a sua comprovação na forma a seguir descrita: 12. Qualificação Técnica Mínima: 12.2 Certidão(ões) e atestado(s), fornecido(s) por pessoais) jurídica(s) de direito público ou privado, de que o PROPONENTE executa/executou serviço de natureza semelhante ao objeto desta licitação. A comprovação será feita por meio de certidão(ões) e atestado(s) de prestação de serviço devidamente registrado pelo CREA e/ou CAU, contemplando, no mínimo, os seguintes serviços: Construção de edificações comerciais ou industriais de no mínimo 1.835,93 m 2 de área construída (correspondente a 50% da órea construída para a obra descrito no ocumento n9 1- Especificações Técnicas de Engenharia; e, 12.4 eclaração de que, NA ATA A CONTRATAÇÃO, haverá em seu quadro de pessoal, profissional(is) de nível superior detentor(es) de Certidão(ões) de Acervo Técnico - C.A.T., emitida(s) pelo CREA ou CAU, por execução de serviços de características semelhantes às do objeto desta licitação. A(s) parcela(s) de maior relevância é(são) ais) seguinte(s): - Construção de edificações comerciais ou industriais. Ocorre que a exigência editalícia de "construção de edificações comerciais ou industriais" refere-se a atividade específica, em vez de atividade genérica, ferindo a essência da jurisprudência pertinente, conforme se enumera a seguir: I) O Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, por meio da Resolução de Processo TCA /026/05, reuniu o repertório de Súmulas de jurisprudência, incluindo a de número 30 que assim dispõe: SÚMULA N Em procedimento Iicitatório, para aferição da capacitação técnica, poderão ser exigidos atestados de execução de obras e/ou serviços de forma genérica, ficando vedado o estabelecimento de apresentação de prova de experiência anterior em '.. \.

3 Ir:COREiR.O - CONSTR.Ul'OR.A atividade específica, como realização de rodovias, edificação de presídios, de escolas, de hospitais, e outros itens Em caso de excesso de exigências o TeU decidiu, como consta do Acórdão 1585/2015 Plenário, que é irregular a delimitação pelo edital de tipologia específica de obras para fins de comprovação de capacidade técnica de licitante, devendo ser admitida a apresentação de atestados que demonstrem a realização de empreendimentos de natureza similar ao objeto licitado, sob pena de ficar configurada restrição à competitividade. (Notícia divulgada mediante o Boletim de Jurisprudência n 88 do TCU - das Sessões de 23 e ) No julgamento da enúncia da Segunda Câmara do Tribunal de Contas da União, realizado em 27/09/11, o relator Conselheiro Sebastião Helvécio, assim se manifestou em seu voto vencedor: Em nenhum momento, a lei atribui discricionariedade ao administrador para determinar o tipo de atestado exigido. O caminho a ser seguido é aquele traçado no art. 37, inciso XXI, da CR,que assim dispõe: Art. 37. [...} [...} XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

4 Ir:COREXRO - CONSTRUTORA Adiante, justificando o seu voto, o digno Conselheiro, citou o seguinte Parecer: Nas palavras do renomado e ilustre Marçal Justen Filho: [ J a comprovação de experiência anterior como requisito de habilitação não se justifica por si só. Trata-se de condicionamento de natur~za instrumental, destinado a restringir a participação no certame aos sujeitos que detenham condições de executar o objeto licitado. Assim, a comprovação da experiência anterior fundamenta a presunção de que o sujeito dispõe de conhecimento e habilidade técnico-empresariais para executar satisfatoriamente a futura contratação. [ J Em outras palavras, a Administração não pode exigir que o sujeito comprove experiência anterior na execução de um objeto exatamente idêntico àquele licitado - a não ser que exista alguma justificativa lógica, técnica ou científica que dê respaldo a tanto. Sobre o tema, destaco, também, a jurisprudência do Tribunal de Contas da União, retratada no Acórdão n. 410/2006, de relatoria do Ministro Marcos ViniciosVilaça: [ J a igualdade de condições nas licitações é princípio de estatura constitucional (art. 37, XXI, CF).este princípio geral decorre o da competitividade, previsto no mesmo dispositivo constitucional (somente serão permitidas 'as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações') e no jl.$!, inc. I, art. 3$1 da Lei n$ /93. Por isso, a competição não poderá ser restringida, sob pena de nulidade de todo o procedimento licita tório. Portanto, as exigências previstas na fase de habilitação não podem ser tais a ponto de impedir a participação daqueles que teoricamente estariam aptos a prestar o serviço ou executara obra.

5 IFCOREXRO - CONSTRUTORA Ao exigir atestado de atividade não genérica, especificando o seu uso como é o caso de construções com finalidade comercial ou industrial, o Edital fere entendimento usual em licitações de obras e serviços que recomenda que a exigência a ser cumprida para a comprovação de qualificação técnica restrinja-se a disposições feitas de forma genérica, sem quaisques tipo de especificidade. Afinal de contas, seja qual for o destino, quem comprova ter experiência anterior de ter executado quantidade igualou superior a de 1.865,93 m2, seja de construção residencial, comercial, industrial, de logística, fabril, hospitalar, aeroportuária etc estará demonstrando estar qualificado para a execução do objeto da presente licitação. Ressalte-se o fato de que tais exigências ferem o que determina o parágrafo 52 do Artigo 30 da Lei 8.666/93, porque a forma específica como foram descritas no Edital poderão, eventualmente, inibir a participação desta licitante na licitação, e por essa razão, deixar de atingir o objetivo precípuo de selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, conforme é previsto pelo art. 32 da Lei n /93. Face o exposto vimos impugnar o Edital em tela, requerendo a correção da ilegalidade ora tratada, excluindo, das exigências inicialmente mencionadas, os termos específicos "comerciais OU industriais", mantendo os termos genéricos "edificações" e "área construída". E na improvável hipótese de não ter seu requerimento inicialmente acolhido, que se cumpra o disposto no parágrafo 42 do artigo 109 da Lei 8.666/93, fazendo subir esta representação para a autoridade superior, devidamente informado. Nestes termos, P. eferimento. São Paulo, 22 de fevereiro de f-u-~~ F Cordeiro - onstrutora Eireli - EPP CNPJ / Felician Cordeiro RGN Representante legal