TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

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1 TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, através da Promotoria de Justiça de Defesa do Patrimônio Público, neste ato representada pelos Promotores de Justiça Martha Weiss Jung, Nilson de Oliveira Rodrigues Filho e André Felipe de Camargo Alves; o MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, representado por seu Procurador-Geral, Geraldo Costa da Camino; o GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, neste ato representado pelo Secretário de Estado Extraordinário de Assessoramento Superior do Governador - Interino, João Victor Oliveira Domingues, por delegação do Senhor Governador do Estado nos termos do ato publicado no Diário Oficial do Estado de , tendo como objeto a matéria abordada nos autos do Expediente Ministerial nº /2011, em tramitação na Promotoria de Justiça de Defesa do Patrimônio Público, e no Expediente MPC nº 1024, CONSIDERANDO: A observância cogente e integral do art. 37, caput 1, da Constituição Federal, que determina que a Administração Pública observará, dentre outros, o princípio da Legalidade; 1 Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

2 Que o art. 37, inciso XXI 2, da Constituição Federal acrescentou aos demais princípios administrativos o princípio da Obrigatoriedade de Licitação, aplicável a todos os órgãos da Administração Pública Direta e Indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios (parágrafo único do art. 1º da Lei de Licitações); A necessária incidência dos princípios regentes da Administração Pública, notadamente os da isonomia, eficiência, busca da vantajosidade e transparência na utilização dos recursos públicos (art. 3º 3 da Lei de Licitações); QUE A LICITAÇÃO, COMO SABIDO, É O PROCEDIMENTO LEGAL PADRÃO QUE CONDICIONA O AGIR DE TODO GESTOR PÚBLICO, DEVENDO SER PROCESSADA COM OBSERVÂNCIA E DEMONSTRAÇÃO DOCUMENTAL ESCORREITA DO IMPLEMENTO DE TODAS AS SUAS CONDIÇÕES LEGAIS E FORMAIS; QUE A DISPENSA DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO É EXCEÇÃO E, POR ISSO, DEVE SER ADEQUADAMENTE FUNDAMENTADA PELA ADMINISTRAÇÃO, EM RAZÃO DA INAFASTÁVEL SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO; 2 XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. 3 Art. 3 o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

3 QUE OS INCISOS II E III 4 DO PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 26 DA LEI DE LICITAÇÕES DETERMINAM QUE O ADMINISTRADOR, AO DISPENSAR A LICITAÇÃO, DEVE APRESENTAR UMA JUSTIFICATIVA FUNDAMENTADA DAS RAZÕES DA ESCOLHA DO FORNECEDOR OU EXECUTANTE DO OBJETO E DO PREÇO PRATICADO. QUE A SÚMULA 250 DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, PUBLICADA NO DOU de 29/06/2007, PRESCREVE QUE a contratação de instituição sem fins lucrativos, com dispensa de licitação, com fulcro no art. 24, inciso XIII, da Lei n.º 8.666/93, somente é admitida nas hipóteses em que houver nexo efetivo entre o mencionado dispositivo, a natureza da instituição e o objeto contratado, além de comprovada a compatibilidade com os preços de mercado. CONSIDERANDO AINDA: QUE O ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL CELEBROU, EM 11 DE ABRIL DE 2011, TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA COM A FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS, COM VISTA À COOPERAÇÃO TÉCNICA PARA O DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS, TREINAMENTO DE PESSOAS E A MODERNIZAÇÃO INSTITUCIONAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL; QUE O ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, POR INTERMÉDIO DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO DE 4 Art. 26. As dispensas previstas nos 2 o e 4 o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8 o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos. Parágrafo único.o processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos: (...) II - razão da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preço.

4 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL SECDES FIRMOU, EM 21 DE JUNHO DE 2011, CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSESSORIA TÉCNICA ESPECIALIZADA, COM A FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS, NO VALOR DE R$ ,00 (UM MILHÃO, DUZENTOS E OITENTA MIL REAIS), MEDIANTE DISPENSA DE LICITAÇÃO, COM BASE NO ART. 24 5, INCISO XIII, DA LEI 8.666/93; QUE O ART. 24, INCISO XIII, DA LEI DE LICITAÇÕES, PARA A PERFECTIBILIZAÇÃO DA CONTRATAÇÃO DIRETA PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, EXIGE A DEMONSTRAÇÃO CLARA DO ATENDIMENTO AO MELHOR INTERESSE PÚBLICO; QUE A CONTRATAÇÃO COM BASE NO INCISO XIII DO ART. 24 DA LEI DE LICITAÇÕES, CONFORME DECISÃO 346/1999 6, PROFERIDA PELO PLENÁRIO DO TCU, APONTA A NECESSIDADE DE EXISTÊNCIA DE NEXO ENTRE O MENCIONADO DISPOSITIVO, A NATUREZA DA INSTITUIÇÃO E O OBJETO A SER CONTRATADO, ALÉM DE COMPROVADA RAZOABILIDADE DO PREÇO COTADO. (GRIFOU-SE) QUE OUTROS ÓRGÃOS DO PODER EXECUTIVO JÁ APRESENTARAM PROPOSTAS DE PROJETOS DE CONSULTORIA QUE PODERÃO ORIGINAR NOVOS CONTRATOS COM A FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS; 5 Art. 24. É dispensável a licitação: (...) XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 6 Decisão 346/ Plenário, Sessão de 9/6/1999, Ata n 22, Proc /1997-5, in DOU de 22/6/1999.

5 Que o Ministério Público Estadual e o Ministério Público de Contas apontam a necessidade de preservar o princípio da legalidade, através da integral observância dos requisitos estabelecidos nos ARTS. 24, INCISO XIII, E 26, PARÁGRAFO ÚNICO E INCISOS II E III, DA LEI de Licitações em futuras contratações pela Administração Pública, mediante dispensa de licitação, com a Fundação Getúlio Vargas ou outras instituições congêneres, sem prejuízo da análise e acompanhamento da execução dos contratos até então firmados, pelos órgãos de Controle Externo (Tribunal de Contas do Estado TCE e Controladoria e Auditoria-Geral do Estado CAGE), além dos procedimentos investigatórios já instaurados no âmbito do Ministério Público Estadual; Firmam, entre si, o presente TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA, com as obrigações a seguir previstas: 1 o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL compromete-se a, em caso de dispensa de licitação com base no art. 24, XIII, da Lei de Licitações, comprovar a inexistência de outras instituições congêneres capazes de prestar o objeto do contrato, devendo justificar a sua escolha no atendimento ao melhor interesse público, combinando critérios de técnica e preço; 2 o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL compromete-se em novas contratações por dispensa de licitação, com fulcro no art. 24, inciso XIII, da Lei n.º 8.666/93, comprovar o nexo efetivo entre o mencionado dispositivo, a natureza da instituição e o objeto contratado, tal qual, conforme preceitua a Súmula 250 do Tribunal de Contas da União; 3 o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL compromete-se, em futuras contratações diretas, mediante dispensa de licitação, apresentar dados comparativos com empresas congêneres capacitadas pelo objeto contratado acerca da capacidade técnica e do preço estipulado na transação, comprovando a compatibilidade com o praticado no mercado;

6 4 o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL compromete-se a não realizar novas contratações por dispensa de licitação, tomando por base o Termo de Cooperação Técnica firmado entre o Governo do Estado do Rio Grande do Sul e a Fundação Getúlio Vargas em 11 de abril de 2011, exceto se observado o disposto nos itens de número 1, 2 e 3 deste Termo. 5 Estipula-se cláusula penal equivalente a 10% do valor da contratação que ofender o presente Termo de Ajustamento de Conduta, com imputação regressiva aos administradores e/ou funcionários que determinaram o descumprimento, sem prejuízo de eventual caracterização do ato como improbidade administrativa e/ou ilícito penal. O valor será destinado ao Fundo de Reparação de Interesses Difusos. Porto Alegre, 01 de fevereiro de Martha Weiss Jung, Promotor de Justiça André Felipe de Camargo Alves, Promotor de Justiça Nilson de Oliveira Rodrigues Filho Promotor de Justiça Geraldo Costa da Camino Procurador-Geral do Ministério Público de Contas João Victor Oliveira Domingues Secretário de Estado Extraordinário de Assessoramento Superior do Governador - Interino