DANIELLE COSTA BARBOSA TRIVALE ADMINISTRAÇÃO LTDA,

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Davi Aranha Valverde
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1 DECISÃO Processo: / Pregão Eletrônico nº 09/2014 Objeto: Contratação de empresa especializada no fornecimento e recarga de cartões para compra de refeições (vale-refeição) e gêneros alimentícios (valealimentação) para os funcionários do COFECON Conselho Federal de Economia conforme descrições contidas na Especificação do Objeto constantes no Termo de Referência Anexo I deste Edital. Recorrente: Trivale Administração Ltda. Recorrido: Sodexo Pass do Brasil Serviços e Comércio S.A. Aos dias vinte e um de novembro de 2014, no Setor Comercial Sul, Quadra 02, Bloco B, Sala 501, Brasília/DF, a Pregoeira do Conselho Federal de Economia, instituído pela Portaria/COFECON nº 11/2014, publicada no D.O.U. no dia 10 de junho de 2014, Senhora DANIELLE COSTA BARBOSA, procedeu ao julgamento do recurso impetrado pela pessoa jurídica TRIVALE ADMINISTRAÇÃO LTDA, sediada em Rua Machado de Assis, nº 904, centro, Uberlândia-MG, com CNPJ nº / , doravante denominada RECORRENTE, no qual a mesma apresenta seu argumento referente ao Pregão Eletrônico nº 9/2014 que declarou como vencedora a empresa SODEXO PASS DO BRASIL SERVIÇOS E COMÉRCIO S.A., doravante denominada RECORRIDA, com sede em Alameda Anhanguera, nº 1142, bloco 3, Alphaville, Barueri-SP, com CNPJ nº / Com relação ao referido recurso, tem-se a explanar o que segue:

(valealimentação) para os funcionários do COFECON Conselho Federal de Economia conforme descrições contidas na Especificação do Objeto constantes no Termo de Referência Anexo I deste Edital.

2 I. DAS PRELIMINARES: A Recorrente possui legitimidade para o feito e apresentou tempestivamente a Intenção de Recurso (fl. 501) em contento, bem como as Razões do Recurso (fls.503/506), conforme o artigo 26 do Decreto 5450/2005. II. DOS FATOS O pregão em tela tem como objeto contratação de empresa especializada no fornecimento e recarga de cartões para compra de refeições (vale-refeição) e gêneros alimentícios (vale-alimentação) para os funcionários do COFECON. A licitação foi no tipo menos preço, contudo há o limite de taxa administrativa que não poderia ser inferior à zero. Iniciada a etapa de lance as três empresas não ofertaram lances tendo em vista que em suas propostas a taxa administrativa já era igual à zero. Assim sendo, as três empresas permaneceram empatadas em sede de propostas. O sistema Comprasnet fornece a seguinte orientação: Como desempatar quando o empate foi em nível de Propostas, não havendo lances? Se todas as empresas que estão empatadas não forem declarantes ME/EPP, o sistema automaticamente dará como vencedora a empresa que enviou antes a sua proposta. Se mesmo assim continuarem empatadas, pois as propostas foram dadas em tempos exatamente iguais, o pregoeiro as convocará para a realização de um sorteio presencial, para promover ao desempate. Caso haja apenas uma empresa declarante ME/EPP entre as que estão empatadas, o sistema, automaticamente, dará como vencedora do certame, a empresa declarante ME/EPP. Se houver mais de uma empresa declarante ME/EPP, o sistema, automaticamente, dará como vencedora do certame, a empresa que enviou a proposta primeiro. Se mesmo assim continuarem empatadas, pois as propostas foram dadas em tempos exatamente iguais, o pregoeiro poderá propor às empresas declarantes um desempate, condicionado ao envio de

DOS FATOS O pregão em tela tem como objeto contratação de empresa especializada no fornecimento e recarga de cartões para compra de refeições (vale-refeição) e gêneros alimentícios (vale-alimentação)

3 um único lance (através do chat). Aquela que ofertar o menor lance, será a ganhadora, sendo que o valor deste lance que desempatou o certame, será inserido, na fase de Aceitação, no campo "Valor Negociado", com a devida justificativa. Se nenhuma empresa convocada para o desempate quiser ofertar o lance ou se por casualidade, o lance for o mesmo, o pregoeiro deve proceder ao desempate através de um sorteio presencial, convocando as empresas empatadas (declarantes). Diante disto, analisando o envio da proposta, a empresa SODEXO PASS DO BRASIL SERVIÇOS E COMÉRCIO S.A. foi a que cadastrou a proposta em primeiro e por isso foi declarada como vencedora, sendo aberto prazo para envio da documentação. III. DAS RAZÕES DO IMPUGNANTE A empresa recorrente alega em sede de razões do recurso que a situação de empate sem formulação e lances não esta prevista na legislação do pregão devendo ser aplicada a lei 8666/93 subsidiariamente. Assim sendo, deveria ser aplicado o disposto no 2º do artigo 45, da Lei 8666/93. Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle. [...] 2 o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecido o disposto no 2 o do art. 3 o desta Lei, a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo. 3 o No caso da licitação do tipo "menor preço", entre os licitantes considerados qualificados a classificação se dará pela ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critério previsto no parágrafo anterior. E assim sendo, requer que o seja realizado sorteio entre as três empresas empatadas com taxa administrativa igual a zero, em ato público, para o qual todos

Se nenhuma empresa convocada para o desempate quiser ofertar o lance ou se por casualidade, o lance for o mesmo, o pregoeiro deve proceder ao desempate através de um sorteio presencial, convocando as

4 os licitantes serão convocados, anulando-se todos os atos posteriores ao aceite individual da proposta da recorrida. IV. DAS CONTRARRAZÕES A empresa recorrida apresentou contrarrazões (fls. 507/511) tempestivamente alegando que os critérios estabelecidos no Edital e as orientações da legislação e do portal Comprasnet foram obedecidos na condução dos procedimentos de forma correta. Alegando ainda que todas as licitantes possuíam igualdade de condições. E por fim pede que seja negado provimento ao recurso impetrado pela recorrente. V. DA ANÁLISE A contratação de empresa especializada no fornecimento e recarga de cartões para compra de refeições (vale-refeição) e gêneros alimentícios (vale-alimentação) para o COFECON se justifica pela solicitação da Presidência desta Autarquia de adesão ao PAT (Programa de Alimentação do Trabalhador), evitando-se o pagamento do benefício sob a forma de pecúnia. A definição do processo licitatório na modalidade Pregão Eletrônico se justifica pela viabilidade de se classificar tal objeto como serviço comum, passível de contratação mediante a realização de procedimento licitatório na modalidade Pregão. Ainda, sendo o Pregão Presencial exceção à regra, devendo este ser feito mediante justificativa fundamentada, não se encontra óbice para realização do referido procedimento por meio de sistema eletrônico. Ressalta-se que a utilização da metodologia do Pregão Eletrônico na gestão de compras e contratações de bens e serviços comuns tem trazido celeridade processual, aumento de competitividade e, principalmente, otimização dos recursos orçamentários.

Alegando ainda que todas as licitantes possuíam igualdade de condições. E por fim pede que seja negado provimento ao recurso impetrado pela recorrente. V.

5 O Pregão Eletrônico foi aberto às 10:04 do dia 30/10/2014, como marcado anteriormente. As empresas enviaram propostas com taxa administrativa no valor de 0%, por isso quando aberta a etapa de lances não foi possível reduzir mais esses valores uma vez que o Edital não admitiu taxas negativas. A encerrada a etapa de lances a empresa BENEFÍCIO CERTO LTDA teve sua proposta recusada por ter oferecido taxa negativa. As demais empresas enviaram exatamente o mesmo valor, contudo, como não enviaram lances, as empresas ficaram empatadas no quesito Data Melhor Lance. Como pode ser verificado nas fls. 196/197 onde há tela de visualização das propostas. Nessas mesmas folhas aparece a data das declarações que são realizadas no ato de envio das propostas Em consulta a legislação aplicada verificou-se que no 2o, art. 45 da Lei 8666/93 deveria ser realizado sorteio entre as empresas empatas. Entretanto no portal Comprasnet no campo perguntas frequentes há a orientação de que no caso de empate nas propostas e não havendo lances, deve-se considerar aquela que enviou a proposta antes. Com o intuito de encontrar a solução correta para a situação foi realizada consulta ao setor jurídico desta autarquia o qual respondeu no parecer jurídico nº 340/2014 que o critério descrito no portal Comprasnet seria o correto e a empresa recorrida deveria ser declarada vencedora do certame. Contudo, a empresa recorrente alega que o critério adotado pelo Comprasnet está em desacordo com a legislação. Diante do exposto, em observância os princípios básicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficiência, probidade

negativas. A encerrada a etapa de lances a empresa BENEFÍCIO CERTO LTDA teve sua proposta recusada por ter oferecido taxa negativa.

6 administrativa, vinculação ao instrumento convocatório e do julgamento objetivo, aos princípios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade, bem como os princípios da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação, elencados no art. 5º e seu parágrafo único do Decreto nº 5450/2005, deve ser aplicado o disposto no 2o, art. 45 da Lei 8666/93, ou seja, deve ser realizado sorteio entre as três empresas empatadas. VI. DA DECISÃO Em face aos fatos acima relatados e da fundamentação apresentada, DEFIRO o pedido da recorrente. Determino o retorno à fase de aceitação para que seja realizado o sorteio, em ato público, que definirá a ordem de classificação das empresas, para então ser analisada a documentação. Brasília. 24 de novembro de DANIELLE COSTA BARBOSA Pregoeira

45 da Lei 8666/93, ou seja, deve ser realizado sorteio entre as três empresas empatadas. VI. DA DECISÃO Em face aos fatos acima relatados e da fundamentação apresentada, DEFIRO o pedido da recorrente.

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