P O R T A R I A Nº 08/14

Transcrição

1 P O R T A R I A Nº 08/14 O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE GOIÁS, pelo Promotor de Justiça que a presente subscreve, no exercício de suas funções, com fulcro nos arts. 37 e 129, inciso III, da Constituição Federal, art. 117, inciso III, da Constituição Estadual, art. 25, inciso IV, letras a e b da Lei nº de e art. 47, inciso I, da Lei Complementar nº 25/98, tendo em vista que o aperfeiçoamento do combate à corrupção é a meta do PGA 2014/2015 do Ministério Público do Estado de Goiás, e: Considerando que o art. 129, inciso III, da Constituição Federal, prescreve que é função institucional do Ministério Público promover a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; Considerando que o art. 37, caput, da Constituição Federal, preceitua que a Administração Pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficiência;

2 Considerando que a Lei nº 8.429/92, denominada LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, introduziu uma nova regulamentação nacional que modificou totalmente as relações entre as relações entre a Administração Pública e a população; Considerando que entre as inúmeras inovações da referida lei é justamente a que trata da gestão transparente, com a instituição de mecanismos que permitam o controle externo nos negócios públicos; Considerando o objetivo do Ministério Público do Estado de Goiás em adotar comportamento proativo, prevenindo a prática de conduta que viole os princípios constitucionais da Administração Pública; Considerando ser dever de todo gestor agir com probidade e transparência na administração do patrimônio público, incumbindo-lhe envidar seus melhores esforços no sentido de permitir amplo controle social e institucional de seus atos; Considerando que os servidores públicos do Município de Silvânia, inclusive os ocupantes de cargos de provimento em comissão, estão sujeitos ao registro de frequência, de modo a comprovar a prestação de serviços de natureza pública;

3 Considerando que o controle da frequência dos servidores é inerente ao exercício do Poder Hierárquico do agente público, que compreende as funções de ordenar, coordenar, corrigir e controlar as atividades desenvolvidas no âmbito interno da Administração Pública; Considerando que os veículos oficiais são bens públicos de uso especial, afetados, portanto, à finalidade pública e com a utilização voltada à realização de atividades de Estado e consecução de seus objetivos; Considerando que a ausência de identificação externa nos veículos oficiais do Município de Silvânia inviabiliza a fiscalização realizada pela própria sociedade quanto à correta utilização destes (princípio da participação); Considerando o direito fundamental à informação pública, cujo conteúdo assegura a observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção, a divulgação espontânea de informações de interesse público e o desenvolvimento do controle social da Administração Pública, consoante previsão contida no art. 3 da Lei /2012

4 Considerando que a Resolução Normativa n.004/01-tcm-go determina a criação de eficiente sistema de controle interno; Considerando o disposto no art. 8º da Lei n /2011 e Instrução Normativa n. 05/2012-TCM-GO; Considerando que a Lei n /92 dispõe que: Art. 9º. Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no artigo 1º desta Lei Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no artigo 1º desta Lei Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições ; Resolve instaurar INQUÉRITO CIVIL para apuração dos fatos em ventilação, determinando desde logo as seguintes providências:

5 1 Autue-se o presente procedimento e registre-se; 2 Nomeio a servidora do Ministério Público Sr. ª KEILA JULIENE MARIA BATISTA OLIVEIRA para secretariar os trabalhos; 3 junte-se a documentação já produzida; 4 expeça-se ofício ao senhor Prefeito Municipal de Silvânia requisitando que, no prazo de 30 dias, preste as seguintes informações: a) sobre o cumprimento da Resolução Normativa n. 004/01-TCM-GO (cópia a ser anexada), especificando a existência de controle interno, sua estruturação, servidores designados para o exercício do controle interno com as respectivas atribuições, b) existência dos instrumentos de controle relativos à execução orçamentária/financeira: fichas de controle orçamentário, livro razão, livro diário e boletins de tesouraria; c) sobre o controle de frequência dos servidores, detalhando a forma como é procedido; d) sobre o controle de material e bens permanentes: tombamento, números sequenciais, registro, inventário, servidor responsável, etc; e) sobre o controle de material e bens consumíveis: almoxarifado ou departamento de estoque, nota de recebimento (para a entrada do bem); requisição de material (para a retirada do bem); registro; fichas de controle; requisição de compra; arquivamento da

6 nota fiscal, nota de empenho, da nota de requisição, etc; servidor responsável, etc; f) sobre o controle da frota: veículos adesivados com o logomarca do Município, controle de quilometragem, controle de abastecimento, etc; g) sobre o pagamento de diária e ajuda de custo: procedimento, documentação necessária, comprovação do interesse público; h) sobre o cumprimento da Lei 8.666/93: procedimento próprio devidamente autuado para cada licitação, dispensa ou inexigibilidade de licitação, contrato, convênio, acordo, etc; existência de cadastro atualizado das empresas que forneçam material ou serviços ao Município; existência de conta bancária vinculada e específica para cada convênio; observância das formalidades legais (notas fiscais com atestado de recebimento, assinatura nas notas de empenho e de anulação, organização procedimental, cotação prévia em caso de dispensa/inexigibilidade, arquivo cronológico dos autógrafos (art. 60 da Lei 8.666/93); i) controle de obra (nova, reforma ou ampliação): existência de croqui ou mapa da localização da obra, discriminação do objeto contratual, Anotação de Responsabilidade Técnica (ART), anteprojeto ou projeto básico, demais projetos, memorial descritivo, orçamento detalhado, fotografias da situação preexistente; fotografias da obra nova, reforma ou ampliação, relação dos materiais utilizados, etc); j) sobre a transparência: publicação no site oficial do Município informações concernentes a procedimentos licitatórios, incluindo a Integra dos

7 respectivos editais (com a devida antecedência), resultados dos certames, contratos celebrados, etc. 5 - na forma do art. 8º, inciso II, da Resolução n. 009/2010 do Colégio de Procuradores do Ministério Público do Estado de Goiás, afixe-se cópia da portaria no local de costume e remeta-se cópia para publicação no Diário Oficial do MPGO. 6 Remeta-se cópia desta portaria ao Centro de Apoio Operacional de Defesa do Patrimônio Público e Social (por ); 7 Após o retorno do procedimento, conclusos. aos 22 de julho de Gabinete da Promotoria de Justiça de Silvânia/GO, CARLOS LUIZ WOLFF DE PINA PROMOTOR DE JUSTIÇA Promotor de Justiça