1. As Normas Internacionais de contabilidade do Setor Público ( NICSP) : a sua aplicação a Portugal

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1 CONTABILIDADE PÚBLICA [12012] GERAL Ano Letivo: Grupo Disciplinar: Contabilidade Pública ECTS: 6,0 Regime: D, PL Semestre: S1 OBJETIVOS São objectivos da unidade curricular: Compreender a reforma da contabilidade pública em curso e consequente adaptação do sistemas contabilsitico público às normais internacionais do setor público Compreensão de alguns conceitos relativos à Administração Financeira do Estado e sua organização contabilística. Compreensão dos procedimentos e fases da elaboração do Orçamento, bem como dos intervenientes Domínio das regras e princípios da execução do Orçamento. Conhecimento sobre a Lei dos compromissos e pagamentos em atraso Conhecimentos dos fundamentos e objectivos do Plano Oficial de Contabilidade Pública (POCP). Interpretação e aplicação prática do POCP. RESULTADOS DA APRENDIZAGEM Pretende-se com esta unidade curricular que os estudantes adquiram conhecimentos e competência: Na implementação dos sistemas contabilísticos públicos (orçamental, patrimonial e de custos); Nas obrigações contabilísticas das entidades do sector público; No domínio das especificidades do Plano Oficial de Contabilidade Pública e ainda nos momentos e intervenientes da prestação de contas das entidades públicas aos diversos utilizadores. Pretende-se ainda o conhecimento da orientação genérica que aprova a consolidação de contas para o sector Público Administrativo. CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS PROGRAMA DA UNIDADE CURRICULAR 1. As Normas Internacionais de contabilidade do Setor Público ( NICSP) : a sua aplicação a Portugal 1.1. Enquadramento internacional 1.2. O Sistema de Normalização contabilística na Administração Publica (SNC-AP): Perspetivas

2 2. O POCP 2.1. Introdução ao POCP Âmbito de aplicação do POCP Objectivos e fundamentos do POCP As diferentes classificações e sua interligação 2.2. Contabilidade Orçamental Especificidades do tratamento contabilístico das operações orçamentais Aprovação do orçamento (receita e despesa) As modificações orçamentais (receita e despesa) A execução orçamental: contabilização das diversas fases da receita e da despesa 2.3. Contabilidade Patrimonial Principais conceitos Especificidades do tratamento contabilístico das operações patrimoniais 3. A Prestação de Contas 3.1. Os usuários da informação financeira 3.2. A prestação de contas da ótica orçamental 3.3. A prestação de contas da ótica patrimonial 3.4. A Resolução 1/2004 do Tribunal de Contas 4. A Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso 5. Breve Referência aos Planos Sectoriais: POCAL; POC-Educação; POCISSSS e POMS 6. A Consolidação de Contas: Portaria 474/2010 que aprova a orientação 1/2010 relativa à consolidação de contas no âmbito do sector Público Administrativo BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA

3 BERNARDES, A. F Contabilidade Pública e Autárquica POCP e POCAL, Centro de Estudos e Formação Autárquica, Coimbra. CARVALHO, João Baptista; MARTINEZ, Vicente Pina e PRADAS, Lourdes Torres Temas de Contabilidade Pública. Lisboa. Rei dos Livros. CARVALHO, João Baptista; Caiado, António Pires; Silveira, Olga Cristina Casos Práticos de Contabilidade Pública; Áreas Editora CARVALHO, João Baptista, RUA, Susana Contabilidade Pública - Estrutura Conceptual. Editora Publisher Team. CAIADO, António Pires; PINTO, Ana Calado Manual do Plano Oficial de Contabilidade Pública. Lisboa. Áreas Editora. Plano Oficial de Contabilidade Pública, Decreto-Lei n.º 23/97, de 3 de Setembro. Bases da Contabilidade Pública, Lei n.º 8/90, de 20 de Fevereiro. Regime financeiro dos serviços e organismos da Administração Pública, Decreto-Lei n.º 155/92, de 28 de Julho. Resolução n.º 1/2004 do Tribunal de Contas relativa Documentos de prestação de contas para a Administração Central. Classificação Económica das Receitas e Despesas Públicas, Decreto-Lei n.º 26/2002, de 14 de Fevereiro. Lei de Enquadramento Orçamental, Lei n.º 91/2001, de 20 de Agosto e respetivas alterações Portaria 474/2010 que aprova a orientação 1/2010 relativa à consolidação de contas no âmbito do sector Público Administrativo Lei dos compromissos e pagamentos em atraso, Lei 8/2012, de 21 de Fevereiro Decreto-Lei que regulamenta a lei de Compromisso e pagamentos em atraso, Decreto-Lei 127/2012, de 21 de Junho. DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DOS CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS COM OS OBJETIVOS DA UC Os conteúdos programáticos foram definidos tendo por base os objetivos que se pretendem alcançar para esta UC, bem como as competências a adquirir pelos estudantes. Exemplifica-se, de seguida, a coerência entre estes dois parâmetros. O título introdutório será apresentada a Reforma da Administração Financeira do Estado para que os estudantes percebem o enquadramento da reforma em curso. Para o conhecimento do sistema contabilístico imposto à administração pública será, num primeiro ponto, apresentado na íntegra o Plano Oficial de Contabilidade Público (Decreto-Lei nº232/07 de 3 de setembro) e demais legislação complementar para que os estudantes percebam o sistema como um todo enquanto instrumento agregador da informação económica, orçamental, patrimonial e financeira. Depois de apresentado o sistema contabilístico na sua generalidade, serão estudados os dois principais sistemas contabilísticos - orçamental e patrimonial, com o objetivo de proporcionar o conhecimento das

4 obrigações inerentes à execução orçamental (da receita e da despesa), bem como da execução em termos patrimoniais. Neste ponto serão, ainda, apresentados e analisados os documentos previsionais, no âmbito do sistema orçamental, de elaboração obrigatória Para um conhecimento mais profundo dos procedimentos contabilísticos da execução orçamental analisa-se, de seguida, a tramitação contabilística subjacente à execução do orçamento da receita e orçamento da despesa. O objetivo que visa o conhecimento e interpretação dos diferentes documentos de prestação de contas está previsto no último ponto do programa, relativo à tramitação subjacente à prestação de contas (designadamente o tipo de documentos a serem apresentados e extraídos dos diferentes sistemas contabilísticos), sua interpretação e análise. Por último serão abordados os planos setorais, a consolidação na administração pública e as perspetivas destes sistema contabilístico considerando a harmonização internacional. METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM Os conteúdos programáticos foram definidos tendo por base os objetivos que se pretendem alcançar para esta UC, bem como as competências a adquirir pelos estudantes. Exemplifica-se, de seguida, a coerência entre estes dois parâmetros. O título introdutório será apresentada a Reforma da Administração Financeira do Estado para que os estudantes percebem o enquadramento da reforma em curso. Para o conhecimento do sistema contabilístico imposto à administração pública será, num primeiro ponto, apresentado na íntegra o Plano Oficial de Contabilidade Público (Decreto-Lei nº232/07 de 3 de setembro) e demais legislação complementar para que os estudantes percebam o sistema como um todo enquanto instrumento agregador da informação económica, orçamental, patrimonial e financeira. Depois de apresentado o sistema contabilístico na sua generalidade, serão estudados os dois principais sistemas contabilísticos - orçamental e patrimonial, com o objetivo de proporcionar o conhecimento das obrigações inerentes à execução orçamental (da receita e da despesa), bem como da execução em termos patrimoniais. Neste ponto serão, ainda, apresentados e analisados os documentos previsionais, no âmbito do sistema orçamental, de elaboração obrigatória Para um conhecimento mais profundo dos procedimentos contabilísticos da execução orçamental analisa-se, de seguida, a tramitação contabilística subjacente à execução do orçamento da receita e orçamento da despesa. O objetivo que visa o conhecimento e interpretação dos diferentes documentos de prestação de contas está previsto no último ponto do programa, relativo à tramitação subjacente à prestação de contas (designadamente o tipo de documentos a serem apresentados e extraídos dos diferentes sistemas contabilísticos), sua interpretação e análise. Por último serão abordados os planos setorais, a consolidação na administração pública e as perspetivas destes sistema contabilístico considerando a harmonização internacional. DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DAS METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM COM OS OBJETIVOS DE ENSINO/APRENDIZAGEM DA UC As metodologias de ensino definidas para a lecionação da unidade curricular devem adequar-se ao tipo de unidade bem como ao seu enquadramento. Efetivamente sendo uma unidade curricular de contabilidade, ministrada num curso de natureza politécnica é fundamental que a mesma tenha para além de uma vertente teórica uma forte vertente prática. Só com esta conjugação da vertente teórica e prática se conseguirão alcançar os objetivos definidos para a unidade

5 curricular, nomeadamente o conhecimento e domínio do sistema contabilístico público atualmente em vigor. Nesse sentido, para além do enquadramento teórico subjacente à unidade serão apresentados ao longo do semestre diversos casos práticos para resolução com vista à aplicação e explicitação dos conceitos transmitidos em termos teóricos.