MP Renovação das Concessões do Setor Elétrico. 14 de novembro de 2012

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1 MP Renovação das Concessões do Setor Elétrico 14 de novembro de 2012

2 Panorama Legal e Constitucional Constituição Federal de 1988 Artigo 175; Lei de 1995 Lei das Concessões Artigos 42 Lei de 1995 Outorga e prorrogação das concessões e permissões de serviços públicos Artigo 4º, 2º e Artigos 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 25 Decreto de Estabelece procedimentos para prorrogação das concessões dos serviços públicos de energia elétrica de que trata a Lei n 9.074/1995 Portaria DNAEE 91 de 1996 Procedimentos para a requisição da prorrogação Lei de 2004 Altera a Lei 9.074/1995, especialmente no que concerne à intelecção de seu artigo 4, 2º MP 579/2012 e Decreto 7805/2012 2

3 MP 579 Concessões de Geração Abrangência Alcançadas pelo art. 19 da Lei nº 9.074, de 1995 Independente de ter ou não já solicitado a primeira prorrogação (e do estágio de tramitação do pedido) Inclui térmicas em regime de concessão e APEs com capacidade até 50 MW Exclui as usinas alcançadas pelo art. 20 da Lei nº 9.074, de 1995 (Serra da Mesa, Itá, Machadinho) Exclui Térmicas, PCHs e Eólicas sob regime de autorização Não abrange geradoras privatizadas e concessões posteriores a

4 MP 579 Concessões de Geração Isonomia de Tratamento Diferenciação entre direito adquirido e expectativa de direito STF reconhece que não há garantia a regime jurídico adquirido (leis podem ser modificadas, mas não podem ferir direitos já adquiridos ou protegidos contratualmente) Lentidão MME/ANEEL (concessões já vencidas como tratar?) São Simão/Três Irmãos são casos diferentes de Porto Primavera/Emborcação/Nova Ponte (e Serra da Mesa)? 4

5 MP 579 Concessões de Geração Antecipação das Renovações Sistema de cotas (solução para sobrecontratação do sistema?) Usinas com energia contratada no ACL (qual a solução?) Prazo para tomada de decisão Pedido condicionado (ou ratificação) apresentado em 15/10/2012 Valor de tarifa e indenização (por usina) divulgada pelo MME em 01/11/2012 Assinatura dos aditamentos até 04/12/2012 Os termos aditivos aos contratos de concessão já foram encaminhados aos agentes interessados na prorrogação de seus contratos de concessão. O prazo limite para assinatura dos termos aditivos é de 30 dias contados da data de recebimento dos ofícios de convocação, os quais já foram devidamente encaminhados e recebidos pelos concessionários. A MP 579 não terá sido convertida em Lei em 04/12/2012 5

6 MP 579 Concessões de Geração Tarifa Inicial das Usinas a serem prorrogadas Portaria MME n. 578 trouxe em seu escopo as novas tarifas iniciais que serão aplicadas a cada uma das usinas hidrelétricas enquadradas no artigo 1º da MP 579/2012 Custo da Gestão dos Ativos de Geração GAG - incluem os custos regulatórios de operação, manutenção e administração dos ativos, entre outros Não estão claramente previstos na tarifa as compensações financeiras, tarifas de uso de sistema de transmissão e tarifas de uso do sistema de distribuição UHE Complexo Paulo Afonso (Apolônio Sales/Moxotó, Paulo Afonso I, Paulo Afonso II, Paulo Afonso III, Paulo Afonso IV) Complexo Ilha Solteira (Ilha Solteira, Três Irmãos) Furnas Três Marias Gov. Pedro Viriato Parigot de Souza (Capivari/Cachoeira) Jacuí Coaracy Nunes Concessionário Companhia Hidro Elétrica do São Francisco CHESF Companhia Energética de São Paulo CESP Furnas Centrais Elétricas S.A. CEMIG Geração e Transmissão S.A. CEMIG GT COPEL Geração e Transmissão S.A. Companhia Estadual de Geração e Transmissão de Energia Elétrica CEEE GT Centrais Elétricas do Norte do Brasil ELETRONORTE Termo da Concessão (original) Nova tarifa (R$/kW.ano) Nova tarifa (R$/MWh) , ~6,83 Ilha Solteira 2015 Três Irmãos ,62518 ~6, ,60244 ~9, ,48553 ~13, ,10940 ~13, ,04383 ~17, ,25490 ~22,88 Palmeiras Celesc Geração S.A ,87788 ~27,59 6

7 Concessões Novas e Antigas diferentes tratamentos na legislação ANTIGAS (anteriores a 2003) Vencidas em 95: + 20 anos (até jul/2015) Vigentes em 95: + 20 anos (a partir do vencimento) Licitadas, mas atrasadas em 95 ( anos) Jupiá, Ilha Solteira, Paulo Afonso Porto Primavera, Emborcação, Nova Ponte Itá, Machadinho, Rosal Transição entre Modelos (Entre 95 e 2003) Privatizadas: prazo previsto no edital/contrato (regra específica para privatizações) (+20) Licitadas: (+35) Tractebel, Duke, AES Tietê São Salvador, Ponte de Pedra, Estreito NOVAS (posteriores a 2003) 35 anos, sem prorrogação Jirau, Belo Monte, Teles Pires 7

8 MP 579 Concessões de Transmissão Abrangência Alcançadas pelo art. 17, parágrafo 5º da Lei nº 9.074, de 1995 Na definição da MP 579 apenas os ativos classificados como Rede Básica estão abrangidos (indefinição em relação às DITs) Não inclui concessões de novas LTs/SEs posteriores a 1997 Indenização Zero para RBSE Anterior a 31/5/2000 Inconstitucionalidade do artigo 15, parágrafo 2º Situação das concessões que já tiverem revisão tarifária periódica relativa à RBSE (não blindadas) Caso CEMIG GT TUST Reduzida A partilha do pagamento da nova TUST a partir de janeiro de 2013 conservará a proporção 50/50 (geração/carga) definida na Resolução ANEEL 117/04? 8

9 MP 579 Concessões de Transmissão Receita Anual Permitida - RAP Portaria MME n. 579 determinou os novos valores de RAP das concessionárias de transmissão. Referencial adotado para a definição da RAP Máxima eficiência verificada. Assume como referencial para definição da tarifa valores de custos operacionais verificados entre as empresas mais eficientes do setor. Encargos considerados no cálculo da RAP: Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) 1% sobre a Receita Operacional Liquida; Taxa de fiscalização (TFSEE) 0,5% incidente sobre a Receita Bruta da Transmissora Concessionário Celg Geração e Transmissão S.A. CELG GT Cemig Geração e Transmissão S.A. CEMIG GT Centrais Elétricas do Norte do Brasil ELETRONORTE Companhia de Transmissão de Energia Elétrica Paulista CTEEP Companhia Estadual de Geração e Transmissão de Energia Elétrica CEEE GT Companhia Hidro Elétrica do São Francisco CHESF COPEL Geração e Transmissão S.A. COPEL GT Eletrosul Centrais Elétricas S.A. ELETROSUL Furnas Centrais Elétricas S.A. FURNAS Contrato Vincendo RAP Atual (R$) (Contrato Vincendo) Nova RAP (R$) (Contrato Vincendo) % redução 063/ , ,68 60,8 006/ , ,05 67,8 058/ , ,49 72,6 059/ , ,35 74,5 055/ , ,36 61,8 061/ , ,41 59,8 060/ , ,73 58,33 057/ , ,15 52,6 062/ , ,27 70,5 9

10 MP 579 Concessões de Distribuição Abrangência Alcançadas pelo art. 22 da Lei nº de 1995 Não abrange concessões privatizadas Revisão Tarifária Extraordinária Empresas que já passaram pelo 3º Ciclo terão nova revisão da base de ativos? Conforme Decreto 7.805, a Revisão Extraordinária deveria ter por finalidade capturar apenas a redução de encargos e custo de energia (para as distribuidoras que não passaram pelo 3º Ciclo) Necessidade de regulamentação posterior da ANEEL 10

11 MP 579 Indenização dos ativos não amortizados / depreciados Cálculo do valor de Indenização - Geração Cálculos realizados pela EPE com base nos projetos básicos (incluindo quantitativos) apresentados pelos concessionários Tempo de operação: Data de inicio da operação da unidade geradora mais antiga A taxa de depreciação aplicada considerou o seguinte: (i) até 1999, depreciação total da usina calculada à 3% de depreciação ao ano; e (ii) após 1999, depreciação por segmento da usina. Investimentos em manutenção não considerados para o cálculo da indenização das usinas geradoras Cálculo do valor de Indenização - Transmissão Valor Novo de Reposição Com base no Banco de Preços Referenciais da ANEEL Custos médios de aquisição e instalação dos diversos equipamentos. Instalações existentes em 31/05/2000 Consideradas totalmente amortizadas 11

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