Programa de Eficiência Energética regulado pela ANEEL e Regras Para Apresentação de Projetos

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1 Programa de Eficiência Energética regulado pela ANEEL e Regras Para Apresentação de Projetos Carlos Eduardo Firmeza Especialista em Regulação Encontro Nacional dos Conselhos de Consumidores de Energia Elétrica Vitória/ES 26/11/2015

2 Sumário 1. Introdução: Contexto e Legislação; 2. Programa de Eficiência Energética i. Principais Características ii. Investimentos Realizados e Resultados Obtidos iii. Regulamentação Vigente 3. Regras para Apresentação de Projetos Chamadas Públicas 2

3 Contexto: EE no Brasil Programas de Eficiência Energética no Brasil 1. PBE Programa Brasileiro de Etiquetagem (1984); 2. PROCEL Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica (1985); 3. PEE Programa de Eficiência Energética das Distribuidoras (2000); 4. Lei nº de 2001 (Lei de Eficiência Energética). 3

4 Legislação Lei de 2000; Art. 1º As concessionárias e permissionárias de serviços públicos de distribuição de energia elétrica ficam obrigadas a aplicar, anualmente, o montante de, no mínimo, 0, 5% (*) de sua receita operacional líquida em pesquisa e desenvolvimento do setor elétrico e, no mínimo, 0,5% (*) em programas de eficiência energética no uso final... (*) Percentuais modificados pela Lei de 2010 MP 688/2015: Percentual prorrogado até

5 Legislação Distribuição dos Recursos - Distribuidoras: 1% da ROL 0,50% PEE 0,50% P&D Até 31/12/2015 A partir de 01/01/2023 (MP 688/2015) 0,20% FNDCT 0,20% ANEEL 0,10% MME 1% da ROL 0,25% PEE 0,75% P&D 0,30% FNDCT 0,30% ANEEL 0,15% MME 5

6 Legislação Lei de Modificações; Art.11. O Art. 1º da Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação: As concessionárias e permissionárias de distribuição de energia elétrica deverão aplicar, no mínimo, 60% (sessenta por cento) dos recursos dos seus programas de eficiência para unidades consumidoras beneficiadas pela Tarifa Social. MP 688/2015 Art. 8º Art. 1º... I até 31 de dezembro de 2022, os percentuais mínimos definidos no caput deste artigo serão de 0,50% (cinquenta centésimos por cento), tanto para pesquisa e desenvolvimento como para programas de eficiência energéticana oferta e no uso final da energia; 6

7 Legislação MP 688/2015 Art. 8º Art. 1º... V as concessionárias e permissionárias de distribuição de energia elétrica deverão aplicar, no mínimo, 60% (sessenta por cento), podendo aplicar até 80% (oitenta por cento), dos recursos voltados aos seus programas de eficiência energética nas unidades consumidoras rurais, ou nas unidades pertencentes à comunidade de baixa renda ou cadastradas na Tarifa Social de Energia Elétrica. Art. 5º... Parágrafo único. Os investimentos em eficiência energética previstos no art. 1º desta Lei deverão priorizar iniciativas e produtos da indústria nacional, conforme regulamentação a ser definida pela Aneel. (NR) 7

8 Programa de Eficiência Energética regulado pela ANEEL -PEE Início em 1998 Contratos de concessão Lei 9.991, de 24 de julho de Concessionárias + 38 Permissionárias de distribuição de energia elétrica (101 empresas) Investimento médio anual: R$ 540 milhões Relação Custo Benefício inferior ou igual a 0,8 Os projetos devem apresentar um Plano de M&V de acordo com o Protocolo Internacional de Medição e Verificação PIMVP e Guia de M&VdaANEEL Res. n o 556/2013 art. 7º: A concessionária ou permissionária que acumular na Conta de Eficiência Energética montante superior à obrigação legal dos últimos dois anos estará sujeita às penalidades previstasnares.norm.n o 63/

9 Investimentos e Resultados Resultados (1998 a 2007) projetos Investimentos: R$ 1,9 bilhões Energia Economizada: 5,6 TWh/ano Demanda Retirada da Ponta: 1,69 GW fonte: ANEEL/SPE - Superintendência de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficiência Energética 9

10 Investimentos e Resultados Resultados (2008 a set/2015) projetos Investimentos: R$ 4,45 bilhões Energia Economizada: 4,09 TWh/ano Demanda Retirada da Ponta: 1,31 GW fonte: ANEEL/SPE - Superintendência de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficiência Energética 10

11 Investimentos e Resultados Valores previstos desde a publicação da RN 300/2008 até setembro de 2015 Tipologia / Segmento Energia Quantidade de Economizada Projetos (GWh/ano) Demanda Retirada de Ponta (MW) Investimento Total (M R$) Aquecimento Solar 41 23,65 15,59 74,77 Baixa Renda ,65 885, ,02 Co-geração 7 146,19 16,50 141,20 Comércio e Serviços ,09 34,11 142,93 Educacional 78 5,81 1,68 181,29 Gestão Energética Municipal ,63 Iluminação Pública 2 2,75 0,52 4,36 Industrial ,31 10,50 93,01 Pelo Lado da Oferta 1 0,48 0,32 5,56 Poder Público ,51 81,43 458,10 Projeto Piloto 21 60,12 18,21 66,94 Residencial ,50 203,31 462,75 Rural 57 32,17 16,61 24,17 Serviços Públicos ,21 29,64 146,90 Total fonte: ANEEL/SPE - Superintendência de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficiência Energética 11

12 Investimentos e Resultados Quantidade de Projetos Investimento por tipologia (%) 21; 1% 57; 4% 136; 9% 109; 7% 41; 3% 426; 27% Aquecimento Solar Baixa Renda Co-geração Comércio e Serviços Educacional Gestão Energética Municipal Iluminação Pública 2% 10% 11% 1% 3% 2% Industrial 0% 408; 26% 215; 14% 7; 0% Pelo Lado da Oferta Poder Público Projeto Piloto Residencial 0% 4% 3% 3% 59% 78; 5% Rural 55; 3% 14; 1% Serviços Públicos fonte: ANEEL/SPE - Superintendência de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficiência Energética 12

13 Regulamentação Vigente Procedimentos do Programa de Eficiência Energética - PROPEE (aprovado pela REN. 556/2013) 13

14 Regulamentação Vigente Tipologias Elegíveis: Educacional Setor Industrial Setor Comércio e Serviço Setor Rural Setor Residencial Residencial Baixa Renda Poder Público Serviços Públicos Iluminação Pública Gestão Energética Municipal Usos Finais: Iluminação Refrigeração Climatização Força Motriz Aquecimento de Água Outros Parcela de Economia de Energia por Uso Final no PEE: 0,46% 2,16% 8,13% 12,98% 4,00% Aquecimento Aquecimento de Água Ar Comprimido 17,48% Condicionamento de Ar Força Motriz Iluminação 54,47% Outros Refrigeração 14

15 Chamadas Públicas de Projetos de EE Chamada Pública de Projetos (Obrigatória desde junho/2015) Res. 556/ art. 9º: As concessionárias ou permissionárias de distribuição de energia elétrica deverão realizar Chamada Pública para seleção de projetos, uma vez por ano, a partir de 24 (vinte e quatro) meses da data de publicação desta Resolução. Limite do recurso disponível depende do perfil de mercado da distribuidora 1º: A distribuidora deverá aplicar pelo menos 50% do investimento obrigatório (não comprometido com outras obrigações legais) em unidades consumidoras das duas classes de consumo com maior participação em seu mercado de energia elétrica. Critérios de seleção dos projetos definidos pela Aneel (revisão 01) Relação custo-benefício Qualidade da apresentação Contrapartida Ações educacionais (treinamento e capacitação) Selecionam-se, então, as primeiras propostas cuja soma dos investimentos requeridos cubra o limite do recurso disponível para aquela tipologia de projeto. 15

16 Chamadas Públicas de Projetos de EE Motivação : Maior transparência no processo decisório Maior envolvimento e participação da sociedade Critérios mais objetivos na seleção dos projetos realizados Maior divulgação do PEE e compreensão de seus objetivos Maior abrangência e efetividade das ações realizadas 16

17 Chamadas Públicas de Projetos de EE Seleção dos projetos por tipologia (Baixa Renda, Projetos Educacionais, Gestão Energética e Piloto podem ser realizados sem a necessidade de CP) Ampla divulgação e possibilidade de capacitação/treinamento Qualificação e classificação dos projetos Divulgação do resultado da chamada no website da empresa Manutenção de cadastro reserva de projetos qualificados Manutenção de registros e documentos para fiscalização e aperfeiçoamento do processo 17

18 Chamadas Públicas de Projetos de EE Conteúdo dos Editais de Chamada Pública:

19 Critérios de Seleção Definidos pela ANEEL e adaptados pela distribuidora Documento disponível no site da ANEEL Possibilidade de aprimoramentos futuros (documento independente) Deverão ser atribuídas notas conforme os critérios, de maneira que cada proposta tenha uma nota final de 0 a 100 As propostas são listadas em ordem decrescente de pontuação Selecionam-se as primeiras propostas da lista até o limite do recurso disponível para aquela tipologia de projeto.

20 Critérios de Seleção

21 Critérios de Seleção

22 Critérios de Seleção E Qualidade da apresentação do projeto (10 pontos) 1. Qualidade global da apresentação do projeto 4 pontos: Inclusão de anexos explicativos, conteúdos e programas detalhados ou a descrição clara dos objetivos e do cenário de referência. 2. Bases da proposta 2 pontos: Qualidade na fundamentação dos pressupostos considerados, principalmente no que se refere à energia economizada e ao cenário de referência. 3. Consistência do cronograma apresentado 2 pontos: Apresentação clara e objetiva das etapas e custos. 4. Plano de M&V 2 pontos: Mensuração/avaliação dos resultados esperados e razoabilidade dos custos de medição.

23 Critérios de Seleção

24 Critérios de Seleção

25 Balanço das Chamadas Realizadas Número de empresas que participam do PEE: 101 Número de empresas obrigadas a fazer Chamada Pública (mercado > GWh/ano): 33 Número de empresas que enviaram informações à ANEEL: 26 Número de empresas que fizeram pelo menos uma Chamada Pública: 19 Número de empresas que fizeram mais de uma Chamada Pública: 2 25

26 Balanço das Chamadas Realizadas Etapa do Processo Quantidade de Empresas Elaboração do edital 7 Publicação do edital e divulgação 0 Recebimento de propostas 2 Avaliação das propostas recebidas 2 Publicação dos resultados 4 Contratação 2 Execução de projetos 3 Não houve propostas 4 Propostas não atendiam critérios 1 Não iniciou elaboração de edital 1 TOTAL 26 26

27 Balanço das Chamadas Realizadas Recurso disponibilizado por tipologia* Tipologia Industrial Residencial Comércio e Serviços Poder Público Serviços Públicos Rural Iluminação Pública TOTAL Recurso R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 *Apenas 12 empresas informaram o valor disponibilizado. 27

28 Balanço das Chamadas Realizadas Formas de divulgação Meio de divulgação Quantidade Mídia eletrônica e Publicação em Jornais 5 Mídia eletrônica e Workshop 2 Mídia eletrônica, Publicação em Jornais e Workshop 7 Mídia eletrônica, Publicação em Jornais, Workshop e Panfletos Mídia eletrônica, Publicação em Jornais, Workshop e Redes Sociais Não informado 8 TOTAL

29 Balanço das Chamadas Realizadas 29

30 Balanço das Chamadas Realizadas Formas de participação Ator do processo Quantidade Participação de consumidores com ESCOS 11 Participação de consumidores sem ESCOS (diretamente) 12 Não informado 3 TOTAL 26 30

31 Desafios e Perspectivas Aprimorar as formas de divulgação buscando a ampla participação Melhoria das condições para elaboração das chamadas e julgamento das propostas; Qualificação das Distribuidoras, ESCO S e Consumidores interessados: Elaboração do Guia Para Chamadas Públicas ; Aprimoramento dos critérios de seleção e respectiva pontuação para priorizar os melhores projetos; Compartilhamento de informações e experiências; Auditoria do processo de elaboração de chamadas e de seleção dos projetos; Aprimoramentos normativos e no processo. 31

32 SGAN Quadra 603 Módulos I e J Brasília DF Telefone: firmeza@aneel.gov.br 32