Mercados. informação regulamentar. Chile Condições Legais de Acesso ao Mercado

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1 Mercados informação regulamentar Chile Condições Legais de Acesso ao Mercado Setembro 2010

2 Índice 1. Regime Geral de Importação 3 2. Regime de Investimento Estrangeiro 5 3. Quadro Legal 7 2

3 1. Regime Geral de Importação A generalidade dos produtos importados não está sujeita a restrições, exceptuando os bens de consumo usados, designadamente veículos de passageiros e de carga cuja entrada se encontra proibida, e os produtos considerados perigosos, especialmente armas e munições, para os quais é necessária a observância de determinados requisitos e a anuência dos organismos competentes. De referir que a importação de bens que possam prejudicar a saúde e segurança públicas e o ambiente, estão dependentes de autorizações especiais e são submetidos a rigorosos processos de controlo. A entrada de produtos agro-pecuários e florestais está dependente de um pedido de autorização prévia, a solicitar pelo importador, e de fiscalização a efectivar pelo Servicio Agrícola y Ganadero (SAG Para tal, é necessária a apresentação do certificado de origem dos produtos, emitido pela entidade competente do país expedidor. Relativamente à generalidade dos bens não é obrigatória a obtenção de certificados de origem. No tocante aos produtos farmacêuticos, dietéticos, dispositivos médicos, cosméticos, pesticidas para utilização sanitária e doméstica e preparações químicas, é exigida anuência prévia do Instituto de Salud Publica, e a sua comercialização obedece, de acordo com o tipo de produto, à observância de determinados requisitos em termos de rotulagem. Os géneros alimentícios estão sujeitos a controlos de qualidade rigorosos e à autorização prévia do organismo sanitário competente Secretaria Regional Ministerial de Salud (SEREMI sendo obrigatório que os mesmos se façam acompanhar de um certificado emitido por um laboratório oficial do país de proveniência. Em termos de regulamentação de qualidade o Chile incorporou o conjunto de normas ISO 9000, sendo responsável por este domínio o Instituto Nacional de Normalizacion (INN A rotulagem das embalagens terá que ser efectuada em castelhano, em rótulos elaborados pelo fabricante ou apostos pelo importador, indicando o país de origem, os ingredientes e as suas quantidades e o peso. Porém, certos produtos têm de observar regras específicas, como é o caso da comida empacotada e enlatada, farinha, vinhos, bebidas alcoólicas, calçado, têxteis, equipamentos eléctricos, insecticidas agrícolas e detergentes. A Pauta Aduaneira segue o Sistema Harmonizado de Designação e Codificação de Mercadorias (SH). De acordo com a regulamentação tarifária aprovada em finais de 1998, as taxas dos direitos de importação foram reduzidas anualmente em 1%, durante um período de cinco anos, até atingirem os actuais 6%. 3

4 Os direitos aduaneiros são calculados numa base ad valorem sobre o valor CIF das mercadorias. Com base na soma do valor aduaneiro da mercadoria mais os direitos de importação calcula-se o IVA a pagar (19%). Para além dos referidos tributos recai, ainda, um imposto adicional sobre a importação de artigos considerados de luxo (entre os quais se incluem jóias, barcos de recreio, tapetes e peles finas, bebidas alcoólicas e não alcoólicas, tabacos e artigos de pirotecnia). No que diz respeito à documentação necessária para exportar para o Chile, todas as mercadorias deverão ser acompanhadas de uma Declaración de Ingreso bem como de um conjunto de outros documentos a apresentar junto do serviço de alfândega (Servicio Nacional de Aduanas): Conhecimento de embarque, guia aéreo ou carta de porte; Factura comercial original (preferencialmente redigida no idioma espanhol); Declaração jurada do importador sobre preço da mercadoria; Mandato ao agente aduaneiro, por endosso, do original do conhecimento de embarque; Certificado de seguro; Certificado de origem; Listagem de envio (Packing List); Certificado fitossanitário, de qualidade ou outro (quando necessário); Certificado de circulação de mercadoria (EUR-1) ou declaração na factura. Com excepção das importações de valor FOB muito reduzido, para o ingresso de todos os produtos deverá ser contratado um agente aduaneiro. Com a entrada em vigor no dia 1 de Março de 2005 do Acordo de Associação entre o Chile e a UE, a esmagadora maioria dos produtos importados da UE beneficiaram da eliminação de taxas dos direitos de importação. Os restantes produtos têm um calendário que visa a sua eliminação progressiva num período máximo de transição de 10 anos. Para que os produtos beneficiem da isenção de taxas previstas no referido Acordo devem ser acompanhados de comprovativo da origem, existindo três possibilidades: Declaração na factura, quando se trate de um exportador autorizado a realizar exportações frequentes de produtos de origem comunitária. 4

5 A condição de «exportador autorizado» é requerida à entidade alfandegária e concedida mediante o cumprimento de determinados requisitos (os exportadores portugueses deverão contactar a Direcção- Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo Declaração na factura, caso o valor a exportar para o Chile não ultrapasse os Euros; Certificado EUR-1 de circulação de bens. Este documento é emitido no país de origem pela entidade alfandegária e a pedido do exportador. Os exportadores comunitários, localizados na UE, podem consultar os direitos aduaneiros cobrados na entrada dos produtos no Chile na página Market Access Database, da responsabilidade da União Europeia (seleccionar «Applied Tariffs Database»). As aquisições públicas são efectuadas individualmente pelas entidades públicas adquirentes, havendo lugar a concursos públicos para as compras de valor mais elevado e ajustes directos para os casos previstos na lei. Na página da Internet do Sistema de Aquisições e Obras Públicas os potenciais fornecedores podem inscrever-se para efeitos de apresentação de propostas. 2. Regime de Investimento Estrangeiro Os investidores estrangeiros têm acesso a todas as actividades produtivas e não estão sujeitos, em regra, a limites de participação de capital, à excepção da exploração de determinados minérios, cujo controlo é efectuado pelo Estado, da indústria pesqueira (restrições submetidas ao princípio da reciprocidade internacional), navegação em cabotagem, transporte aéreo e dos meios de comunicação social (rádio, televisão, jornais, revistas e agências de notícias) em que existem alguns limites. O Chile dispõe de um marco legal único que rege as actividades dos investidores estrangeiros: Lei de Investimento Estrangeiro (Decreto-Lei n.º 600, de 1974, posteriormente actualizado). Consoante os montantes investidos, existem duas formas de entrada dos investidores estrangeiros no país: Através do Comité de Inversiones Extranjeras (CIE) que é a entidade competente para aprovar e autorizar os projectos de investimento de valor igual ou superior a USD 5 milhões (ou USD 2,5 milhões no caso de bens físicos, tecnologia e capitalização de lucros ou créditos), incluindo os realizados nos sectores sob controlo estatal. 5

6 Após autorizado o investimento pelo CIE, é celebrado um contrato entre o promotor externo e um representante do referido organismo, no qual é fixado um prazo para a entrada de capital a afectar ao projecto que, no sector mineiro (contratos de concessão de exploração em condições especiais), não poderá exceder os 8 anos e, nos restantes, os 3 anos. Porém, tratando-se de projectos de valor igual ou superior a USD 50 milhões, ou equivalente em outras moedas estrangeiras, o prazo poderá ser fixado em 12 anos para os projectos mineiros e 8 anos para os restantes. Através do mecanismo regulado pelo Capítulo XIV do Compêndio de Normas de Câmbios Internacionais do Banco Central do Chile no caso de investimentos de menor montante. Ao investidor estrangeiro é conferido o mesmo tratamento que o concedido aos nacionais, podendo as empresas ser detidas na sua totalidade por capital externo. É, igualmente, permitida a constituição de joint-ventures com empresas locais. O Estado garante, após um ano, a repatriação de dividendos, lucros e royalties, mas para tal o remitente deverá cumprir determinadas formalidades junto do Banco Central chileno. No que toca aos incentivos gerais, as empresas constituídas ao abrigo da Lei de Investimento Estrangeiro, poderão beneficiar, consoante o valor e o período de duração do projecto, de redução na taxa do Imposto sobre o Rendimento. Existem, ainda, diversos tipos de incentivos específicos: de âmbito regional (aplicáveis a projectos a desenvolver nos sectores industrial, mineiro, pesqueiro e nas actividades de turismo e transportes); de florestação e reflorestação de terras; na importação de bens de equipamento nas zonas francas que se destinem ao fabrico de produtos para exportação (que se traduzem na redução ou isenção da carga fiscal incidente sobre as operações em questão: imposto de rendimento, direitos aduaneiros e IVA). A entidade governamental responsável por promover e criar mecanismos de incentivo por sectores que visem o desenvolvimento produtivo nacional e uma maior competividade é a Corporación de Fomento de la Producción (CORFO). Esta instituição dispõe de um conjunto alargado de programas de apoio, que podem ser consultados em: Com o objectivo de promover o Chile como plataforma de investimento, entrou em vigor a 23 de Novembro de 2002 a Lei nº , que estabelece normas tributárias para que as empresas com capital estrangeiro possam efectuar investimentos no exterior ( 6

7 Assim, ao abrigo desta lei, uma empresa que se estabeleça no Chile com o fim exclusivo de operar em outros países da região, não será tributada relativamente aos dividendos dos accionistas obtidos fora do país. Com este quadro legal é possível ultrapassar os problemas fiscais resultantes da operação em vários países, aproveitando a estabilidade política, económica e social, bem como as boas infraestruturas do Chile para chegar a outros países da região. Incentivando as parcerias e joint-ventures com empresas locais esta lei, permite, ainda, a empresas com investimentos na zona transferir os seus centros de operações para o Chile, sem os custos de transacção envolvidos normalmente na venda e compra de bens. É importante frisar que esta lei não se aplica a empresas estrangeiras, cujos accionistas residam em paraísos fiscais. O Chile dispõe de uma zona franca em Iquique ( e outra em Punta Arenas (Parenazon) e de três portos francos: Iquique; Arica; e Punta Arenas. Estas zonas disponibilizam modernas instalações de fabricação, embalagem e exportação, se bem que a mais utilizada seja a de ZOFRI (Iquique). Finalmente, por forma a promover e a reforçar o desenvolvimento das relações de investimento, foram assinados entre Portugal e o Chile os seguintes acordos/convenções: Acordo de Promoção e Protecção Recíproca de Investimentos; Convenção para Evitar a Dupla Tributação e Prevenir a Evasão Fiscal em Matéria de Impostos sobre o Rendimento; e Convenção sobre Segurança Social, todos em vigor. 3. Quadro Legal Regime de Importação Resolução de 14 de Janeiro de 2005 Adopta a Norma Internacional nº 15 (no âmbito da Convenção Internacional Fitossanitária) relativa à importação de embalagens de madeira não processada. Lei n.º , de 1999 Aprova a redução das taxas aduaneiras na importação. Lei n.º 329, de 1979 Define a orgânica do Serviço Nacional das Alfândegas. Lei n.º (com alterações posteriores) Estabelece normas aplicáveis à importação de mercadorias. Lei n.º 341, de 1977 (com alterações posteriores) Relativa às Zonas Francas. 7

8 Os interessados podem consultar, no Site da União Europeia, tema Relações Externas, informação sobre o relacionamento bilateral entre a UE e o Chile Regime de Investimento Estrangeiro Lei n.º , de 2008 Cria o Instituto Nacional de Propriedade Industrial. Lei n.º , de 2002 Estabelece as normas tributárias para que as empresas com capital estrangeiro possam efectuar investimentos no exterior. Decreto-Lei n.º 825, de 1974 Regulamenta o Imposto Sobre o Valor Acrescentado. Decreto-Lei n.º 824, de 1974 Rege o Imposto Sobre o Rendimento. Decreto-Lei n.º 600, de 1974 (com alterações posteriores) Aprova o Código do Investimento Estrangeiro. Decreto-Lei n.º 211, de 1973 Regulamenta a concorrência no mercado e proíbe a formação de monopólios. O site da Biblioteca do Congresso Nacional da República do Chile disponibiliza alguma legislação em texto integral Acordos Relevantes Resolução da Assembleia da República n.º 28/2006, de 6 de Abril Aprova a Convenção para Evitar a Dupla Tributação e Prevenir a Evasão Fiscal em Matéria de Impostos sobre o Rendimento, entre Portugal e o Chile. Decreto n.º 34/99, de 1 de Setembro Aprova a Convenção sobre Segurança Social, ente Portugal e o Chile. Decreto n.º 64/97, de 24 de Dezembro Aprova o Acordo sobre Promoção e Protecção Recíproca de Investimentos, entre Portugal e o Chile. Para mais informação legislativa sobre mercados externos, consulte o Site da aicep Portugal Global em: Agência para o Investimento e Comércio Externo de Portugal, E.P.E. Av. 5 de Outubro, 101, LISBOA Tel. Lisboa: Contact Centre: aicep@portugalglobal.pt Capital Social 110 milhões de Euros Matrícula CRC Porto Nº 1 NIPC