A CIDADE CONSTITUCIONAL CAPITAL DA REPÚBLICA X

Transcrição

1 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO ESCOLA DE ARTES, CIÊNCIAS E HUMANIDADES A CIDADE CONSTITUCIONAL CAPITAL DA REPÚBLICA X REGISTRO DE ATIVIDADES REALIZADAS ANDRÉ ACHÉ GUEDES NºUSP São Paulo, outubro de 2016

2 No presente texto pretendo relatar as atividades realizadas na disciplina de graduação da Universidade de São Paulo (USP). A Cidade Constitucional Capital da República X, ACH3666, que ocorreram durante o período de estadia na Escola de Administração Fazendária (ESAF), do dia 05 a 09 de setembro de Ministrada pelos Profs. Marcelo Arno Nerling, do curso de gestão de políticas públicas, e Douglas Roque Andrade, do curso de Educação Física e Saúde. Dia 05/09 Segunda-feira VII Seminário USP-ESAF A direção geral da ESAF e janelas de oportunidade Programa de Educação Fiscal: estado da arte e as diretrizes para o ensino superior O Fundo Verde do Clima e programas de preparo para o exercício da cidadania O programa de eficiência da ESAF Seminários realizados no auditório da ESAF, iniciados com a apresentação, por meio de um vídeo, sobre a Escola de administração Fazendária, sua história, seus trabalhos, estudos e objetivos. Na sequência, a gerente do Programa Nacional de Educação Fiscal GEREF, Fabiana Feijó de Oliveira apresentou o tema Educação Fiscal. O que é educação fiscal? Educação fiscal: Processo que visa à construção de consciência voltada ao exercício da cidadania, objetivando e propiciando a participação do cidadão no funcionamento e aperfeiçoamento dos instrumentos de controle social e fiscal do Estado. Apresentou a importância de ter uma educação fiscal e o quanto o tema deveria ser mais aprofundado por todos cidadãos, estimulando a participação social, o controle dos recursos públicos, a missão do programa, visão de futuro, e valores de cidadania como comprometimento, efetividade, ética, justiça e solidariedade. Tobias Kuehner, consultor da GIZ-Agência de Cooperação Alemã. Iniciou com um vídeo de apresentação da GIZ, agência mundial de cooperação para um desenvolvimento sustentável sem fins lucrativos, existente em mais 130 países. No Brasil possui o trabalho focado na proteção e uso sustentável das florestas tropicais, energia renovável e suficiência energética. Apresentou-nos ideias, propostas e temas como a interação entre Brasil e Alemanha, a parceria para proteção do clima e da biodiversidade. Objetivos de governo brasileiro: investir em energias renováveis e

3 introduzir medidas de eficiência energética. Os três pontos focais do setor de energia: segurança energética, parcerias no Brasil, experiências conjuntas para resolver questões globais. Finalizou com um vídeo sobre a ESAF, com possibilidades e estratégias de implementações sustentáveis na escola com intuito de respeitar e sustentar a mesma. Apresentação iniciada por Vanessa de Moraes e seguida por Marcos Motta Monteiro, decorrendo sobre o tema educação fiscal, democracia é literalmente educação (Anísio Teixeira). Foram apresentadas três músicas e posteriormente debatidas pelo grupo, a primeira Babylon de Zeca Baleiro, nos fazendo refletir sobre a babilônia, o mercado de consumo, o estilo de vida. A segunda música chamada Chega, onde o cantor e compositor Gabriel Pensador fala a respeito dos exacerbados impostos, taxas e tributos que são cobrados dos cidadãos e não são retribuídos como esperado. A terceira, acredito que desconhecida por todos, de Camargo de Maio e Tijolo Hino da Cidadania, música que fala sobre o tema da pobreza em um país tão rico como o Brasil e cobra a participação dos homens do poder para mudar a realidade. Também foram realizadas dinâmicas onde a plateia do auditório foi dividida em dois grupos, um discutia a forma da divisão de uma verba x para realização de um churrasco de uma empresa, levando em conta a diferente condição financeira dos envolvidos e outro ficou responsável pela realização de uma formatura, enquanto isso cada grupo tinha uma pessoa responsável por analisar o comportamento dos integrantes sem que eles soubessem. A dinâmica tinha como foco a observação da postura, manifestações e tomadas de decisões dos envolvidos em cada grupo, analisando aqueles que possuíam maior ou menos postura de participação e liderança perante as tomadas de decisões. Para terminar o palestrante trouxe o tema da democracia participativa, a importância e a possibilidade da participação social popular em audiências públicas, observatórios sociais, portais de transparência, conselhos municipais, orçamentos participativos entre outros.

4 Palestra de Educação Fiscal Ao final das palestras foram distribuídos materiais e cadernos do Programa Nacional de Educação Fiscal (PNEF) sobre os temas apresentados, como educação fiscal no contexto social, relação estado-sociedade, função social dos tributos, gestão democrática dos recursos públicos. (Auditório Receita Federal) II Seminário USP RFB A educação fiscal para coesão social (Aeroporto Internacional) Programa conheça nossa aduana Visita à Receita Federal, no período da tarde comparecemos ao prédio da Receita Federal onde o professor Nerling nos fez uma apresentação inicial sobre o local em que estávamos e o que seria discutido durante a palestra. Palestra que foi ministrada pelo Coordenador-Geral de Atendimento e Educação Fiscal, Antônio Henrique Lindemberg. O palestrante iniciou com um histórico sobre a educação fiscal, a aproximação entre Estado e população, o Pós - I Guerra Mundial com o autoritarismo, quando foram inseridas normas e o direito imposto para ser cumprido, caso contrário o cidadão era punido, não havia necessidade de explicação ou diálogo com o Estado, o argumento era a força. No período da II Guerra Mundial, ocorre a ruptura jurídica, surgem divergências sobre as normas (o certo ou errado na visão de quem? Uma ideia que é extremamente particular). Com o passar do tempo a concepção de ser punido, de infringir a norma ou não, passou por modificações, sendo inserido dentro do direito e da ética. O Estado busca se justificar perante a sociedade, normas são criadas, inicia-se a legislação e o diálogo.

5 Prosseguindo com a palestra Lindemberg trouxe temas como o porquê e para que serve o Estado tributário e fiscal. Uma maneira de arrecadação de dinheiro para financiamento de políticas públicas para o Estado e de policiar e definir comportamentos, sendo possível aumentar ou diminuir determinado comportamento, um aspecto extrafiscal. Na sequência o palestrante nos estimulou a discutirmos outras possibilidades de uma sociedade sem tributos, como por exemplo através de subsídios e empréstimos ou da impressão de mais dinheiro, e os problemas que essas alternativas trariam, como endividamentos e inflações. Por que o tributo é mais visto? Devido a corrupção, o mau uso e a ineficiência dos gastos públicos. Segundo o próprio Antônio gastamos muito mau, mas estamos melhorando. Para finalizar, nos fez refletir sobre a questão dos valores das taxas tributárias. Altas ou baixas? Qual seria o ideal? Não adianta pagar a taxa tributária do Paraguai (muito baixa) e cobrar esperando o serviço e benefícios da Suécia. A questão não é o valor da taxa, mas sim como ela é dividida, quem está pagando por ela. Visita ao Aeroporto Internacional de Brasília. Na última programação da segundafeira foi realizada a visita a alfândega do aeroporto, onde conhecemos todo o processo de embarque e desembarque, importação e exportação de mercadorias. Como chegam, como são selecionadas e armazenadas, tudo apresentado por profissionais da Receita Federal do Brasil que atuam dentro do próprio aeroporto. Ao conhecer o trajeto de desembarque padrão de todos que chegam ao aeroporto de Brasília, tivemos um palestra e bate papo com a Polícia Federal sobre como eles atuam e realizam o controle do tráfego aéreo, da imigração, as operações para combater o crime tanto de mercadorias ilícitas, como drogas, entorpecentes ou mesmo de pessoas foragidas e procurados pela justiça. Para finalizar, os funcionários explicaram toda a burocracia e procedimento realizado para controlar todos os tipos de mercadorias que chegam do exterior. A vigilância necessária inclusive com itens que raramente pensamos que possam trazer prejuízos para a sociedade, como por exemplos frutas e quaisquer objetos e utensílios agrícola, que traz o risco de contaminação e modificação de todo um sistema biológico.

6 Palestra na Receita Federal e Visita a Alfândega do Aeroporto Nacional de Brasília Dia 06/09 Terça-feira V Seminário USP-CLP-CEFOR O espírito das leis e sua confecção I Seminário USP-Comissão de Cultura da Câmara dos Deputados Sala de Comissões Atividade Simulada de Processo Legislativo Participação do Programa #Ocupação da TV Câmara Foi realizada a visita a Câmara dos Deputados, onde pudemos vivenciar na prática a rotina da casa do povo e um pouco de como é o dia a dia de um deputado. Experiência de fundamental importância, que fez com que eu tivesse uma mudança de paradigma e uma nova visão que tenho da casa. Conhecemos a Comissão Legislativa Participativa (CLP), criada em 2001 pelo Câmara dos Deputados para receber da sociedade civil sugestões e projetos de iniciativa legislativa e examina-las. O V Seminário USP-CLP CEFOR O espirito das leis e sua confecção, foi ministrado pelo Assessor Legislativo, Secretário da Comissão, Aldo Matos Moreno, que nos explicou o que é a CLP, como ela funciona e sua importância, juntamente com o professor Marcelo Nerling, a secretária executiva da Comissão de Cultura Nadia Raposo e Gisele Vilas Boas. Foram debatidos temas como: igualdade não é justiça, a importância da política, discussão sobre democracia, a importância de não renegar a democracia; A separação dos poderes, Se existe um povo de Deuses, ele

7 se governaria democraticamente. Um governo tão perfeito não convém aos Homens (Rousseau); A importância e incentivo para a participação social e acreditar na mudança; dados e informações da Câmara dos Deputados e o do Senado Federal; CLP, processo de receber e examinar projetos e sugestões, quem solicita, o que é preciso para participar, o passo a passo de recebimento de análise, designação do relator, apresentação do parecer, apreciação do parecer na reunião da comissão e exemplos de leis da CLP. Na sequência fomos submetidos a uma simulação prática de Reunião Ordinária em plenário para discutir determinadas sugestões. Como por exemplo a redução da maioridade penal no Brasil para 16 anos, projeto de lei para revogar a Lei que institui política de incentivos fiscais que possibilita empresas e cidadãos aplicarem uma parte do seu imposto de renda devido em ações culturais. A turma foi dividida em três grupos, sendo o primeiro grupo os autores do projeto, o segundo os relatores e terceiro aqueles contrários a sugestão em pauta. Experiência essa muito agregadora. Toda a dinâmica e a posterior conversa com a funcionária ativa na Comissão da Cultura, nos proporcionou o conhecimento de como funcionam as reuniões, as comissões para debater as sugestões em pauta, o dia a dia do deputado e suas estratégias utilizadas para até mesmo obstruir uma reunião, impossibilitando que as votações ocorram. Sala de Reunião na Câmara dos Deputados Após o almoço no refeitório da própria Câmara dos Deputados, por um convite aceito de participarmos da gravação do programa #Ocupação, houve uma mudança no cronograma e portanto permanecemos em um salão da casa e nos reunimos para

8 uma conversa onde foram lidos e discutidos com o grupo as Dez Medidas contra a corrupção, juntamente com o professor Nerling e o professor Douglas para termos melhor conhecimento e uma boa argumentação para a participação do programa, tendo em vista que eram abertas perguntas a serem feitas para os debutados presentes no debate, Joaquim Passarinho (PSD-PA) e Antônio Carlos Mendes Thame (PV-SP). A participação da gravação do programa foi muito construtiva e positiva, não somente pela discussão e oportunidade de debater com os debutados, mas também pela experiência de participar e conhecer como é uma gravação de um programa de televisão ao vivo. Bastidores da Gravação do Programa #Ocupação Congresso Nacional Dia 07/09 Quarta-feira Desfile Cívico Militar Não compareci ao Desfile Militar, acompanhei o mesmo pela televisão disponível na ESAF. No período da tarde permanecemos na Escola de Administração Fazendária, realizando atividades de integração, onde pudemos conhecer toda a estrutura da Escola e até praticar um futsal com demais colegas da disciplina.

9 Dia 08/09 Quinta-feira Átrio dos Vitrais Homenagem aos estados federativos da república na cidade constitucional IV Seminário USP Banco Central A estratégia nacional de educação financeira na cidade constitucional: um museu de valores Gestão de Finanças Pessoais III Seminário USP-Caixa Federal Visita ao Museu de valores e à Galeria de artes Logo pela manhã visitamos o Edifício Sede Caixa Federal e conhecemos os Vitrais que homenageiam os Estados do Brasil. Na sequência nos direcionamos ao Banco Central do Brasil para o IV Seminário USP Banco Central. A primeira palestrante foi a Dra. Elvira Cruvinel Ferreira, Chefe do Departamento de Educação Financeira. Nos apresentou a Estratégia Nacional de Educação Financeira (Enef), a inclusão financeira, a proteção ao consumidor, um pouco da missão institucional do Banco Central do Brasil como, assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda, a atuação coordenada da política monetária, regulação financeira, supervisão financeira. O segundo palestrante, João Evangelista de Sousa Filho, apresentou o sistema complexo do Brasil e o atual cenário que leva a uma população despreparada financeiramente, por fatores como o histórico da memória inflacionária, a expectativa de vida ascendente, a crescente oferta de crédito apresentado a população. Nos trouxe mais educação financeira abordando temas como: apresentação das partes envolvidas no sistema financeiro do país; explicações do que é o dinheiro; projeto de realizarmos nossos sonhos, necessidades x desejos; a maneira de realizarmos escolhas inconscientes ou conscientes, razão x emoção; apresentou vídeos com formas diferentes de se gastar dinheiro, estimulando o planejamento financeiro; comprar agora e pagar depois ou poupar agora e comprar depois, a importância de calcular os juros; o créditos tem suas vantagens e desvantagens, serve para atender emergências, aproveitar oportunidades; formas de sair do endividamento. Jean Rodrigues Benevides, Gerente Nacional da Gerência Nacional Sustentabilidade e Responsabilidade Socioambiental (GERSA/CAIXA). Como a sustentabilidade está cada vez mais ligada e fazendo parte dos negócios. Apresentou um vídeo do projeto

10 Marajó realizado pela Caixa com o intuito de desenvolver informação para a população produzir com os próprios recursos naturais. A política de responsabilidade sócio ambiental da Caixa e a relação do Banco (caixa) com as empresas e negócios, gerando uma troca. Empresa sustentável, o equilíbrio das dimensões econômicas, social e ambiental. A fiscalização e ajuda exercida pelo Banco. Formas de gerar lucro através da sustentabilidade, como por exemplo através da reciclagem de materiais. Ainda no período da manhã tivemos a oportunidade de visitar a galeria de arte, dentro do próprio prédio do Banco Central do Brasil e o Museu de Valores que apresenta um acervo de diversos tipos de forma de dinheiro já utilizados pela humanidade, além de diversas outras curiosidades e aprendizados. X Seminário USP-Ministério da Saúde A política nacional de promoção da saúde A política de enfrentamento de crônicas A vigilância de violências e acidentes I Seminário USP-Faculdade de Ciência da Informação UnB Arquivo e memória No período da tarde foram realizados seminários no auditório da ESAF. O X Seminário USP Ministério da Saúde, foi ministrado pela Renata Sakai, sobre vigilância de violências e acidentes. A palestra abordou temas como a mortalidade; doenças de agravos não transmissíveis (DANT S); transição epidemiológica, transição demográfica e transição nutricional; fatores sociais, econômicos, culturais, étnico raciais, psicológico e comportamentais que determinam a saúde da população. Renata falou sobre formas de combater a violência, que ela não deve ser combatida pela parte final e sim desde o princípio que leva o indivíduo a tal comportamento. Foram apresentadas políticas como a Política Nacional de Redução da Morbimortalidade por Acidentes e Violência que visa monitorar os comportamentos, buscando a promoção dos comportamentos seguros e saudáveis, dando assistências as vítimas e capacitação a recursos humanos. Discutido o papel do setor de saúde na Política Nacional de Promoção a Saúde: de vigilância, prevenção, promoção da saúde, cuidado à vítima, comunicação, participação e controle social, capacitação/educação permanente a saúde e avaliação.

11 Foi abordado muito o tema da vigilância, suas estruturações desde a análise de dados, a informação obtida para ser disseminada e monitorada para se chegar a uma intervenção efetiva. Tudo essa vigilância de violências e acidentes tem o objetivo de conhecer a magnitude e gravidade das violências, identificar e monitora-las, caracterizar o perfil, identificar fatores de risco e proteção, áreas de maiores vulnerabilidades, para por fim intervir e prevenir demais casos. Finalizando a discussão do tema da saúde foi apresentado o plano de ações de enfrentamento das Doenças Crônicas Não Transmissíveis no Brasil (DCNT), como por exemplo, obesidade, consumo alcóolico, problemas de alimentação. Até para esse tipo de casos existe a Vigitel (vigilância de fatores de risco e proteção para Doenças Crônicas por inquérito de telefone), com o intuito de medir a prevalência de tendências de fatores de risco e os eixos prioritários para a promoção da saúde. O último seminário do dia foi realizado pelo Renato Tarciso Barbosa de Sousa, professos adjunto da Universidade de Brasília (Unb). Tratou sobre questões contemporâneas relacionadas a arquivos e informação, a situação real de arquivos no Brasil, o grande índice de desperdícios de recursos naturais, trazendo dados numéricos de arquivos e documentos, o uso da tecnologia na área e sobre a Lei de Acesso a Informação (LAI), que além de proporcionar a transparências com a população, é um meio de acesso aos arquivos brasileiros. Vitrais de Homenagem aos Estados do Brasil e Auditório da Escola de Administração Fazendária

12 Dia 09/09 Sexta-feira VI Seminário USP-UnB Tributo à Darcy Ribeiro A constitucionalização do direito e a realpolitik O direito achado nas ruas e instituições da cidade constitucional Visita guiada ao Supremo Tribunal Federal Torre de TV Reflexão sobre a avaliação da disciplina Na sexta-feira no período da manhã realizamos a visita a Fundação Darcy Ribeiro, localizada dentro da Universidade de Brasília (Unb), ministrada pelos professores Argemiro Martins e Dr. José Geraldo Junior. Prof. Argemiro deu início a palestra com uma discussão sobre o tema atual do Impeachment e a quebra da constituição, que no seu ponto de vista foi devido a razão política de falta de apoio a ex-presidente Dilma, e que as pedaladas fiscais não foram crimes jurídicos, acabando assim com a segurança e estabilidade política. Ao seu ver a grande distância entre o representante e o representado é um problema. Nos proporcionou uma reflexão acerca do assunto e de um ideal de unificar o país. Segundo ele a constituição é importante demais para ficar apenas nas mãos dos juristas do Supremo Tribunal Federal, é dever também do povo. Na sequencia o prof. José Geraldo nos trouxe uma discussão diferenciada sobre o direito achado na rua. A articulação entre o direito convencional e o institucionalizado, suas diferenças, legitimações e onde se esbarram. Após o almoço realizado no refeitório da própria Universidade de Brasília, fomos a visita guiada ao Supremo Tribunal Federal (STF). Lá recebemos o histórico do STF, quem foram suas personalidades importantes e que estão, inclusive, esculpidas na casa. Além de explicações acerca do que acontece e como acontece lá, conhecemos todos os ambientes onde são tomadas decisões de extrema importância para o nosso país. Terminando o último de dia de Brasília, antes de voltarmos para a estrada, passamos por alguns pontos turístico, como a torre de TV de 75 metros de altura com belíssima vista da cidade, o Estádio Nacional Mané Garrincha e a Catedral de Brasília. Citação: NERLING, Marcelo Arno. ANDRADE, Douglas de. A cidade constitucional: Capital da República Edição X. Brasília: Disciplina de graduação da Universidade de São Paulo, ACH 3666, 2016, Mimeo.

13 Gostaria de agradecer aos professores Douglas e Marcelo pela experiência enriquecedora e aprendizado único que, com certeza, me fez crescer muito academicamente, mas principalmente como pessoa e cidadão. Obrigado! André Aché Guedes.