Vila Velha Plano Estratégico de Desenvolvimento. Versão Final

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1 Vila Velha 2025 Plano Estratégico de Desenvolvimento Versão Final

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3 Vila Velha em 2025: Uma Cidade Renovada Estamos em 2025 e Vila Velha comemora com orgulho os seus 490 anos. Somos a melhor cidade para se viver no Espírito Santo, fruto de anos de trabalho e de resultados conquistados! Aqui as pessoas podem desfrutar de praias maravilhosas e admirar o patrimônio histórico-religioso da cidade que foi o berço do Espírito Santo. O lazer, em sintonia com o turismo de negócios, atrai empresários e trabalhadores de diferentes partes não apenas do Brasil, mas também do mundo. Mas a cidade não é boa apenas para se visitar. Viver aqui é muito bom! Os espaços abertos, bem cuidados e valorizados, são um grande atrativo para as atividades esportivas. Os centros gastronômicos, comerciais e de serviços movimentam a cidade durante todo ano. Os moradores têm tranquilidade em andar com seus filhos nas ruas e praças, e as crianças e jovens contam com uma excelente rede educacional, referência capixaba em qualidade de ensino. Em Vila Velha, o acesso à pré-escola está prestes a ser universalizado, os jovens concluem o ensino médio com boas notas, e com isso conseguem estruturar uma ótima base para se tornarem pessoas e profissionais com plenas condições de atuar no mercado em igualdade com as principais capitais brasileiras, sendo que, a maioria dos talentos formados na cidade prefere permanecer ao invés de ir para outras cidades brasileiras, que além de oferecer nível de bem-estar diferenciado, apresenta oportunidades em inúmeros segmentos econômicos, com destaque para empresas do setor de óleo e gás, minero-metalúrgico, logístico e de serviços avançados, tais como setores intensivos em tecnologia e conhecimento, especialmente os setores de TI, componentes eletrônicos e ciências da vida. Com um centro comercial moderno, Vila Velha complementa a estrutura polinucleada da Região Metropolitana da Grande Vitória (RMGV) e isso a faz reconhecida como um caso de sucesso do desenvolvimento urbano brasileiro. Aproveitando-se do seu desenvolvimento tardio, tirou lições das demais experiências brasileiras e evitou erros, forjando um modelo de metrópole diferenciado: descentralizada; orientada por uma lógica geoeconômica (e não geopolítica); atenta à realidade das regiões de conurbação; e equilibrada no que se refere à oferta e qualidade das políticas públicas. Este espaço metropolitano de qualidade em muito ajudou a fazer de Vila Velha um ambiente atrativo para o desenvolvimento de negócios e acolhedor para os empresários e trabalhadores, que podem contar com serviços públicos de ótima qualidade. Soma-se a isso o fato de possuir uma logística integrada com o Brasil e mundo, espaços específicos para atividades empresariais e uma burocracia amigável ao empreendedor de todos os tamanhos. Com isso, Vila Velha angariou investimentos, atraiu empresas, aumentando assim a arrecadação para o município. Com crescimento econômico, distribuição de renda e uma administração pública eficiente, Vila Velha reduziu drasticamente o número de pessoas vivendo abaixo da linha de pobreza. Além disso, as pessoas vivem mais e melhor e contam com uma rede de atenção à saúde interligada e eficiente que valoriza a prevenção, focada na medicina da família e nas redes de assistência. Os pronto-atendimentos estão distribuídos por todo o município, e a população sempre é atendida com rapidez e qualidade. O atendimento especializado é pulverizado na região metropolitana, mas a logística integrada entre os municípios garante à população o acesso rápido sempre que necessário. p á g i n a 2

4 E por falar em acesso rápido, hoje, são poucos os congestionamentos. Isso, porque houve investimentos em infraestrutura e nos transportes coletivos. As ruas e as calçadas largas, contínuas e arborizadas, são só uma parte de um ambiente urbano muito agradável que evidencia a limpeza e conservação de seus recursos naturais. As ciclovias também viraram uma realidade dos munícipes nas viagens de curta distância. E a qualidade de vida aqui é para todos. Os períodos chuvosos não são um grande problema para a cidade porque os alagamentos não são mais uma constante, e há cada vez menos residências no município que não possuem coleta e tratamento de esgoto e destinação de lixo adequada. Nossa cidade é motivo de orgulho e tudo isso só foi possível porque todos trabalharam duro. O trabalho conjunto e compartilhado entre os setores público, privado e sociedade civil propiciaram a superação de enormes desafios em pouquíssimo tempo e o resultado foi uma cidade para morar e se divertir, para investir e trabalhar. Vila Velha: uma cidade renovada! p á g i n a 3

5 Sumário A Construção do Futuro Desejado... 5 O Futuro Pode Ser Construído... 5 A Concepção do Plano Estratégico de Vila Velha... 5 Vila Velha em Visão de Futuro Estratégia de Desenvolvimento de Vila Velha Organização da Estratégia em Áreas de Resultado Por Onde Começar Gestão Estratégica da Prefeitura de Vila Velha Educação de Qualidade Vida Saudável Defesa Social Erradicação da Pobreza e Redução das Desigualdades Melhoria da Mobilidade Urbana Desenvolvimento Urbano e Qualidade de Vida Qualidade Ambiental Gestão Pública de Qualidade Logística Integrada Desenvolvimento Econômico Diversificado p á g i n a 4

6 A Construção do Futuro Desejado O Futuro Pode Ser Construído A aceleração das mudanças de toda ordem é uma das principais características dos tempos que hoje vivemos. Trata-se de um processo dinâmico, complexo e sujeito a muitas incertezas. Entretanto, uma ação efetiva para orientar o curso da realidade rumo ao futuro desejado será mais eficaz quanto menos improvisada for. Por isso, planejar o futuro é fundamental, mesmo diante de todas as incertezas. É possível reduzi-las e administrá-las com o auxílio de cenários, e, a partir daí, desenhar estratégias que indiquem o caminho para alcançar este futuro. É exatamente esta a motivação do Plano Estratégico de Vila Velha : estabelecer uma Visão de Futuro para a cidade, alinhada ao Plano de Desenvolvimento Espírito Santo 2025 (ES 2025), que seja compartilhada por todos os que irão contribuir para sua concretização. A Concepção do Plano Estratégico de Vila Velha O Plano Estratégico de Vila Velha foi elaborado com o propósito de dar uma resposta consistente às seguintes questões: onde estamos e aonde poderemos chegar? aonde queremos chegar? como chegaremos lá? por onde começar? p á g i n a 5

7 Figura 1 Planejamento Estratégico Fonte: Macroplan Prospectiva, Estratégia & Gestão (2009) A resposta à primeira questão, onde estamos e aonde poderemos chegar?, tem o objetivo de mapear os principais desafios à construção do futuro projetado, bem como mapear as diferentes possibilidades de futuro para Vila Velha. Ela é inicialmente respondida por meio de uma Avaliação Retrospectiva e Situacional da cidade e de como se dá a sua inserção no contexto metropolitano. Em seguida, a resposta é complementada com a construção de Cenários Exploratórios que indicam as condições de contorno. Os cenários construídos são focalizações, para Vila Velha, dos Cenários para o Estado do Espírito Santo presentes no ES A segunda questão, aonde queremos chegar?, é respondida pela Visão de Futuro, que aponta a situação onde a sociedade de Vila Velha deseja viver em A Visão de Futuro para a cidade tem o propósito de servir como marco referencial para a construção de uma Estratégia de Longo Prazo que contribua para o desenvolvimento sustentável da cidade. A Visão de Futuro de Vila Velha só se realizará se um conjunto de iniciativas de alta relevância for desenhado e realizado de forma planejada ao longo do tempo. A materialização dessas iniciativas exigirá um esforço deliberado e coordenado de planejamento e implementação por parte dos poderes público e privado, que deverão ser organizados segundo Áreas de Resultado, que reúnem e articulam de forma coerente todos os elementos citados anteriormente e contribuem de forma significativa para a compreensão do Plano Estratégico. p á g i n a 6

8 Consistem nas áreas onde serão reunidos os melhores esforços e recursos visando às transformações e melhorias desejadas. As Estratégias, entretanto, não são suficientes para indicar as ações efetivas para a construção do melhor futuro, sendo necessário a definição de Projetos Estratégicos que fornecem a resposta à quarta e última questão: por onde começar?. O processo de construção deste Plano Estratégico compreendeu 6 etapas que foram realizadas ao longo de cinco meses de trabalho (ver figura 2). Primeiramente foi realizada uma avaliação situacional de Vila Velha e da sua inserção no contexto metropolitano. O estudo analisa a forma de inserção da cidade em relação às outras cidades da Região Metropolitana da Grande Vitória, e diagnostica a situação da cidade em relação a alguns temas de grande relevância para o seu desenvolvimento. Paralelamente foram explorados temas críticos para o futuro da cidade por meio de entrevistas com atores internos e externos à Prefeitura de Vila Velha. Complementarmente, foi realizada uma pesquisa de opinião no Portal da Prefeitura, que colheu contribuições relevantes de cerca de 1000 cidadãos. O resultado desta etapa forneceu valiosas contribuições para a reflexão estratégica. Além de explicitar informações estratégicas do ponto de vista quantitativo e qualitativo, o estudo de avaliação situacional mapeou importantes condicionantes do futuro de Vila Velha. Esses condicionantes foram subsequentemente aprofundados em um estudo de cenários onde, a partir dos cenários do ES 2025, são focalizadas três diferentes possibilidades de futuro para a cidade de Vila Velha no período Figura 2 O Processo de Planejamento Estratégico de Vila Velha 1. Análise da inserção de Vila Velha no contexto metropolitano 2. Análise exploratória de temas críticos para o futuro de 3. Construção de cenários e tendências (Brasil, ES e Vila Velha) 4. Caderno de Trabalho 5. Oficina de planejamento estratégico 6. Consolidação da estratégia de longo prazo Vila Velha p á g i n a 7

9 Vila Velha em 2025 Visão de Futuro 2025 A Visão de Futuro para Vila Velha é a imagem que descreve a situação desejada para a cidade no ano de Configurada sob a forma de uma imagem desejada, ela apresenta em seu núcleo características de uma conquista estratégica, desafiadora e difícil, porém alcançável no espaço de tempo planejado. A Visão é, portanto, um sonho possível que deve ser conquistado por meio de esforços consistentes de toda a sociedade. Visão de Futuro Vila Velha 2025 Vila Velha: uma cidade para morar e se divertir, investir e trabalhar CIDADE PARA MORAR E SE DIVERTIR Vila Velha será a melhor cidade do Espírito Santo para se viver e será reconhecida pelo alto padrão de qualidade de vida oferecido à população. A cidade terá ampla oferta de lazer, cultura e esportes e será atraente para turistas que queiram conhecer o circuito histórico e cultural, religioso, negócios, náutico, ecológico, aventura, rural e as praias. O ambiente urbano será agradável, fruto da expansão urbana adequada e estruturada e da conservação dos recursos naturais. Ruas e calçadas largas, contínuas e arborizadas estarão presentes em todo o território municipal. A cidade será organizada e limpa e terá seus valores históricos e culturais bem demarcados. A cidade terá um sistema de transporte de qualidade que permita o acesso rápido e eficaz a qualquer ponto da cidade, além da disponibilização de ciclovias para as viagens de curta distância. Os moradores não sofrerão com alagamentos e a grande maioria da população terá acesso aos serviços de saneamento. A eficiência nos serviços públicos será notável e a gestão transparente permitirá grande participação da sociedade. A cidade alcançará excelência nos serviços de educação; será reconhecida como o melhor município do Estado em acesso e qualidade do ensino e as crianças estarão na escola. A expectativa de vida da população será maior e as pessoas viverão com mais qualidade. A maioria da população terá acesso à medicina de família e haverá atendimento especializado à população. A cidade será pacífica e segura. p á g i n a 8

10 Vila Velha atrairá e reterá os melhores talentos capixabas. CIDADE PARA INVESTIR E TRABALHAR Vila Velha será um dos grandes núcleos de negócios da Região Metropolitana da Grande Vitória, compondo uma metrópole polinucleada. A cidade oferecerá um ambiente agradável, moderno, seguro e desburocratizado, propício aos negócios, e será atraente também para o turismo com esta finalidade. A logística da cidade estará integrada às cidades vizinhas e, com a quarta ligação com Vitória concretizada e com o sistema de transporte público de qualidade e eficiente, será muito fácil a circulação de bens, pessoas e serviços. Vila Velha será uma cidade para se investir. Com economia integrada aos mercados nacional e internacional, o município se desenvolverá nos segmentos de grande importância para o Estado e oferecerá oportunidades nos serviços avançados ligados, principalmente, à cadeia de Óleo & Gás e Logística. Com retenção e atração de talentos, e será reconhecido pelo fomento de boas oportunidades de trabalho e de qualificação profissional. A cidade será marcada pela igualdade de oportunidades, em especial para os jovens, e o índice de pessoas vivendo abaixo da linha de pobreza será muito reduzido. Contará com infraestrutura de shoppings, lojas, centros gastronômicos, sempre inseridos em um contexto urbano agradável, valorizando os ativos históricos e ambientais da cidade. Terá, também, cinemas, teatros, espaços para eventos esportivos e culturais. A gestão moderna, responsável e compartilhada entre os setores público, privado e civil, será uma importante marca da cidade. Os serviços públicos serão qualificados e os servidores terão orgulho da sua atuação. p á g i n a 9

11 Estratégia de Desenvolvimento de Vila Velha A futuro desejado somente será alcançado através do esforço de implementação da Visão de Futuro em um caminho que leve à sua concretização. A Estratégia de Desenvolvimento de Vila Velha para os próximos 15 anos é o caminho escolhido para que o ciclo de desenvolvimento se concretize. O futuro de Vila Velha não pode ser planejado de forma dissociada da metrópole em que o município se encontra inserido. Não se pode pensar Vila Velha em 2025 sem fazê-lo conjuntamente à Região Metropolitana da Grande Vitória (RMGV). A RMGV é uma metrópole de desenvolvimento tardio, cuja formação acelerou-se apenas na década de 70, na esteira dos grandes investimentos produtivos atraídos para o Espírito Santo naquele período. Atualmente, na primeira década do século XXI, a RMGV ainda exibe sinais de rápido crescimento e concentra cerca de 50% da população do estado. A despeito desta concentração populacional, a metrópole capixaba se destaca por uma característica peculiar: a RMGV é formada por quatro municípios de tamanho semelhante (Vitória, Vila Velha, Cariacica e Serra), com as demais cidades apresentando menor dimensão em termos populacionais. Ao longo de seu processo de desenvolvimento, a maior parte das metrópoles brasileiras tende a se especializar espacialmente, e isso ocorre tanto em termos econômicos (distribuição de pólos industriais, centros de serviços, sedes empresariais) quanto sociais (pobreza, violência, rede de serviços públicos). Fruto desse processo histórico, as metrópoles brasileiras apresentam um conjunto de problemas estruturais que são comuns a outros grandes centros urbanos em desenvolvimento ao redor do mundo, em especial na América Latina. Dentre os grandes gargalos metropolitanos, destacam-se a limitada mobilidade, as pressões antrópicas, a desordem urbana, uma rede de serviços públicos por vezes incompleta, a concentração de desvantagens, a proliferação de espaços de exclusão social, a criminalidade e a violência. Com a RMGV não é diferente. Contudo, a metrópole capixaba tem o potencial de seguir um caminho diferente. Aproveitando-se de seu desenvolvimento relativamente tardio, a RMGV tem a oportunidade de se estabelecer em quatro cidades equilibradas, e evitar os erros cometidos por outras metrópoles brasileiras ao longo de sua formação. Nesse sentido, Vila Velha pode liderar e introduzir a formação, no Espírito Santo, de um modelo diferenciado de metrópole polinucleada. Uma metrópole polinucleada é caracterizada por pequenos núcleos auto-suficientes que garantem a existência de núcleos industriais, centros de serviços, espaços de lazer e serviços públicos em todo o espaço metropolitano. Evita, portanto, a especialização geográfica em p á g i n a 10

12 demasia e os gargalos provenientes das pressões sociais que este modelo acarreta sobre a malha urbana, de forma sustentável e alinhada às demandas do século XXI. A Estratégia de Longo Prazo de Vila Velha objetiva dotar a cidade das condições necessárias a fazer dela, até 2025, um núcleo qualificado dentro da metrópole capixaba: um lugar para morar e se divertir, trabalhar e investir. Para tal, o município precisa superar importantes desafios. Nos dias de hoje, e ainda mais no futuro, as oportunidades de desenvolvimento das cidades ou regiões dependerão, progressivamente, do nível do seu capital humano, expresso pela quantidade de anos e pela qualidade da escolaridade de seus habitantes. Isso porque, no século XXI, o conhecimento será determinante para a eficiência e a capacidade de inovação do setor produtivo, para o uso racional dos recursos naturais, para a melhor qualidade de vida e desempenho das instituições. para o bom A expectativa é, então, de uma crescente demanda por uma população mais culta. Vila Velha, assim como a maior parte dos municípios brasileiros, ainda aponta deficiências na cobertura e na qualidade do ensino público, que precisam ser superadas nos próximos anos. O município apresentava, em 2000, uma média de anos de estudo (pessoas com 25 anos ou mais) de apenas 7,8, muito aquém de países desenvolvidos como Canadá (17 anos) ou até mesmo quando comparado a países vizinhos como Chile (14 anos). Faz-se necessário a referência de longo prazo em padrões internacionais de educação para promover um salto de qualidade no ensino básico, universalizar a conclusão do ensino médio e ampliar o acesso ao ensino infantil. A melhoria na saúde será outro fator de grande importância para a construção de uma cidade de qualidade de vida. E neste processo, é essencial considerar que o crescimento e o envelhecimento populacional acarretarão em mudanças do perfil da demanda sobre as redes de saúde pública e educação. Média de anos de estudo das pessoas de 25 anos ou mais 2000 (anos de estudo) Vitória Vila Velha Cobertura do Programa da Saúde da Família (PSF) 2007 (percentual da população) 44,9 Espírito Santo Viana Serra Guarapari Fundão Cariacica Grande Vitória Espírito Santo Meta Espírito Santo ,7 Fonte: Datasus ,8 61,3 29,5 5,28 5,28 5,90 25,0 6,18 6,01 5,72 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil ,06 7,80 9,05 Superior a 12 15,5 13,1 Fundão Viana Vitória Guarapari Vila Velha Cariacica Serra p á g i n a 11

13 Para que a população viva mais e melhor é preciso que o acesso a serviços de qualidade na área de saúde seja universal. E fundamental que as redes de serviços sejam racionalizadas e integradas no território metropolitano e que seja dada ênfase especial à prevenção e à atenção primária - em 2007, apenas 25% da população estava coberta pelo Programa da Saúde da Família. Soma-se a isso a essencialidade da melhoria da qualidade da atenção à saúde e da gestão da rede de saúde pública no município. Outro pilar para melhoria da qualidade de vida da população é o fortalecimento da segurança pública. Vila Velha, assim como grande parte dos municípios do Estado do Espírito Santo, está entre uma das cidades com os maiores índices de criminalidades do Brasil. Em 2008, a taxa de homicídios por 100 mil habitantes era de 63,1, enquanto a média para o Brasil era de 26,3, em É necessário que o sistema de defesa social seja revigorado, de forma a controlar sistematicamente a violência e a criminalidade. O foco em ações preventivas e em ações integradas e a promoção da melhoria da qualidade do espaço urbano, ordenamento e vigilância eletrônica, são passos fundamentais para que a violência e a criminalidade sejam controlados. É fundamental, também, um acompanhamento específico das regiões mais críticas, uma vez que a criminalidade se encontra concentrada em algumas áreas do município. Taxa de homicídios por 100 mil habitantes nos municípios da RMGV Meta Espírito Santo 57,6 50,8 78,6 81,0 91,7 76,4 109,0 100,9 93,4 92,5 53,8 49,6 71,7 63,1 59,2 52,3 52,0 78,6 Inferior a 10 Espírito Santo RMGV Viana Serra Cariacica Fundão Vila Velha Vitória Guarapari Fonte: Instituto Jones dos Santos Neves, 2010 Complementarmente, e acompanhando as metas esperadas para o Estado do Espírito Santo, Vila Velha deve se empenhar para o desafio de uma sociedade mais justa e igualitária, através da erradicação da pobreza e da indigência e pela diminuição das desigualdades. Em 2003, o município apresentava a maior desigualdade de todo o estado, medida pelo Índice de Gini (0,48). Nesse sentido, o esforço para redução das disparidades sociais deve ser direcionado à adoção de políticas de inclusão social e de qualificação profissional para a população, especialmente para os jovens. p á g i n a 12

14 No campo econômico também há grandes desafios. O PIB de Vila Velha correspondia a apenas 7,8% do total do Estado em Apesar de ser o 3º maior PIB do Espírito Santo, este valor mostra grande disparidade com relação aos municípios que ocupam as primeiras posições do ranking: a Vitória (31,5%) e Serra (17,2%). Há, então, a necessidade de criação de um ambiente propício aos negócios e a promoção, atração e retenção de investimentos produtivos. Para isso, será indispensável o fomento à geração de oportunidades de trabalho e renda associada à qualificação profissional. A composição setorial dos empregos mostra, ainda, que o esforço deve ser direcionado ao setor de serviços (47,5% dos empregos em 2007), com o desafio de aumentar o valor agregado nas principais cadeias, em especial aquelas ligadas aos setores de Óleo & Gás, Logística e Construção Civil. Indicadores de Pobreza Fonte: IBGE 2009 Índice de Gini Taxa de Pobreza Vila Velha 0,48 21,1% Vitória 0,47 11,3% Guarapari 0,46 32,5% Serra 0,44 30,6% Cariacica 0,43 35,6% Fundão 0,42 32,5% Viana 0,39 32,5% Participação dos municípios da RMGV no PIB do Espírito Santo Outros Municípios 35,4% Fonte: IPEADATA, 2010 Fundão 0,5% Viana 1,2% Guarapari 1,3% Cariacica 5,0% 7,8% Vila Velha 31,5% Vitória 17,2% Serra O desenvolvimento econômico projetado para os próximos anos deverá ser acompanhado por ações integradas que busquem a eficiência logística, considerada a grande vantagem competitiva que esta proporciona a empresas e sistemas produtivos. Vila Velha ainda apresenta grandes gargalos no sistema logístico, principalmente com relação ao acesso ao porto. O município deverá adequar seu sistema, principalmente a partir da melhoria das vias rodoviárias, expansão das vias ferroviárias e aumento do calado do porto. Principais Áreas Afetadas por Alagamentos A questão ambiental também deverá ser parte integrante do modelo de desenvolvimento de Vila Velha, que deverá combinar os benefícios econômicos com a melhoria dos indicadores socioambientais. Neste sentido, Vila Velha tem como principais desafios a conservação dos seus recursos hídricos através da redução da sua vulnerabilidade às chuvas e da ampliação da infraestrutura básica de saneamento - e o controle das atividades poluidoras. Legenda Área afetada/zona urbana Área afetada/zona rural Áreas não afetadas As decisões de investimento também são em muito influenciadas pela capacidade do ambiente urbano em Fonte: ADAVAN -Prefeitura de Vila Velha 2008 atrair e reter pessoas. Por isso, garantir uma cidade limpa, ordenada, agradável e bonita p á g i n a 13

15 consiste em uma dos principais desafios da agenda de longo prazo de Vila Velha, o que irá exigir esforços direcionados ao fortalecimento da cidadania, à regulação da ocupação urbana e à criação e manutenção de espaços de convívio social (orla, parques, praças e jardins). A estratégia de Vila Velha ambiciona o desenvolvimento urbano da cidade em torno de seus 3 vetores centrais de expansão: vetor conurbação de Cariacica, vetor verticalização da região costeira e vetor orla sul. Concentração urbana na RMGV em 1976 Vetores de expansão da concentração urbana Concentração urbana na RMGV em 2005 Vetor conurbação Cariacica Vetor verticalização da região costeira Vetor orla sul Vetores de expansão Fonte: Secretaria de estado da Educação - Gerência da Informação e Avaliação Educacional Considerando ainda a agenda de desenvolvimento, a mobilidade urbana também se apresenta como questão crucial para os próximos anos. A participação do transporte individual motorizado na divisão modal de Vila Velha aumentou de 29,5% em 1998 para 35,6% em Entre 2001 e 2009, a frota automotiva do município aumentou 68%. Tido como um dos principais gargalos dos principais centros urbanos, garantir a mobilidade e a acessibilidade em toda a cidade é um dos principais componentes da Estratégia de Longo Prazo de Vila Velha. A integração das redes e a qualidade dos serviços de transporte público são indicados como os principais caminhos para esta conquista. Nesse sentido, os desafios imediatos nessa área devem incluir a concepção de um sistema mais harmônico, com o aprimoramento do transporte público, a melhoria do sistema de trânsito e a garantia da circulação a pedestres e ciclistas. p á g i n a 14

16 Evolução da frota de Vila Velha ,3% 71,3% 70,2% 69,9% 69,5% 68,6% 67,1% 65,2% 64,9% * AUTOMÓVEL ÔNIBUS MOTOCICLETA TOTAL % Auto Fonte: Denatran 2009 Os desafios que se põem à construção de uma cidade para morar e se divertir, investir e trabalhar requerem instituições capazes e eficientes. A qualidade institucional é fundamental para a conquista de um ambiente favorável ao desenvolvimento de negócios e diferenciado do ponto de vista da qualidade de vida. Eficiência, transparência, controle social e responsabilização são demandas para todas as esferas da administração pública, com destaque especial para a prefeitura, que será responsável pela promoção e alavancagem de recursos das demais esferas. Para cumprir esse papel na construção de um novo paradigma de desenvolvimento sustentável, o poder público em Vila Velha deve impor a si próprio um conjunto de medidas firmes: gestão pública democrática, inovadora e eficiente, capaz de gerar resultados para a sociedade vila-velhense; e instituições públicas de qualidade. Dessa forma, os dez elementos que compõem o núcleo da agenda estratégica de Vila Velha nos próximos 15 anos é elencada a seguir, tendo seu detalhamento apresentado no capítulo seguinte. 1. Desenvolvimento do capital humano e universalização do acesso e aumento na qualidade da educação pública; 2. Garantia da cobertura e acessibilidade ao sistema de saúde; 3. Redução drástica da violência e criminalidade; 4. Erradicação da pobreza e promoção da inserção social; 5. Multiplicação das oportunidades de trabalho e negócios de qualidade; 6. Garantia da inserção eficiente nos sistemas logísticos estadual e nacional; 7. Promoção da sustentabilidade na cidade e no entorno; 8. Promoção de um ambiente urbano ordenado, agradável e com opções de cultura, lazer e esporte; 9. Melhoria da mobilidade municipal e intermunicipal; e 10. Consolidação do ambiente político-institucional de qualidade. p á g i n a 15

17 Organização da Estratégia em Áreas de Resultado Uma Visão de Futuro inspiradora e mobilizadora é o referencial que exprime a conquista do futuro almejado. Entretanto, é necessário um conjunto de elementos que oriente de forma organizada os esforços a serem empregados para fazer acontecer o melhor futuro e que possibilite monitoramento permanente do Plano Estratégico. Uma forma particularmente eficaz de fazer isso é organizar a Estratégia em Áreas de Resultado. Os elementos que compõem cada Área são a seguir descritos. Estratégia Indica a Estratégia de Desenvolvimento à qual a Área de Resultado está relacionada; Alcance estratégico - Contextualiza a importância do tema para o desenvolvimento sustentável da cidade, bem como os meios utilizados pela prefeitura para alcançá-los. Além disso, exprimem de forma objetiva os desafios a serem superados pela sociedade vila velhense nos próximos 15 anos, representando as grandes ênfases e os rumos escolhidos para o desenvolvimento da cidade e para a construção do seu futuro; Metas Apresentam os principais resultados a serem alcançados, expressos por meio de indicadores, resultados quantificados e prazos para sua obtenção, visando a transformação idealizada para os próximos 15 anos; e Projetos estratégicos Representam as principais intervenções que materializam as transformações almejadas até Há duas categorias de projetos estratégicos os de Governança Municipal, que estão sob a responsabilidade do poder público municipal de Vila Velha, e os de Governança Compartilhada, que são de interesse de Vila Velha e, portanto, serão alvo de dedicação por parte do poder público. As Áreas de Resultado compõem um conjunto de elevada sinergia, dada a grande inter-relação e complementaridade entre elas. Portanto, a concretização da Visão de Futuro, passa necessariamente pela concretização das metas expressas pelo conjunto de Áreas de Resultado. Essa imagem é sintetizada na figura 3 a seguir. p á g i n a 16

18 Figura 3 Estratégias de Desenvolvimento e Áreas de Resultado Desenvolvimento Urbano e Qualidade de Vida Promoção de um ambiente urbano ordenado, agradável e com opções de cultura, lazer e esporte Desenvolvimento Econômico Diversificado Multiplicação das oportunidades de trabalho e negócios de qualidade Educação de Qualidade Desenvolvimento do capital humano e universalização do acesso e aumento da qualidade da educação público Erradicação da Pobreza e Redução das Desigualdades Erradicação da pobreza e promoção da inserção social Gestão Pública de Qualidade Consolidação do ambiente político institucional de qualidade e consolidação da reforma administrativa Visão de Futuro VV 2025 Defesa Social Redução drástica da violência e prevenção social da criminalidade Qualidade Ambiental Promoção da sustentabilidade na cidade e no entorno Vida Saudável Garantia da cobertura e a acessibilidade ao sistema de saúde Melhoria da Mobilidade Urbana Melhoria da mobilidade municipal e intermunicipal, com atenção à acessibilidade de portadores de necessidades especiais Logística Integrada Garantida inserção eficiente nos sistemas logísticos estadual e nacional Os elementos que compõe cada uma das Áreas de Resultado são apresentados a seguir 1. 1 O detalhamento dos Projetos Estratégicos é apresentado no Anexo. p á g i n a 17

19 Educação de Qualidade Estratégia de Desenvolvimento Desenvolvimento do capital humano e universalização do acesso e aumento qualidade da educação pública Metas Situação Atual Alcance Estratégico O desenvolvimento é feito com conhecimento, de modo que ter uma população educada e qualificada é essencial em qualquer ambiente socioeconômico que objetive prosperar com equidade. Neste sentido, Vila Velha toma como referência de longo prazo, padrões internacionais para a qualidade da educação e para o capital humano, traduzida na escolaridade média da população. Para tanto, faz-se necessário promover um salto de qualidade no ensino básico, universalizar a conclusão do ensino médio, para que todos os jovens tenham a oportunidade de buscar a formação profissional, e o amplo acesso ao ensino infantil. Soma-se a isso a essencialidade que deve ser dada à formação e valorização de professores, bem como à gestão escolar. Cobertura do Ensino Infantil Média de anos de estudo da população com 25 anos ou mais IDEB Ensino Fundamental Regular Municipal Série Finais 0 a 3 anos 7% 4 a 6 anos 50% (SEDU, 2007) 7,8 (IBGE, 2000) 4,0 (INEP, 2009) 0 a 3 anos x% 4 a 6 anos x% 0 a 3 anos > 50% 4 a 6 anos > 90% 9,5 10,5 4,9 6,0 Projetos de Governança Municipal Projeto 1 - Amplo Acesso ao Ensino Infantil Projeto 2 - Aprendendo Mais - Formação do Educador e Melhoria do Processo Pedagógico Projeto 3 - Mais Tempo Aprendendo Projeto 4 - Qualidade da Infraestrutura da Rede Escolar Projeto 5 - Gestão Escolar para o Aprendizado Projetos de Governança Compartilhada Projeto 6 - Universalização da Conclusão do Ensino Médio Projeto 7 - Expansão do Ensino Profissionalizante, Técnico e Superior Vida Saudável Estratégia de Desenvolvimento Metas Garantia da cobertura e acessibilidade ao sistema de saúde Situação Atual Alcance Estratégico Cobertura do Programa Saúde da Família 26,5% (DATASUS,2009) A definir A definir A saúde é um direito de todos e é vital para a qualidade de vida da população. Para que o acesso a serviços de qualidade na área de saúde seja universal, é fundamental que as redes de serviços sejam racionalizadas e integradas no território metropolitano e que seja dada ênfase especial à prevenção e à atenção primária. Soma-se a isso a essencialidade da melhoria da qualidade da atenção à saúde e da gestão da rede de saúde pública no município. Taxa de mortalidade infantil até um 1 de idade (mortes por mil nascidos vivos) Esperança de vida ao nascer (anos) 12,1 (DATASUS, 2008) 69,0 (IBGE, 2000) 12 Menor que 9 74,0 78,0 Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Saúde da Família Projeto 2 - Rede de Atenção à Condições Agudas e Crônicas Projeto 3 Centro de Especialidades Médicas e Apoio Diagnóstico Projeto 4 Estruturação das Vigilâncias Projetos de Governança Compartilhada Projeto 5 Atenção de Alta Complexidade p á g i n a 18

20 Defesa Social Estratégia de Desenvolvimento Metas Redução drástica da violência e prevenção social da criminalidade Situação Atual Alcance Estratégico Taxa de homicídios por 100 mil habitantes 63,1 (IJSN, 2008) 20 Inferior a 10 A segurança pública é um dos principais pilares para melhoria da qualidade de vida da população. Quanto menores os índices de violência, maior é o sentimento de segurança e, além disso, maior é a confiança dos empresários no município. O foco em ações preventivas e em ações integradas e a promoção da melhoria da qualidade do espaço urbano, ordenamento e vigilância eletrônica, serão os principais mecanismos de controle da violência e da criminalidade em Vila Velha. Crimes contra patrimônio 631,3 (IJSN, 2008) A definir A definir Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Espaço Urbano Seguro Projeto 2 Vigilância Eletrônica Projeto 3 - Prevenção Social da Criminalidade Projetos de Governança Compartilhada Projeto 4 Sistema Integrado de Defesa Social Projeto 5 Pacificação da Grande Terra Vermelha Projeto 6 Pacificação de Primeiro de Maio e Santa Rita Projeto 7 Pacificação de Divino Espírito Santo Erradicação da Pobreza e Redução das Desigualdades Estratégia de Desenvolvimento Metas Erradicação da pobreza e promoção da inserção social Situação Atual Alcance Estratégico Taxa de pobreza (%) Uma sociedade mais justa e igualitária será alcançada através da antecipação da erradicação da pobreza e da indigência e da busca pela diminuição expressiva da desigualdade de renda. Isto prevê a adoção de políticas sociais de inclusão bem como políticas de qualificação profissional e geração de renda para seus habitantes. Por isso, o fomento a oportunidades de trabalho e de qualificação profissional com vistas à geração de renda é um dos elementos centrais da agenda Estratégica de Longo Prazo de Vila Velha. Índice de Desenvolvimento Humano - IDH Taxa de desemprego entre jovens 21,1 (IBGE, 2003) 0,817 (PNUD, 2003) 55,3% (IBGE, 2000) 13% 0% 0,860 0,900 A definir A definir Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Reintegração social pelo trabalho Projeto 2 Bolsa Jovem Projetos de Governança Compartilhada Projeto 3 Fomento ao micro negócio p á g i n a 19

21 Melhoria da Mobilidade Urbana Estratégia de Desenvolvimento Melhoria da mobilidade municipal e intermunicipal, com atenção à acessibilidade de portadores de necessidades especiais Alcance Estratégico Metas Situação Atual Garantir a mobilidade rápida e eficiente para seus cidadãos é essencial para a qualidade de vida e a atratividade econômica de um centro urbano. Nos últimos 9 anos, a evolução da frota automotiva aumentou 68%. Por esse motivo, garantir a mobilidade e a acessibilidade em todo o espaço metropolitano é um dos principais componentes da Estratégia de Longo Prazo da cidade. Os desafios de médio prazo nessa área devem incluir a concepção de um sistema mais harmônico, com o aprimoramento do transporte público, a melhoria do sistema de trânsito e a garantia da circulação a pedestres e ciclistas. Percentual de viagens em modos coletivos em relação ao total de viagens em modos motorizados (%) 52,0% (Pesquisa Origem e Destino, 2007) 55,0% 65,0% Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Cidade com Mobilidade Projeto 2 Rede de Ciclovias Projeto 3 Alça da 3ª Ponte Projetos de Governança Compartilhada Projeto 4 - Programa de Investimento em Transporte Coletivo e na Circulação Urbana da Região Metropolitana da Grande Vitória TRANSCOL Projeto 5 Construção de Ligação Vitória-Vila Velha (4ª ligação) Desenvolvimento Urbano e Qualidade de Vida Estratégia de Desenvolvimento Promoção de um ambiente urbano ordenado, agradável e com opções de cultura, lazer e esporte Alcance Estratégico Percentual de áreas verdes em relação à área total do município (%) Metas Situação Atual A definir A definir A definir A obtenção de bem-estar social está atrelada à estruturação de um ambiente urbano ordenado, agradável e que evidencie a preservação da qualidade ambiental. Por isso, a criação de mecanismos de regulação da ocupação urbana e garantia de uma cidade limpa, com espaços públicos de convívio social e grandes áreas verdes, são importantes componentes da agenda estratégica de longo prazo Percentual de ruas pavimentadas A definir A definir A definir Extensão de ciclovias A definir A definir A definir Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Crescimento Urbano Ordenado Projeto 2 Parques Municipais Projeto 3 Revitalização da Avenida Champagnat Projeto 4 Drenagem e Pavimentação nos Bairros da Grande Cobilândia Projetos de Governança Compartilhada Projeto 5 Revitalização e Conservação da Cidade p á g i n a 20

22 Qualidade Ambiental Estratégia de Desenvolvimento Metas Promoção da sustentabilidade na cidade e no entorno Situação Atual Alcance Estratégico As estratégias de desenvolvimento contemporâneas combinam os benefícios econômicos com a melhoria dos indicadores socioambientais. Neste sentido, Vila Velha tem como principais desafios a conservação dos seus recursos hídricos através da redução da sua vulnerabilidade às chuvas e da ampliação da infraestrutura básica de saneamento - e o controle das atividades poluidoras Percentual da população atendida com coleta de esgoto Percentual de redução das emissões de CO2 15% (CESAN, 2009) 65% 100% A definir A definir A definir Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Recuperação e Conservação dos Rios Projeto 4 Águas Limpas Projetos de Governança Compartilhada Projeto 2 Sistema de Licenciamento e Fiscalização Ambiental Projeto 3 Macrodrenagem Gestão Pública de Qualidade Estratégia de Desenvolvimento Metas Consolidação do ambiente político-institucional de qualidade e consolidação da reforma administrativa Situação Atual Alcance Estratégico Eficiência, transparência, controle social e responsabilização são demandados de todas as esferas da administração pública. Agregar ferramentas de gestão mais modernas e fortalecer a participação social serão demandas contínuas para que a gestão pública de Vila Velha se torne mais eficaz e eficiente. Relação entre receita orçamentária e custeio Receita orçamentária per capita (em R$ por habitante) A definir 65% 100% 616,92 (IJSN, 2005) A definir A definir Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Profissionalização do Serviço Público Projeto 7 - Condevit Projetos de Governança Compartilhada Projeto 2 Gestão para Resultados Projeto 3 Desburocratização e Melhoria do Atendimento ao Cidadão Projeto 4 Modernização da Tecnologia de Informação da Prefeitura Projeto 5 Transparência, Interação e Participação da Sociedade Projeto 6 Melhoria da Arrecadação Tributária p á g i n a 21

23 Logística Integrada Estratégia de Desenvolvimento Metas Garantia da inserção eficiente nos sistemas logísticos estadual e nacional Situação Atual Alcance Estratégico A eficiência logística é, atualmente, grande vantagem competitiva de empresas e sistemas produtivos. Espaços econômicos que dispõem de logística avançada têm uma capacidade maior de atrair investimentos e de ampliar a capacidade competitiva de suas empresas. Nesse sentido, para seu desenvolvimento, Vila Velha terá como importante desafio a expansão e adequação de seu sistema logístico, principalmente no que tange à melhoria do acesso ao porto. % de carga movimentada em relação ao total do Estado A definir A definir A definir Projetos de Governança Municipal Projeto 1 Dragagem e Derrocagem da Bacia de Vitória Projeto 2 Implantação do Corredor Metropolitano Leste-Oeste Projeto 3 Implantação do Trevo Carlos Lindenberg e Darly Santos Projeto 4 Melhoria da Acessibilidade ao Porto de Capuaba Projetos de Governança Compartilhada Projeto 5 Duplicação das rodovias BR 101 e BR 262 Projeto 6 Ferrovia Litorânea Sul Desenvolvimento Econômico Diversificado Estratégia de Desenvolvimento Metas Multiplicação das oportunidades de trabalho e negócios de qualidade Situação Atual Alcance Estratégico A criação de um ambiente propício aos negócios e a promoção, atração e retenção de investimentos produtivos depende do fomento à geração de oportunidades de trabalho e renda associada à qualificação profissional. Neste sentido, é um desafio, ainda, aumentar o valor agregado do setor de serviços, em especial nas cadeias ligadas aos setores de Óleo & Gás, Logística e Construção Civil. PIB per capita a preços constantes (em R$ de 2000) Número de novos empreendimentos de médio e grande porte (IBGE, 2004) A definir A definir A definir Projetos de Governança Municipal Projeto 1 - Fomento à micro e pequena empresa do setor de confecções e de bares e restaurantes Projeto 2 - Centro Esportivo para desenvolvimento de Desporto de Rendimento Projeto 3- Estádio Municipal Projeto 4 - Divulgação dos Pontos Turísticos Projeto 5 - Atração de Investimentos Projeto 6 - Incentivo ao APL de chocolate Projetos de Governança Compartilhada Projeto 7 - Implantação do Pólo industrial e Logístico Projeto 8 - Desenvolvimento econômico do entorno da Rodovia Darly Santos e do Vale Encantado Projeto 9 - Desenvolvimento econômico e social da região da Mata do Exército Projeto 10 - Pólo portuário de apoio às operações offshore Projeto 11 - Corredor empresarial de alto padrão e urbanidade Projeto 12 - Ampliação da oferta de escritórios comerciais Projeto 13 - Revitalização da Prainha Projeto 14 - Resorts de luxo e condomínios residenciais de alto padrão Projeto 15 - Requalificação Urbana de Grande Terra Vermelha Projeto 16 - Aeroporto de Vila Velha Projeto 17 - Pólo Metal-mecânico p á g i n a 22

24 Por Onde Começar Gestão Estratégica da Prefeitura de Vila Velha O Plano Estratégico exige grande esforço por parte daqueles que se dispõe a contribuir para sua concretização. Entretanto, apesar de importante, não é suficiente para a efetiva implantação das metas desafiadoras presentes nas Áreas de Resultado e para a concretização da Visão de Futuro. Muitas das transformações indicadas pelo Plano Estratégico têm elevado prazo de maturação que, por sua vez, transcenderá os mandatos governamentais em todas as esferas do Poder Público. Além disso, sua efetiva concretização, que é também da Prefeitura, não dependerá apenas dos esforços do Poder Público. Portanto, se faz necessário, para a materialização das metas de longo prazo, forte consenso e coesão social em torno do projeto de futuro desejado e exigirá a formação de uma grande aliança pelo desenvolvimento da cidade, reunindo esforços não apenas da União, do Estado e do Município, mas também do setor empresarial e dos setores da sociedade civil de Vila Velha. Será necessário também, a integração dos principais instrumentos de gestão da administração municipal. A figura 5 mostra esses instrumentos: Plano Estratégico de Longo Prazo, PPA, Orçamentos Anuais e Projetos Estratégicos. Figura 5 Principais Instrumentos de Gestão Fonte: Macroplan Prospectiva, Estratégia & Gestão (2009) p á g i n a 23

25 O objetivo dessa integração é conferir qualidade e efetividade à gestão, para que sejam efetivamente alcançados os resultados mais relevantes para a sociedade e para que reflitam os compromissos assumidos pelo governo municipal. Com esses três horizontes de planejamento, os orçamentos anuais passam a ser consequência de uma visão estratégica plurianual, assegurada pelos programas que integram simultaneamente o plano plurianual (PPA) e os orçamentos anuais. Supera-se assim a tendência natural aos orçamentos tradicionais, comumente encontrados na cultura orçamentária e financeira. O PPA e os Projetos Estratégicos passam a ser, nesse modelo integrado, os elementos de ligação entre o futuro desejado nos horizontes de médio e longo prazos e a execução das ações no curto prazo, constantes dos orçamentos anuais. Parte integrante e destacada do PPA, os projetos estratégicos devem receber um tratamento diferenciado no que se refere à implantação, mediante um modelo de gerenciamento intensivo e diferenciado. Como são as principais ações que materializam as principais transformações desejadas e expressas no Plano Estratégico, devem ser geridas e monitorados de forma diferenciada visando empregar velocidade e efetividade na sua execução. Como parte resultante do planejamento estratégico, foi realizada uma estruturação preliminar da carteira de projetos, no mesmo contexto das Áreas de Resultados delimitadas pelas estratégias de desenvolvimento - os projetos delimitados podem contribuir para mais de uma Área de Resultado, mas foram alocados na área na qual possuem maior relevância. Os projetos que deverão compor a carteira foram delimitados e foram descritos seus objetivos. Foram indicados, também, alguns norteamentos para posterior definição de escopo. É importante observar que a composição da carteira de projetos estruturantes deve ser dinâmica e pode ser modificada ao longo do tempo em função da execução, dos resultados alcançados e da evolução de fatores externos. Novos projetos podem ser incorporados aos grupos, alguns poderão ser substituídos ou reconfigurados. p á g i n a 24

26 Educação de Qualidade PROJETOS DE GOVERNANÇA MUNICIPAL Projeto 1 Amplo Acesso ao Ensino Infantil Ampliar a cobertura do ensino infantil, por meio da expansão da rede municipal e por meio de parcerias com instituições comunitárias, filantrópicas ou confessionais, visando a melhoria da capacidade de aprendizagem das crianças. Projeto 2 - Aprendendo Mais - Formação do Educador e Melhoria do Processo Pedagógico Formar e qualificar professores para ampliar o aprendizado dos alunos na prática pedagógica, prioritariamente no ciclo de alfabetização. Inclui o financiamento do acesso ao conhecimento e certificação, melhoria do material didático e do processo pedagógico. Projeto 3 Mais Tempo Aprendendo Ampliar o tempo de permanência dos estudantes na escola, de forma a contribuir para a melhoria no processo de ensino-aprendizagem e diminuir a ociosidade dos jovens. Ampliação da jornada para pelo menos 5 horas diárias 8 horas em regiões com vulnerabilidade social -, ampliação da carga horária anual, implantação da 9ª série. Deve incluir a promoção de atividades esportivas e culturais nos espaços escolares ou comunitários, inclusive nos finais de semana e contra-turnos. Projeto 4 Qualidade da Infraestrutura da Rede Escolar Promover a melhoria do ambiente escolar, oferecendo aos alunos uma estrutura física e de tecnologia adequada, que propicie o bem-estar do aluno e maior interesse nas atividades escolares. p á g i n a 25

27 Projeto 5 Gestão Escolar para o Aprendizado Implantar a gestão orientada para resultados nas escolas, por meio da responsabilização dos gestores e dos professores em relação aos resultados de aprendizado obtidos em avaliações oficiais e remuneração por desempenho. Inclui o estabelecimento de metas específicas, certificação dos gestores escolares, publicidade de resultados das escolas e busca pelo engajamento dos pais no acompanhamento de resultados. PROJETOS DE GOVERNANÇA COMPARTILHADA Projeto 6 Universalização da Conclusão do Ensino Médio Aumentar a escolaridade média da população, eliminando a evasão escolar no ensino médio, através de uma escola mais atrativa e financiamento do jovem na escola. Projeto 7 Expansão do Ensino Profissionalizante, Técnico e Superior Aumentar a escolaridade média da população, ampliando o acesso à profissionalização no município, com destaque para os principais segmentos produtivos da metrópole, por meio de parcerias com financiamentos dos setores público e privado. Vida Saudável PROJETOS DE GOVERNANÇA MUNICIPAL Projeto 1 Saúde da Família Universalizar a atenção do Programa Saúde da Família para a população SUS dependente, visando à diminuição da pressão sobre as redes de atenção secundária e especializada. Inclui captação de recursos do governo federal e estadual, instalação dos núcleos de apoio às equipes de saúde na família, contratação e treinamento de profissionais especializados. p á g i n a 26

28 Projeto 2 - Rede de Atenção a Condições Agudas e Crônicas Ampliar e melhorar os serviços de saúde, urgência e emergência ligados às condições agudas e crônicas, incluindo atendimento nos pronto-atendimentos e estruturação de centros especializados. Projeto 3 Centro de Especialidades Médicas e Apoio Diagnóstico Ampliar o acesso da população ao atendimento médico especializado e aos serviços de diagnóstico. Inclui construção e instalação de centros de atendimento de especialistas e serviços de radio imagem para apoio diagnóstico e/ou aquisição dos serviços na rede privada, contratação de profissionais especializados. Projeto 4 Estruturação das Vigilâncias Diminuir a incidência de doenças infectocontagiosas, visando o aumento da qualidade de vida da população e a redução da pressão sobre o sistema público de saúde. Inclui a construção da sede das vigilâncias sanitária, ambiental e epidemiológica, estruturação do sistema de coleta, interpretação e análise e disseminação das informações, desenvolvimento e implantação de programas preventivos, principalmente com foco na dengue. PROJETOS DE GOVERNANÇA COMPARTILHADA Projeto 5 Atenção de Alta Complexidade Ampliar o acesso da população de Vila Velha aos serviços de saúde de alta complexidade, através da descentralização e integração da rede pública de saúde aos demais municípios da Região Metropolitana da Grande Vitória e instalação de um hospital de referência em Vila Velha. p á g i n a 27