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1 Tribunal Regional Eleitoral do Ceará PJe - Processo Judicial Eletrônico Número: /09/2018 Classe: REPRESENTAÇÃO Órgão julgador colegiado: Colegiado do Tribunal Regional Eleitoral Órgão julgador: Juiz Auxiliar - José Vidal Silva Neto Última distribuição : 06/09/2018 Valor da causa: R$ 0,00 Assuntos: Cargo - Senador, Propaganda Política - Propaganda Eleitoral - Horário Eleitoral Gratuito Objeto do processo: Representação, com pedido de tutela de urgência, visando que o representado, candidato a senador, se abstenha de veicular propaganda eleitoral gratuita com a participação de artista no programa. Segredo de justiça? NÃO Justiça gratuita? NÃO Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM Partes COLIGAÇÃO A FORÇA DO POVO (REPRESENTANTE) LUIS EDUARDO GRANGEIRO GIRAO (REPRESENTADO) COLIGAÇÃO TA NA HORA DE MUDAR (REPRESENTADO) PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL DO CEARÁ (FISCAL DA LEI) Id Data da Assinatura Documento Documentos Procurador/Terceiro vinculado VICENTE BANDEIRA DE AQUINO NETO (ADVOGADO) TIBERIO DE MELO CAVALCANTE (ADVOGADO) NATHAN RECAMONDE LUCENA (ADVOGADO) FABIO NEVES MOREIRA (ADVOGADO) ANDERSON QUEIROZ COSTA (ADVOGADO) 06/09/ :45 Petição Inicial Petição Inicial 06/09/ :45 RP prop eleitoral gratuita TV-Eduardo Girao - Elba Petição Inicial Anexa ramalho 06/09/ :45 procuração - coligação a força do povo Procuração 06/09/ :45 Degravação Elba Ramalho Documento de Comprovação 06/09/ :45 WhatsApp Video at Documento de Comprovação 06/09/ :01 Certidão Certidão 07/09/ :12 Contestação Contestação 07/09/ :12 Defesa EDUARDO representaçaõ ELBA Petição Inicial Anexa 07/09/ :12 Procuração Eduardo Procuração Tipo

2 PETIÇÃO INICIAL ANEXA Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:19 Número do documento: Num Pág. 1

3 EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ ELEITORAL DO TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEARÁ. URGENTE! COLIGAÇÃO MAJORITÁRIA A FORÇA DO POVO formada pelos partidos políticos MDB/PHS/AVANTE/SD/PSD/PSC/PODEMOS/PRB por convenção partidária, neste ato por seu representante legal Sr. João Alves de Melo, brasileiro, casado devidamente qualificado no incluso instrumento procuratório, vem respeitosamente à presença de V. Exa., por intermédio de seu causídico infra assinado, propor a presente REPRESENTAÇÃO ELEITORAL POR PROPAGANDA ELEITORAL GRATUITA IRREGULAR NA TELEVISÃO COM PEDIDO DE LIMINAR em desfavor da COLIGAÇÃO MAJORITÁRIA TÁ NA HORA DE MUDAR formada pelos partidos políticos PSDB/PROS para as eleições de 2018, e EDUARDO GIRÃO, candidato ao cargo de Senador da Republica nestas eleições, com CNPJ de campanha nº / , com endereço do comitê Rua Beni de Carvalho, nº 566, Aldeota, Fortaleza, Ceará, nos artigos 96 da Lei 9.504/97, arts. 3º e 7 da Resolução do TSE, pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos. 1 Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:20 Número do documento: Num Pág. 1

4 DOS FATOS Os representados no dia 05/09/2018 às 13:05 veicularam propaganda eleitoral gratuita na televisão, em desacordo com a legislação eleitoral. É que na propaganda eleitoral conteve a participação de artista nacionalmente conhecida, a cantora Elba Ramalho, declarando apoio a candidatura do representado Eduardo Girão, candidato ao cargo de Senador, no seu programa eleitoral exibido na TV verde Mares. A artista Elba Ramalho aparece aos 2 segundos do vídeo proferindo os dizeres: Assim é Eduardo Girão.. Fazendo com as mãos o sinal de V de vitória. Conforme seguinte imagem: Desta forma, visando obter a devida regularidade e isonomia das propagandas no horário eleitoral gratuito, com isso, sob a observância da legislação eleitoral sem que haja qualquer interferência de artista de modo a garantir vantagem significativa a candidatura, vem a coligação autora propor a presente representação com 2 Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:20 Número do documento: Num Pág. 2

5 o fim de coibir a prática do uso da imagem e falas de artista de modo a favorecer candidatura, garantindo, sobretudo, a lisura do processo eleitoral. DO DIREITO O art. 54 da Lei das Eleições assim disciplina: Art. 54. Nos programas e inserções de rádio e televisão destinados à propaganda eleitoral gratuita de cada partido ou coligação só poderão aparecer, em gravações internas e externas, observado o disposto no 2o, candidatos, caracteres com propostas, fotos, jingles, clipes com música ou vinhetas, inclusive de passagem, com indicação do número do candidato ou do partido, bem como seus apoiadores, inclusive os candidatos de que trata o 1o do art. 53-A, que poderão dispor de até 25% (vinte e cinco por cento) do tempo de cada programa ou inserção, sendo vedadas montagens, trucagens, computação gráfica, desenhos animados e efeitos especiais. (Redação dada pela Lei nº , de 2015) dispõe: No mesmo sentido a Resolução /2017 do TSE, por sua vez, assim Art. 67. Nos programas e inserções de rádio e de televisão destinados à propaganda eleitoral gratuita de cada partido político ou coligação só poderão aparecer, em gravações internas e externas, observado o disposto no 2º, candidatos, caracteres com propostas, fotos, jingles, clipes com música ou vinhetas, inclusive de passagem, com indicação do número do candidato ou do partido político, bem como de seus apoiadores, inclusive os candidatos de que trata o 1º do art. 66, que poderão dispor de até 25% (vinte e cinco por cento) do tempo de cada programa ou inserção, sendo vedadas montagens, trucagens, computação gráfica, desenhos animados e efeitos especiais (Lei nº 9.504/1997, art. 54). A lei eleitoral visa garantir a participação de candidatos majoritários na propaganda no horário eleitoral gratuito na proporcional e vice-versa, desde que seja exclusivamente para pedir voto ao candidato que cedeu o espaço, desde que respeitado o limite de 25%(vinte e cinco por cento) do tempo, bem como de apoiadores. 3 Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:20 Número do documento: Num Pág. 3

6 Contudo, o que a legislação não previu foi a participação de artista nos programas das propagandas eleitoral gratuita com o fim de declarar apoio a candidaturas. Porém, é certo que o legislador ao expressar claramente a vedação imposta a artista na participação de comício e reuniões políticas com a finalidade de animar, este assim o fez com vistas a garantir o par de igualdades entre os candidatos. E é claro ainda que se a legislação veda a participação de artista com a finalidade de animar comício, isso se dá justamente em razão de não invocar curiosidades ou admiração dos simpatizantes do próprio artista em ato de propaganda eleitoral, para que determinada candidatura não se beneficie eleitoralmente daquela situação. A questão de fundo ora tratada no presente tablado, apesar de distinta da situação de um comício ou reunião política, não deixa de ser voltada para ato de propaganda eleitoral, que gera promoção de candidaturas, inclusive com palanques para exposição de plataformas, projetos e ideias políticas. Isto é, a finalidade é exatamente a mesma com o que ocorre com o programa político do horário eleitoral gratuito, visto que ali os candidatos também expõem seus atos de governo, obras alcançadas e projetos futuros. Não precisa ser expert em política para se aquilatar que a mera participação de artistas nos programas eleitorais gratuitos, por si só, gera efeito de difícil irreparável ao processo eleitoral, sobretudo, em relação aos candidatos em disputa do pleito. Ferindo, assim, a igualdade de oportunidades. Pois não é nada justo que um determinado candidato bem relacionado entre os famosos de televisão, por exemplo, viesse a utilizar da participação cinco, dez, ou quinze artistas nacionais ou internacionais, ou até mesmo, se fosse o caso, um artista para cada programa, inserção de propaganda eleitoral gratuita na televisão e radio, de modo a conquistar um universo de fãs, admiradores e simpatizantes da sua candidatura por intermédio desses artistas, pois tal admiração e simpatia é advinda automaticamente pelo fatos daqueles serem fãs de seus ídolos, e por estarem vendo seus ídolos elogiar determinado candidato. Por revés, teríamos os demais candidatos que por não terem 4 Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:20 Número do documento: Num Pág. 4

7 tamanha influência midiática, melhor dizendo, nenhuma influência, seriam totalmente prejudicados na disputa. Isso seria indubitável! Assim, entendemos que a finalidade da norma eleitoral é justamente a de impedir que artistas, principalmente estes nacionalmente conhecidos, venham a participar de atos de propaganda eleitoral de modo a preservar a igualdade de oportunidade de candidaturas, já que um simples gesto ou fala que seja de um artista em uma propaganda desse nível, por si só, gera um benefício devastador ao candidato, principalmente pelo respeito e admiração das pessoas para que com seus artistas que são fãs, que de forma quase que automática se transfere ao candidato, ganhando-se a admiração popular. Desta forma, diante da quebra de paridade de armas na propaganda destinada ao horário eleitoral gratuita na televisão, quando da participação de artista popularmente conhecido nacionalmente e até internacionalmente, gerando um desequilíbrio entre os candidatos na disputa, pugna-se pela concessão de liminar e procedência da Desta forma, sem delongas, pugna-se pela concessão de liminar e, ao final, a procedência da ação. DO PEDIDO DE LIMINAR Exmo.(a) Magistrado(a), é certo que para a concessão da medida liminar é necessário a presença de dois requisitos essenciais a probabilidade do direito e o perigo da demora ou ao risco ao resultado útil do processo, nos termos do art. 300 do CPC/15. A probabilidade do direito se materializa quando da flagrante violação a norma eleitoral e ao princípio da isonomia no processo eleitoral. O perigo na demora se reveste quando do curto lapso temporal do período da propaganda eleitoral gratuito para as eleições de 2018, uma vez que caso a medida não seja concedida de plano, os representados continuarão, como de fato já estão fazendo em todos os programas, a veicular propaganda eleitoral gratuita na televisão com a participação de artista, de modo a implicar no nefasto desequilíbrio na disputa eleitoral. 5 Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:20 Número do documento: Num Pág. 5

8 Desta feita, visando obter preservar a igualdade na disputa eleitoral, requer se digne V. Exa., conceder a medida liminar de modo a impor que os representados se abstenham de veicular propaganda eleitoral gratuita com a participação de artista no programa. OS PEDIDOS Ex positis, requer, outrossim, se digne Vossa Excelência: a) Conceder inaudita altera pars a medida liminar de modo a impor que os representados se abstenham de veicular propaganda eleitoral gratuita com a participação de artista no programa, sob pena de astreintes no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais); b) a Citação dos Representados para, querendo, ofertar defesa, sob pena de assim não o fizer, implicar no ônus da revelia. c) Após os tramites de estilo, se digne julgar PROCEDENTE a ação, confirmando a medida liminar, para que seja imposto aos representados a obrigação de se absterem de veicular propaganda eleitoral gratuita com a participação de artista no programa, sob pena de astreintes no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), aplicando a punição prevista no 2º do art. 66 da Resolução do TSE Nestes Termos, pede e espera deferimento Fortaleza, 06 de setembro de Anderson Queiroz Costa OAB/CE Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:20 Número do documento: Num Pág. 6

9 Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:22 Número do documento: Num Pág. 1

10 TRANSCRIÇÃO TRECHO IMPUGNADO Devagração da propaganda eleitoral do candidato a Senador Eduardo Girão exibida na TV Verdes Mares no dia 05/09 às 13:05: A artista Elba Ramalho aparece aos 2 segundos do vídeo proferindo os dizeres: Assim é Eduardo Girão. Fazendo com as mãos o sinal de V de vitória. Assinado eletronicamente por: ANDERSON QUEIROZ COSTA - 06/09/ :44:22 Número do documento: Num Pág. 1

11 06/09/ :40 WhatsApp Video at Tipo de documento: Documento de Comprovação Descrição do documento: WhatsApp Video at Id: Data da assinatura: 06/09/2018 Atenção Por motivo técnico, este documento não pode ser adicionado à compilação selecionada pelo usuário. Todavia, seu conteúdo pode ser acessado na página 'Detalhes do processo' na aba 'Processos', agrupador 'Documentos'. Num Pág. 1

12 Tribunal Regional Eleitoral do Ceará Secretaria Judiciária Coordenadoria de Registros Partidários Autuação e Distribuição - COPAD Seção de Autuação e Distribuição - SEADI PROCESSO Nº RELATORIA: Juiz JOSE VIDAL SILVA NETO CERTIDÃO DE DISTRIBUIÇÃO Certifico que o Processo Judicial Eletrônico-PJe procedeu à distribuição do PROCESSO Nº , por sorteio, à Relatoria do(a) Exmo(a) Sr(a) JOSE VIDAL SILVA NETO, Juiz Auxiliar, nos termos da Resolução TRE nº 673/2017, com base nos dados inseridos no sistema pelo peticionante, em conformidade com o art. 23, caput, da Resolução TSE nº /2014. Certifico, também, que, em pesquisa nos sistemas eletrônicos desta Justiça especializada (SADP e PJe), não foram encontrados processos que indiquem prevenção. Por fim, em cumprimento ao disposto no art. 23, 2º da Resolução/TSE nº /2014, certifico que verifiquei os dados de autuação e procedi à alteração no(s) seguinte(s) campo(s): - retificação no polo passivo; - assunto; - advogados ( procuração ID ). Fortaleza, 6 de setembro de 2018 Assinado eletronicamente por: MANOEL WAGNER PEREIRA LIMA - 06/09/ :01:22 Número do documento: Num Pág. 1

13 MANOEL WAGNER PEREIRA LIMA Seção de Autuação e Distribuição -SEADI Assinado eletronicamente por: MANOEL WAGNER PEREIRA LIMA - 06/09/ :01:22 Número do documento: Num Pág. 2

14 anexo Assinado eletronicamente por: FRANCISCO MAIA PINTO FILHO - 07/09/ :12:30 Número do documento: Num Pág. 1

15 EXMO. SR. JUIZ JOSE VIDAL SILVA NETO, DD. RELATOR DO RP Nº LUIS EDUARDO GRANGEIRO GIRAO, devidamente registrado perante a Justiça Eleitoral para concorrer ao cargo de Senador na eleição de 2018, pela COLIGAÇÃO TÁ NA HORA DE MUDAR (PSDB- PROS), inscrito no CNPJ eleitoral sob o n / , vêm, respeitosamente, a presença de V. Exa, por seu advogado ao final assinado, com fundamento no art. 96 da Lei nº 9.504/97, oferecer DEFESA na representação por suposta propaganda eleitoral irregular no horário eleitoral, o que faz com base nas alegações expostas a seguir. 1 Assinado eletronicamente por: FRANCISCO MAIA PINTO FILHO - 07/09/ :12:31 Número do documento: Num Pág. 1

16 PARTICIPAÇÃO REGULAR DE APOIADOR. ARTISTA. DIREITO FUNDAMENTAL À LIVRE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO. IMPOSSIBILIADE DE RESTRIÇÃO À ADESÃO ESPONTÂNEA DE FIGURA PÚBLICA. Na espécie, objetiva o Representante impedir que a cantora ELBA RAMALHO compareça, na qualidade de APOIADORA, na propaganda eleitoral de candidato, durante o tempo de 25% do programa, autorizado pelo art. 54, da Lei nº 9.504/97, reproduzido no art. 67 da Resolução TSE nº /2017. Referida norma dispõe: Art. 67. Nos programas e inserções de rádio e de televisão destinados à propaganda eleitoral gratuita de cada partido político ou coligação só poderão aparecer, em gravações internas e externas, observado o disposto no 2º, candidatos, caracteres com propostas, fotos, jingles, clipes com música ou vinhetas, inclusive de passagem, com indicação do número do candidato ou do partido político, BEM COMO DE SEUS APOIADORES, inclusive os candidatos de que trata o 1º do art. 66, que poderão dispor de até 25% (vinte e cinco por cento) do tempo de cada programa ou inserção, sendo vedadas montagens, trucagens, computação gráfica, desenhos animados e efeitos especiais (Lei nº 9.504/1997, art. 54). O pedido jamais poderia ser acolhido por chocar-se frontalmente contra direitos e garantias individuais tidos por invioláveis pela Constituição Federal. Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito 2 Assinado eletronicamente por: FRANCISCO MAIA PINTO FILHO - 07/09/ :12:31 Número do documento: Num Pág. 2

17 Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: (...) II - A CIDADANIA (...) V - O PLURALISMO POLÍTICO [...] Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: (..) IV - É LIVRE A MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO, sendo vedado o anonimato; [...] Art A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição. (...) 2º É VEDADA TODA E QUALQUER CENSURA DE NATUREZA POLÍTICA, IDEOLÓGICA E ARTÍSTICA. Como se assiste no vídeo, a participação VOLUNTÁRIA da cantora ELBA RAMALHO, na qualidade de mera CIDADÃ APOIADORA DO CANDIDATO, limitou-se ao período de 2 (sete) segundos, inferior à 25% do tempo da inserção. 3 Assinado eletronicamente por: FRANCISCO MAIA PINTO FILHO - 07/09/ :12:31 Número do documento: Num Pág. 3

18 Ademais a artista não comparece no horário eleitoral cantando suas músicas, mas apenas para emprestar sua marca de credibilidade, rigor moral e seriedade em APOIO POLÍTICO ao candidato na forma expressamente autorizada pela Constituição Federal e pela legislação eleitoral. O regime democrático pressupõe ampla participação dos cidadãos nos processos de investidura na representação popular. Portanto, qualquer cidadão brasileiro, no pleno gozo de seus direitos políticos, possui legitimidade para manifestar SEU APOIO POLÍTICO às propostas, plataformas de governo, ideias, partidos e candidatos no horário eleitoral. A campanha cívica da luta contra o aborto, que sensibilizou o APOIO da artista à campanha do Representado, deve ser submetida ao crivo da soberania popular exatamente durante o processo eleitoral, sob pena de CONFIGURAÇÃO DE CENSURA IDEOLÓGICA REPUDIADA PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Em última análise, o pedido para IMPEDIR A PARTICIPAÇÃO DA CANTORA ELBA RAMALHO, NA CONDIÇÃO DE CIDADÃ COMPROMETIDA COM A CAUSA DO ABORTO, NA PROPAGANDA ELEITORAL NO CEARÁ, se mostra juridicamente impossível ante o obstáculo instransponível da inviolabilidade dos direitos fundamentais que conformam o próprio regime democrático. 4 Assinado eletronicamente por: FRANCISCO MAIA PINTO FILHO - 07/09/ :12:31 Número do documento: Num Pág. 4

19 Isto posto, considerando IMPOSSIBILIDADE DE RETRIÇÃO À PARTICIPAÇÃO DE CIDADÃ NA QUALIDADE DE APOIADORA DE CANIDATO, NA FORMA DO ART. 54, DA LEI 9.504/97, REPRODUZIDO NO ART. 67, DA RESOLUÇÃO TSE Nº /2017, requer seja indeferida a liminar e julgado improcedente o pedido. P. Deferimento. Fortaleza, 07 de setembro de Maia Filho OAB-CE Assinado digitalmente 5 Assinado eletronicamente por: FRANCISCO MAIA PINTO FILHO - 07/09/ :12:31 Número do documento: Num Pág. 5

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