Educon, Aracaju, Volume 08, n. 01, p.1-8, set/2014

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1 GESTÃO DEMOCRÁTICA NA INTERNET: publicações em foco. Danielle da Costa Silva[i] Elione Maria Nogueira Diógenes[ii] Simone da Costa Silva[iii] Eixo temático: Currículo Escolar, Gestão, Organização do trabalho pedagógico. RESUMO: O presente trabalho partiu do objetivo geral de realizar um levantamento das produções bibliográficas acerca da Gestão Democrática no Brasil publicadas na internet a partir de 1996 em diante. Com base nisto, esta pesquisa que resulta neste trabalho, esteve orientado por uma metodologia quanti-quali, pois se estrutura em dois momentos: 1) levantamento quantitativo do material encontrado na internet e 2) análise desse material e das principais abordagens. Constatou-se que desde então muito se pesquisou e se escreveu sobre essa temática, de forma que não faltam livros, artigos, teses, dissertações e trabalhos de conclusão de curso acerca da mesma, em que esta área de discussão se constituiu num amplo campo de conhecimento interdisciplinar. Palavras-chave: Gestão Democrática. Produções científicas. Análise categorial. RESUMEN: En este trabajo se partió de la meta general de "realizar un estudio de la producción de literatura sobre la gestión democrática en Brasil publicado en Internet a partir de 1996." Sobre esta base, estos resultados de investigación de este trabajo fue guiado por una metodología cualitativa-cuantitativa, ya que se estructura en dos fases: 1) la encuesta cuantitativa del material que se encuentra en Internet y 2) análisis de este material y de los principales enfoques. Se encontró que, desde entonces mucho se ha investigado y escrito sobre este tema, por lo que abundan los libros, artículos, tesis, tesinas y conclusión de los ciclos de la misma en esta área de discusión constituyen un amplio campo de conocimiento interdisciplinario. Palabras clave: Gestión Democrática. Producciones científicas. Análisis categórico. Introdução O presente artigo é resultante de uma pesquisa de iniciação cientifica que procura dar continuidade à temática que já fora desenvolvida anteriormente, ou seja, analisar as produções sobre gestão democrática (GD) que foi implantada como política pública de educação no Brasil em 1996, através da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº 9394/96. Constatou-se que desde então muito se pesquisou e se escreveu Educon, Aracaju, Volume 08, n. 01, p.1-8, set/2014

2 sobre essa temática, de forma que não faltam livros, artigos, teses, dissertações e trabalhos de conclusão de curso acerca da mesma. Com isto, a política de gestão democráticas implantada em meados da última década do século XX acabou se constituindo num amplo campo de conhecimento interdisciplinar. Muita coisa do que se escreveu acabou servindo como referencial não só para os estudos acadêmicos, mas para os formuladores e implantadores de políticas seja em nível local ou central. Considerando essa realidade pretende-se investigar os estudos publicados que tenham como tema a GD. Pesquisas que apresentam como objeto de estudo a análise da produção científica sobre uma dada temática partem do princípio de que por meio do levantamento das diferentes publicações é possível sistematizar e classificar as principais tendências teóricas e metodológicas dos pesquisadores que produzem e publicam seus trabalhos. Nesta direção, o objetivo geral desta pesquisa é realizar um levantamento das produções bibliográficas acerca da GD no Brasil publicadas na internet a partir de 1996 em diante. Por sua vez, temos como objetivos específicos: 1) sistematizar os principais documentos legais que tratam da GD a partir de 1996 e que estão acessíveis da internet; 2) identificar os principais sites que abordam a temática da GD; 3) historiar os periódicos online que publicaram ou publicam temáticas envolvendo a GD; 4) relacionar os títulos das principais publicações em GD; 5) elaborar o resumo das principais publicações sobre GD e 6) categorizar as principais publicações GD. O limite temporal a ser observado neste estudo parte do ano de 1996 a Quanto à metodologia é quanti-quali, pois compreende de dois momentos: 1) levantamento quantitativo do material bibliográfico encontrado na internet e 2) análise desse material. Com relação ao primeiro foi efetivado especificamente na internet e o segundo será realizado na sala de estudos do grupo de pesquisa Estado, Políticas Sociais e Educação (GEPE) e constará da análise do material coletado no sentido de categorizar as principais abordagens. Com este estudo contribui-se com o conhecimento a partir de uma síntese que abrange a vasta produção publicada sobre GD desde Análises das produções acerca da gestão democrática publicadas na internet Com base no que foi apresentado na introdução, este artigo tem por objetivo apresentar os resultados do trabalho de pesquisa realizado no primeiro semestre. Sendo assim, os dados relatados possuem um caráter parcial pelo fato de que a pesquisa, apesar de ser está em andamento desde o projeto antecedente, encontra-se em seu primeiro momento. Neste sentido, nesta primeira etapa da pesquisa nos focamos a fazer novamente um levantamento dos principais sites que publicam ou publicaram estudos científicos sobre a gestão democrática. Desta forma, neste estudo inicial procuramos centrar nossa pesquisa no banco de periódicos online da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível superior (CAPES). Martins e Silva (2011, p.49) ao realizar uma pesquisa de natureza semelhante a esta justifica sua escolha pelo banco de dados da CAPES com a seguinte afirmativa: [...] Tal escolha se justifica em função da primazia dos serviços realizados por esta agência- em especial, quanto ao seu papel no acesso e divulgação da produção científica, coordenação da avaliação dos cursos de pós-graduação stricto sensu e periódicos nacionais-, pautados no aperfeiçoamento crescente dos padrões de excelência e maior produtividade dos programas de mestrado e doutorado brasileiro [...] Comungamos com os autores acima que a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível superior constitui um espaço privilegiado para a pesquisa de produções acadêmicas com base em parâmetros científicos. Educon, Aracaju, Volume 08, n. 01, p.2-8, set/2014

3 Nesta primeira etapa da pesquisa foram consultadas 505 produções, no entanto apenas 44 correspondiam à temática pesquisada (gestão democrática), pois ao escolher a palavra chave foram apresentados diversos temas totalmente divergentes ao pesquisado. A palavra-chave que serviu de base para esta pesquisa, inicialmente, foi gestão democrática que por ser um tema amplo nos foi apresentada a gestão democrática em diversos espaços, a partir disto mudamos a mesma por: gestão democrática escolar, em que neste espaço encontramos 107 artigos, no entanto houve repetições, por isso para a nossa análise só pudemos contar com apenas 44. Para o tratamento das informações apresentadas nos periódicos tomamos algumas categorias com base na orientação de Bardin (1977) que defende que as escolhas destas devem ser em virtude da dimensão da análise e do próprio objetivo pretendido. Neste sentido, as categorias definidas foram as seguintes: regiões do estado brasileiro, o ano das produções, a instituição autora (pública ou privada), assunto abordado: intra ou extra-escolar. A partir disto, a nossa análise inicial esteve focada na categoria: região responsável pela divulgação do periódico. Com base nesta categoria, evidenciamos que grande parte dos espaços que são responsáveis pela divulgação das produções acadêmicas, sobre a temática gestão democrática escolar, estão concentrados nas regiões Sudeste e Sul, respectivamente, como se pode ser verificado no quadro que segue: Quadro 1 Regiões responsáveis pelo os maiores números de divulgação das produções encontradas no portal da CAPES acerca da GD. Regiões Valores relativos Sul 41% Sudeste 55% Nordeste 4% Total 100% Fonte: a autora. Com base no quadro podemos constatar que a região Sudeste concentra 55% dos periódicos que estão expostos no portal da CAPES e abordam a gestão democrática, já a região Sul emprega 41% dos periódicos, enquanto que a região Nordeste fica apenas com 4% do total dos periódicos que discutem a temática. Esta realidade nos leva a refletir sobre o quanto que as produções acadêmicas ainda estão centradas nas regiões sul e sudeste e que as produções nas demais regiões precisam ter seu espaço ampliado, apesar de que nos últimos anos houve um aumento significativo no surgimento de periódicos em todo o Brasil. Este fato também pode ser explicado devido à falta de conhecimento de alguns periódicos que surgiram nestas regiões e que os pesquisadores não os conhecem. A segunda categoria que nos orientou foi à categoria: ano da produção pelo fato de que um dos objetivos deste trabalho de pesquisa foi justamente historiar os periódicos online que publicaram ou publicam temáticas envolvendo a GD. Ao realizar análise das produções com base nesta categoria podemos constatar que boas partes das produções envolvendo a gestão democrática foram divulgadas no ano de 2010, em que a partir disto, verificamos a necessidade da realização de pesquisas para a compreensão deste fenômeno, no entanto em virtude dos objetivos desta pesquisa não pudemos fazer esta busca e apontamos esta necessidade para pesquisas posteriores. Apesar de não realizamos a pesquisa de exaustiva, fizemos um levantamento na internet sobre as produções cientificas no Brasil e verificamos que houve um aumento expressivo do número de periódicos no Brasil e segundo a Folha de São Paulo (2013) o aumento de periódico no Brasil em dez anos Educon, Aracaju, Volume 08, n. 01, p.3-8, set/2014

4 ( ) foi de 62 para 270. O Quadro seguir historia as produções sobre a temática ao longo dos anos. Quadro 2 Anos que concentraram os maiores números de publicações no portal da CAPES acerca da GD. Anos Números de produções % % % % % % % % % % % Total 100% Fonte: a autora. Diante deste Quadro é perceptível que os anos tabulados acima marcam um período em que ocorreu um aumento nas produções a respeito da gestão democrática. Sendo assim, temos o ano de 2008, 2011 e 2014 com três por cento (3%) das produções, cada um; representando seis por cento (6%) em 1999, 2001, 2004 e 2007; já os anos de 2012 e 2013 com onze por cento (11%); o ano de 2009 apresentou nove (9%;) enquanto que, o ano de 2010 com um percentual de trinta e seis por cento (36%) destaca-se como o ano com o maior número de trabalhos escritos acerca da temática. Com relação à análise dos periódicos a partir da categoria: instituição que responsável pela produção do periódico pudemos constar que a maioria das produções em periódicos sobre a temática gestão democrática são de origem de instituições públicas, como se pode ver analisar apenas 9% das produções são de origem das instituições privadas, enquanto que 90% das produções pesquisadas foram de instituições públicas, é o que demonstra o Quadro abaixo: Quadro 3 Rede das instituições que mais abrigam à temática de acordo com portal da CAPES. Tipos de instituições Número das instituições Rede pública 91% Rede Privada 09% Total 100% Fonte: a autora. A partir da análise dos dados exposto no quadro acima podemos inferir que as instituições públicas é o espaço Educon, Aracaju, Volume 08, n. 01, p.4-8, set/2014

5 que mais privelegia a discussão sobre a gestão democráticas das escolas públicas brasileiras, pois como é notável no quadro apenas uma parcela quase que insignificativa das produções são oriunda das instituições privadas de ensino. Ao analisarmos as produções consultadas no portal da CAPES constatamos também que as discussões sobre a gestão democráticas estão focadas mais em temas extra-escolar, que não surge a partir de experiências vivenciadas dentro da própria escola, tais como: reflexões sobre democracia e patrimonialismo, instância de participação na gestão do sistema municipal de ensino: possibilidade e perplexidade no processo de democratização, entre outras temáticas. É o que demonstra o quadro a seguir: Quadro 4 Número de produções por caegoria acerca da gestão democrática, enconradas no portal da CAPES. Categorias acerca da GD. Número das categorias. Intra escolar 30% Extra escolar 70% Total 100% Fonte: a autora. Como se pode notar no quadro acima, as produções com base em tema intra-escola corresponde apenas 30% das discussões, enquanto que os trabalhos que tomam como base a discussão da gestão democrática escolar a partir de temas extra-escolar representou 70% dos trabalhos analisados. Diante disto, é perceptível a necessidade de discussões que partam de temas intra-escolar, não que os temas extra-escolar seja menos importante, pois é nas escola que gestão democrática é vivenciada, para isto se faz necessário também a ampliação dos espaços que discutam esta temáticas em todas as regiões e instituições seja ela pública ou privada. Considerações finais Ao analisarmos as produções consultadas no portal da CAPES constatamos a partir de algumas categorias que tomamos como base para a análise das produções, que apesar de haver diversas produções sobre a temática: gestão democrática escolar, ainda há muito o que se pensar e analisar, uma delas é o fato que boa parte das discussões sobre GD centram sua discussão em temas extra-escolar e apenas um número pequenos das produções discutem a partir a GD com base no cotidianos escolar. Quando realizamos as análises das produções com base na categoria ano da produção, podemos constatar que boa parte das produções envolvendo a gestão democrática foi divulgada no ano de 2010, em que a partir disto, verificamos a necessidade da realização de pesquisas para a compreensão deste fenômeno, no entanto em virtude dos objetivos desta pesquisa não pudemos fazer esta busca e apontamos esta necessidade para pesquisas posteriores. Referências fontes pesquisadas (PERIÓDICOS DA CAPES) AGUIAR, Márcia Angela da S. Gestão da educação básica e o fortalecimento dos Conselhos Escolares. Revista Educar, Curitiba, n.31, p.129, ISSN: ANDRADE, Edson Francisco. Instância de participação na gestão do sistema municipal de ensino: possibilidade Educon, Aracaju, Volume 08, n. 01, p.5-8, set/2014

6 e perplexidade no processo de democratização. Educar Revista, n.37, Curitiba, maio/ago ISSN: BARREIRO, Iraílde Marques de Freitas; MOURA, Gabriela Garcia. Gestão democrática nas escolas: as impressões dos participantes do programa Progestão. Revista Eletrônica de Educação, vol. 4 (2), p. 111, ISSN: BARREIRO, Irailde, MOURA Gabriela,Gestão democrática na escola: as impressões dos participantes do programa de Progestão. Revista de eletrônica de Educação, programa de pós-graduação2010. BUENO, Maria Sylvia Pesquisa em educação e princípios de Gestão Democrática. Universidade Estadual Paulista Julio Mesquita filho; Faculdade de ciências e Filosofia- Campos de Marília Revista eletrônica de Educação v.3 nov. 2009, ISSN: CARLOS, Ana Fani Alessandri. Sobre a gestão democrática da cidade: questões para o debate. Publicado em: Geotextos: Revista da Pós-Graduação em Geografia da Universidade Federal da Bahia, Vol.6(1), ISSN: DALBEIRA, Maria Célia. Gestão democrática e participação na escola pública popular. Universidade Federal de Uberlândia, Campos do Pontal, Minas Gerais, Brasil Revista Iberoamericana de Educación Vol ISSN: DAL RI, Neusa, VIEITEZ, Candido; Gestão democrática na escola pública: uma experiência educacional do MST. Red de revista cientifica de América latina, el Caribe, España y Portugal. Vol. 23, ano EYNG, Ana Maria. Políticas e práticas de gestão pública na educação municipal: as competências da escola. Revista Diálogo Educacional, vol. 2,n 4, julho/dez, 2001, p Pontifícia Universidade Católica do Paraná. ISSN: ESQUINSANE, Rosimar Serena Siqueira. Eleição de diretores e gestão na escola pública: reflexões sobre democracia e patrimonialismo. Nuances: estudos sobre a Educação, São Paulo, vol. 24, n.2, p.110, maio/ago, ISSN: ESTEVÃO, Carlos. Gestão democrática e autonomia da escola no período de : as ambigüidades de um processo na perspectiva do movimento de esquerda socialista (Mes). Universidade do Minho, Portugal. V. 17 n 2; in. Redalyc; Red de revistas cientificas de America Latina, el Caribe España y Portugal; FERNANDES, CRISTINA, GALAN, PRISCILA, Conselho Escolar, participaçãoe qualidade da educação no âmbito da gestão democrática. Revista Eletrônica de Educação, 2010, Vol.4(2), p.210. FERREIRA, Naura. Repensando e ressignificando a gestão democrática da educação na cultora globalizada. Educação e Sociedade, Campinas v. 25 set/dez. SCIELO; 2004 ISSN: FREITAS, Dirce. Avaliação e gestão democrática da educação básica brasileira: Uma relação a avaliar. Universidade Federal de Grande Dourados (UFGD). In. Educação e sociedade Campinas May/aug SCIELO. V. 28, FORMOSINHO, João et AL. Democracia e autonomia da escola- a governação por contrato. In: (Eds). Ferreira, Henrique da Costa; Bergano, Sofia; Santos, Graça; Carla. Congresso da S Os sistemas educacionais municipais e prática da gestão democrática: novas possibilidades de concretização.ociedade Portuguesa de Ciência da Educação. ISSN: HORA, Dinair Leal Da. Universidade Estadual do Rio de Janeiro, percursos. In. Revista Iberoamericana de educación; V.43; 2007 ISSN: KRAUCZYK, Nora. A gestão escolar: um campo minado... Análise das propostas de 11 municípios brasileiros. Educon, Aracaju, Volume 08, n. 01, p.6-8, set/2014

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