Interesse Nacional e o Direito de Consulta Livre, Prévia e Informada

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Cecília Bonilha
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Infraestrutura da OAB/SC Conselheiro do Conselho Estadual de Meio Ambiente de

2 Marcos André Bruxel Saes Advogado e Consultor Jurídico Presidente da Comissão de Direito Ambiental do IBRADIM Presidente da Comissão de Desenvolvimento e Infraestrutura da OAB/SC Conselheiro do Conselho Estadual de Meio Ambiente de Santa Catarina Consultor Jurídico da Câmara Brasileira da Indústria da Construção - CBIC

3 Interesse Nacional Princípio do Interesse Nacional e Primazia da Constituição Federal Art. 172, da CF: A lei disciplinará, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivará os reinvestimentos e regulará a remessa de lucros. Art. 176, da CF: pesquisa e lavra condicionadas ao interesse nacional. Atividades de Utilidade Pública e Interesse Social

4 Convenção 169 OIT Convenções e a Constituição Federal: equiparadas à lei ordinária, intermediária entre a CF e as leis ordinárias comuns. Ainda que abordem matérias relativas a direitos humanos (ver ADI 1.675/97, Rel Min. Sepúlveda Pertence (publicada em 2003); ADI 1.480/97, Rel. Min. Celso de Mello (publicada em 2001) e HC /07, Rel. Min. Lewandowski. Ver ainda s 2º, e 3º. Da do art. 5º, da CF. Importante conquista Social e Cultural Ouvir adequadamente TODOS os povos é obrigação em um processo de licenciamento ambiental (princípio da participação popular). Ex: Audiências Públicas e Lei /03

5 Constituição Federal Fundamentos (art. 1º): Soberania Dignidade da pessoa humana Livre iniciativa

6 Constituição Federal Objetivos Fundamentais (art. 3º): Construir uma sociedade livre, justa e solidária; Garantir o desenvolvimento nacional Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais

7 Constituição Federal Princípios (art. 4º): Autodeterminação dos povos; Solução Pacífica dos conflitos Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais

8 Constituição Federal Princípios (art. 5º): Todos são iguais perante a lei, garantindo-se o direito à vida, liberdade, à igualdade, à segurança, e à propriedade; Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei (princípio da legalidade)

9 Princípios no Direito Ambiental Brasileiro Mais de 50 princípios Princípio da proibição ao retrocesso ambiental (ADIs do Código Florestal Princípios da precaução e da Prevenção (incerteza) Princípio da Justiça Ambiental

10 Exemplos de Prevalência da Utilidade Pública e/ou Interesse Social sobre o Meio Ambiente Intocado Possibilidade de Ocupação de APPs, com medidas compensatórias Supressão de Mata Atlântica: ver art. 11 x art. 14. Ver arts. 30, 31 e 32 Regularização Fundiária de Unidades de Conservação para os casos de RL insuficiente (art. 66, 5º, III, da Lei /12) e de supressão de Mata Atlântica (Art. 17 da Lei /06, c/c art. 26, II, do Decreto 6.660/08) Não à toa existe o Pedido de Suspensão para a Fazenda Pública

11 E a Consulta Livre Prévia e Informada? Qual o seu caráter? Corte Interamericana de Direitos Humanos: Caso do Povo Saramaka vs. Suriname. Caso emblemático Arts. 231 e 232, da CF. O emblemático 6º é claro ao afirmar que ressalva-se a impossibilidade de ocupação e etc, o interesse público da União. E ainda garante direito a indenização. Estado pode ocupar qualquer área quando entender necessário (desapropriações diretas e indiretas). Para os índios e comunidades tribais, seja pelo disposto no art. 231, seja pela Convenção 169 da OIT, há uma regra especial, mas a impossibilidade, smj, são apenas e tão somente as existentes na própria CF.

12 Papel do Executivo e do MP O primeiro deve aplicar a lei e o segundo fiscalizar a sua correta aplicação.

13 Papel do Poder Judiciário Julgar eventuais demandas com o foco único e exclusivamente na Constituição Federal. Papel do Judiciário, especialmente após a reforma do CPC, é dar previsibilidade e segurança jurídica.

14 Papel Estado e da Iniciativa Privada Promover Estudos Ambientais que contenham o componente indígena com base nas melhores práticas. Aplicar recursos com planejamento e sem sobressaltos. Auxiliar na proteção da cultura dos povos indígenas e tribais a partir das medidas mitigadoras e compensatórias e dos Programas Ambientais contidos no PBA.

15 Objetivo Compatibilizar os arts 1, 3, 4, 5, 170, 196 e ss, 205 e ss, 215, 216, 225, 231, Com previsibilidade, com planejamento e sem interferências externas, promover o desenvolvimento sustentável (em todos os níveis e sentidos). OBRIGADO.

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