Código Florestal, a Lei que pegou! Observatório do Código Florestal 12/06/18 São Paulo

Transcrição

1 Código Florestal, a Lei que pegou! Observatório do Código Florestal 12/06/18 São Paulo A implementação do PRA em São Paulo Roberto Resende Iniciativa Verde Mais Florestas PRA São Paulo

2 LINHA DO TEMPO 25/05/12 - Lei /10/12 Decreto 7830 SICAR e PRA 18/01/13 ADIs no STF 05/06/13 Decreto SICAR SP 15/01/15 Lei PRA SP 27/03/14 PL 219 na ALESP 05/05/14 Decreto 8235 PRA Programa Mais Ambiente 05/05/14 IN 04 MMA SICAR 11/01/16 - Decreto PRA São Paulo 12/01/16 Resol. SMA 04 PRA SP 29/01/16 Resol. Conjunta SAA SMA 01 PRA SP 19/05/16 ADI Contra Lei PRA SP 30/05/16 Liminar suspende PRA SP 14/06/16 Lei Adia CAR 29/12/17 Decreto Adia CAR 28/02/18 Final julgamento ADIs 30/05/18 Decreto Adia CAR

3 CARTA DO MAIS FLORESTAS JANEIRO DE 2016 Assinam: Imaflora Instituto Ekos Brasil Iniciativa Verde SOS Mata Atlântica WRI Observatório do Código Florestal Pacto pela Restauração da Mata Atlântica Rede de ONGs da Mata Atlântica

4 DEMANDAS DO MAIS FLORESTAS PRA SP: 1. Programa de parcerias para implantar o PRA 2. Definição e aplicação de incentivos econômicos 3. Priorização da compensação da Reserva Legal (RL) no Estado 4. Critérios e procedimentos para dispensa de recomposição da Reserva Legal 5. Definição e aplicação das melhores práticas agrícolas em APPs de uso consolidado 6. Discussão pública ampla, representativa e transparente para a definição dos regulamentos

5 SÃO PAULO TEM UM GRANDE DÉFICIT FLORESTAL Compromissos assumidos pelos Governos Federal e Estadual Governo SP Iniciativa 20 20: restauração de 300 mil hectares até 2020 Decreto , 05/06/2012: Atingir, até 2020, 20% do território paulista com cobertura vegetal: 4,96 Mi ha; Atualmente, segundo Inventário IF 4,34: Falta: 620 mil ha

6 EXISTE POTENCIAL DE TERRAS PARA USOS FLORESTAIS, ECONÔMICO, DE PRESERVAÇÃO E MISTO Considerando condições como solo, clima, topografia, etc: Muitas áreas sem potencial agrícola no Estado E também: Mudanças climáticas Novo Rural diferentes perfis de uso, Padrão tecnológico

7 CENÁRIO SITUAÇÃO ATUAL Brunini, 2009

8 ATENÇÃO PARA AS APPS DE USO CONSOLIDADO Considerar a legislação paulista sobre o uso, conservação e preservação do solo agrícola (Lei 6.171/1988 )

9 5 - É PRECISO ATENÇÃO PARA AS APPS DE USO CONSOLIDADO FARIA, V., IMAFLORA, 2016

10 REGULAMENTAÇÃO DAS ÁREAS URBANAS MERECE NORMA ESPECIFICA Lei Dispõe sobre o Programa de Regularização Ambiental - PRA das propriedades e imóveis rurais Necessidade de norma específica PL 3.057/00, Lei de Responsabilidade Territorial Urbana

11 UMA POLÍTICA DE PARCEIRAS Demanda e condições institucionais Programas e projetos Prefeituras e entidades da sociedade civil (MROSC) Apoio e incentivos à efetivação do PRA: validação do CAR; elaboração de PRADAs, projetos de adequação, incentivos econômicos

12 DIMINUIR O CUSTO TOTAL DA ADEQUAÇÃO 1. Considerar a renda da agricultura para eventuais substituições do uso da terra: Na agricultura paulista a renda bruta média: R$ 3 mil/ano, rentabilidade estimada em 20 % ou R$ 600/ha/ano (Castanho e Campos, IEA, 2015) 2. Desenvolvimento tecnológico 3. Assistência técnica e extensão rural 4. Usos econômicos Sistemas Agroflorestais Que Reserva Legal queremos? Incentivos econômicos

13 INSTRUMENTOS ECONÔMICOS; DISPONÍVEIS E NÃO UTILIZADOS Previsão legal: Lei Florestal /2012, Política Estadual de Mudanças Climáticas (Lei /2009) Lei estadual do PRA Os incentivos, monetários ou não, são um aparente consenso, mas ainda pouco avançaram além de projetos piloto.

14 REGULAMENTAÇÃO INCOMPLETA Além da Res Conj SAA SMA 01/2016 Compensação via doação de áreas para Unidades de Conservação Exploração econômica da Reserva Legal e de florestas Repartição de competência entre diferentes setores da SMA Regulamento para as APPs em encostas, topos, chapadas Critérios e procedimentos para dispensa de recomposição de Reserva Legal.

15 E TAMBÉM: Procedimentos específicos para as comunidades tradicionais e a agricultura familiar Transparência

16 GARANTIR A TRANSPARÊNCIA Em SP orientação jurídica no Diário Oficial 2/11/17 Porque? reconhecimento positivo de atores quem cumpre a lei e responsabilização de quem promove danos

17 CONDADO DE CHARLOSTIVILLE, VIRGÍNIA

18 CONDADO DE HONOLULU, HAWAI

19 CONDADO DE HONOLULU, HAWAI

20 CAR Pará

21 CAR PARÁ

22 CAR PARÁ

23

24 ADIN SUSPENSÃO LEI Oportunidade de corrigir os vários problemas dessa norma e retomar um processo participativo e qualificado para sua implementação

25 ADIN SUSPENSÃO LEI Argumentos principais do MP: I violação do princípio da participação popular II invasão de esfera de competência da União ao afrontar o disposto na Lei /12 III violação do princípio da proibição do retrocesso ambiental

26 Artigos questionados: ADIN SUSPENSÃO LEI º - O prazo de 20 anos para recompor as APPs e todas as modalidades de compensação de RL 12 - Permite a revisão dos termos de compromissos ou instrumentos similares 17 - Caracteriza a atividade de aquicultura como de interesse social 27 - Prevê não proteção do Cerrado e anistia de RL 35 - Permite revisão de limites de Reserva Legais já constituídas 40 - Permite a legalização de ocupação de APPs em área urbana

27 ADIN SUSPENSÃO LEI Liminar suspendeu toda a Lei Relator rejeitou todos recursos e embargos Aguarda decisão do STF

28 ART. 27 LEITURA ENVIESADA DO ART. 68 DA LEI /12 Interpretação do Decreto /1934, primeiro Código Florestal: applicam-se os dispositivos deste código assim às florestas como às demais formas de vegetação, reconhecidas de utilidade às terras que revestem Reserva Legal 25 % matas existentes

29 ART. 27 LEITURA ENVIESADA DO ART. 68 DA LEI /12 Considerar também: Código Florestal de 1965 Lei estadual de 14/12/ Cria o Serviço Florestal; previsão de 10 % de reserva das florestas Questionamento sobre aplicabilidade do Art. 68 fora da Amazônia

30 ART. 27 LEITURA ENVIESADA DO ART. 68 DA LEI /12 Resultados: Anistia de Reservas no Bioma Cerrado até 1989 Indução em demais PRAs Esvaziamento da demanda de restauração e compensação CRAs Restauração

31 MAPA DE LOCALIZAÇÃO DE IMÓVEIS NO CERRADO NO SITE DA SMA -2017

32 MAPA DE LOCALIZAÇÃO DE IMÓVEIS NO CERRADO NO SITE DA SMA

33 MAPA BIOMAS RES. SMA /11/17

34 E AGORA EM SÃO PAULO? - Contribuição da ciência: Projeto Temático FAPESP Resolução da ADI TJ SP (Acórdão STF) Negociação Governo x Diferentes atores