BERNARDO DE A. M. TROVAO BRASILIA, 19/05/2016 CENÁRIO DA EXECUÇÃO
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1 BERNARDO DE A. M. TROVAO BRASILIA, 19/05/2016 CENÁRIO DA EXECUÇÃO
2 O QUE É O CAR? Lei /2012 Novo Código Florestal Cadastro Ambiental Rural CAR: Âmbito Nacional Natureza declaratória Obrigatório para todas as propriedades e posses Base de dados para: - Controle e monitoramento - Planejamento ambiental e econômico - Apoio ao combate ao desmatamento 2
3 O QUE É O CAR? Identificação do proprietário/possuidor da terra Informações sobre a propriedade/posse, incluindo a geolocalização de: - Perímetro do imóvel rural; - Áreas com vegetação nativa remanescente; - Áreas de preservação permanente e Reserva legal; - Áreas consolidadas Pequenos proprietários/possuidores: - Apoio governamental e condições especiais 3
4 MARCO LEGAL LEI , DE 25/05/ NOVO CÓDIGO FLORESTAL Art.29 Cria o CAR É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA, registro público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis rurais, com a finalidade de integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamento. Art.29, parágrafo 1º - Papel dos Estados e Municípios A inscrição do imóvel rural no CAR deverá ser feita, preferencialmente, no órgão ambiental municipal ou estadual... Art.14, parágrafo 1º O órgão estadual integrante do Sisnama ou instituição por ele habilitada deverá aprovar a localização da Reserva Legal após a inclusão do imóvel no CAR Art.29, parágrafo 3º - Prazo e Prorrogação CAR A inscrição no CAR será obrigatória para todas as propriedades e posses rurais, devendo ser requerida no prazo de 1 (um) ano contado da sua implantação, prorrogável, uma única vez, por igual período por ato do Chefe do Poder Executivo. Art.59. Prazo e Prorrogação PRA A União, os Estados e o Distrito Federal deverão, no prazo de 1 (um) ano, contado a partir da data da publicação desta Lei, prorrogável por uma única vez, por igual período, por ato do Chefe do Poder Executivo, implantar Programas de Regularização Ambiental - PRAs de posses e propriedades rurais, com o objetivo de adequá-las aos termos deste Capítulo. Art. 78 A Suspensão Crédito Agrícola Após cinco anos da dada da publicação desta lei a instituições financeiras só concederão crédito agrícola, em qualquer de suas modalidades, para proprietários de imóveis rurais que estejam inscritos no CAR
5 MARCO LEGAL DECRETOS E INSTRUÇÕES NORMATIVAS DECRETO Nº 7.830, DE 17/10/2012 Art.1º - Normas PRA: Este Decreto dispõe sobre o Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SiCAR, sobre o Cadastro Ambiental Rural - CAR, e estabelece normas de caráter geral aos Programas de Regularização Ambiental - PRA, de que trata a Lei n o , de 25 de maio de DECRETO N 8.235, DE 05/05/2014 Art. 1 - Normas complementares PRA: Este Decreto estabelece normas gerais complementares aos Programas de Regularização Ambiental dos Estados e do Distrito Federal - PRA, de que trata o Decreto n o 7.830, de 17 de outubro de 2012, e institui o Programa Mais Ambiente Brasil. INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 2, DE 05/05/2014 Dispõe sobre os procedimentos para a integração, execução e compatibilização do Sistema de Cadastro Ambiental Rural SiCAR e define os procedimentos gerais do Cadastro Ambiental Rural CAR. INSTRUÇÃO NORMATIVA MMAN 3 DE 18/12/2014 PORTARIA Nº 100/2015, DE 04/05/2015 Prorroga o prazo, estabelecido nos art. 29, 3º e art. 59, 2º da Lei nº , de 25 de maio de 2012, da inscrição no CAR por 1 (um) ano, contado de 5 de maio de DECRETO N 8.439, DE 29/04/2015 Art. 1 - Delegação de Competência: Fica delegada competência ao Ministro de Estado do Meio Ambiente para a prorrogação dos prazos estabelecidos nos art.29, 3 E ART. 59, 2º da Lei , de 25 de maio de MEDIDA PROVISÓRIA Nº 724, DE 4 DE MAIO DE 2016 Art 1º - A Lei nº , de 25 de maio de 2012, passa a vigorar com as seguintes alterações: Art. 82-A. Ficam estendidos até 5 de maio de 2017 os prazos para inscrição no CAR e para adesão ao PRA, previstos, respectivamente, nos art. 29, 3º, e art. 59, 2º, exclusivamente para os proprietários e possuidores de imóveis rurais a que se referem o art. 3º, caput, inciso V, e parágrafo único, e que se enquadrem nos dispositivos do Capítulo XIII. Institui a Política de Integração e Segurança da Informação - PISI do Sistema de Cadastro Ambiental Rural e dá outras providências.
6 ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE - APP
7 REGRA GERAL - 30 metros RECOMPOSIÇÃO MÍNIMA EXIGIDA (Art a 4 ) Até 1 Módulo Fiscal 5 m de 1 a 2 Módulos Fiscais 8 m de 2 a 4 Módulos Fiscais 15 m de de 4 a 4 10 a 10 Módulos Módulos Fiscais Fiscais m Acima >10 Mód. de 10 Fiscais Módulos Fiscais 30m 30 m Rio 1,2 metros Possibilidade de Manutenção de Atividades conforme a regra da escadinha
8 REGRA GERAL Rio APP de10 a 50m 50m de 50 a 200m 100m de 200 a 600m 200m Acima de 600m 500m Rio 60 m RECOMPOSIÇÃO MÍNIMA EXIGIDA (Art a 4 ) Até 1 Módulo Fiscal de 1 a 2 Módulos Fiscais de 2 a 4 Módulos Fiscais 5 m 8 m 15 m > 4 Módulos Fiscais 30 a 100m Possibilidade de Manutenção de Atividades conforme regra da escadinha
9 REGRA GERAL 50 metros RECOMPOSIÇÃO MÍNIMA EXIGIDA (Art ) 15 metros Possibilidade de Manutenção de Atividades conforme regra da escadinha
10 Art. 63 Nas áreas rurais consolidadas nos locais de que tratam os incisos V (+45 o ), VIII (Bordas de Tabuleiro), IX (Topo de Morro) e X (+ 1800m altitude) do art. 4 será admitida a manutenção de atividades florestais, culturas de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, bem como da infraestrutura física associada ao desenvolvimento de atividades agrossilvipastoris, vedada a conversão de novas áreas para uso alternativo do solo. Topo de Morro 1 O pastoreio extensivo nos locais referidos no caput deverá ficar restrito às áreas de vegetação campestre natural ou já convertidas para vegetação campestre, admitindo-se o consórcio com vegetação lenhosa perene ou de ciclo longo. > Bordas de Tabuleiros podem ter mantidas outras atividades agrossilvopastoris uma vez autorizadas pelo PRA... (até 4 módulos fiscais)
11 Art. 11 Em áreas de inclinação de 25 a 45, serão permitidos o manejo florestal sustentável e o exercício de atividades agrossilvipastoris, bem como a manutenção da infraestrutura física associada ao desenvolvimento das atividades, observadas boas práticas agronômicas, sendo vedada a conversão de novas áreas, excetuadas as hipóteses de utilidade pública e interesse social. 25 a 45 Topo de Morro
12 ÁREA DE RESERVA LEGAL Art. 12. Todo imóvel rural deve manter área com cobertura de vegetação nativa, a título de Reserva Legal, sem prejuízo da aplicação das normas sobre as Áreas de Preservação Permanente, observados os seguintes percentuais mínimos em relação à área do imóvel,(...): I - localizado na Amazônia Legal: a) 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de florestas; b) 35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área de cerrado; c) 20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de campos gerais; II - localizado nas demais regiões do País: 20% (vinte por cento). 12
13 Benefícios do CAR PRODUTORES Acesso a crédito rural e seguro agrícola Comprovar o cumprimento do Código Florestal Suspensão de sanções e acesso a programas de regularização ambiental PRA Planejamento do uso do imóvel rural Certificação de ativos florestais Acesso a programas envolvendo pagamento por serviços ambientais COMANDO E CONTROLE AMBIENTAL Diferenciação de desmatamento legal e ilegal Monitoramento e combate ao desmatamento Apoio ao licenciamento Formulação de políticas públicas Melhoria da gestão ambiental EMPRESAS E CONSUMIDORES Escolha de produtos e serviços oriundos de imóveis rurais que cumprem o Novo Código Florestal
14 Área Passível de Cadastro¹ Extrato Brasil Área Total Cadastrada² Percentual de Área Cadastrada³ (hectares) (hectares) (%) ,61% Número de Imóveis Cadastrados: ¹A área passível de cadastro é estimada com base no Censo Agropecuário 2006, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, e nas atualizações do Distrito Federal e dos estados Amapá, Amazonas, Espírito Santo, Pará e Mato Grosso, excluindo as áreas cadastradas em Unidades de Conservação da Natureza de Uso Sustentável, nas quais admite-se a permanência de populações tradicionais ²As informações correspondem à soma dos dados: do Sistema de Cadastro Ambiental Rural (SiCAR), dos sistemas estaduais do Espírito Santo, Mato Grosso do Sul, Pará, São Paulo e dos Assentamentos da Reforma Agrária; excluindo as áreas cadastradas em Unidades de Conservação da Natureza de Uso Sustentável ³Percentual calculado com base na área passível de cadastro Incremento: março - abril / imóveis hectares (10,41%)
15 Extrato - Regiões Região Área Passível de Cadastro¹ Nº de Imóveis Cadastrados Área Cadastrada² (hectares) (hectares) (%)³ Norte ,35% Nordeste ,52% Geral Brasil Centro-Oeste ,29% Sudeste ,75% Sul ,77% Assentamentos 1⁴ Assentamentos 2⁵ Subtotal ,61% Unidades de Conservação ,45% Total⁶ ,05% ¹A área passível de cadastro é estimada com base no Censo Agropecuário 2006, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, e nas atualizações do Distrito Federal e dos estados Amapá, Amazonas, Espírito Santo, Pará e Mato Grosso ²As informações correspondem à soma dos dados: do Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SiCAR (em 30/04/2016), incluindo as áreas cadastradas em Unidades deconservação da Natureza deuso Sustentável; dos sistemas estaduais do Espírito Santo (em 30/04/2016), Mato Grosso do Sul (em 30/04/2016), Pará (em 31/01/2016) e São Paulo (em 01/05/2016); e dos Assentamentos da Reforma Agrária ³Percentual calculado com base na área passível de cadastro ⁴Projetos de Assentamentos do INCRA em cadastramento no SiCAR ⁵Projetos de Assentamentos do INCRA aguardando envio de dados para o SICAR referente aos estados da Bahia, Espírito Santo, Mato Grosso do Sul e Pará ⁶Área cadastrada incluindo Unidades de Conservação da Natureza de Uso Sustentável cadastradas no SiCAR, nas quais admite-se a permanência de populações tradicionais
16 Representação Gráfica dos Imóveis Rurais Cadastrados no SiCAR
17 HECTARES MILHÕES DE HECTARES DE ÁREA CADASTRADA Evolução do CAR 390 ha 340 ha 290 ha 240 ha 190 ha Evolução da Área Cadastrada no SICAR entre Abril/2015 e Abril/ ha 213 ha 228 ha 233 ha 234 ha 239 ha 245 ha 251 ha 258 ha 263 ha 269 ha 280 ha 336 ha abr/15 mai/15 jun/15 jul/15 ago/15 set/15 out/15 nov/15 dez/15 jan/16 fev/16 mar/16 abr/ Incremento Mensal em Área Cadastrada no SICAR
18 Perfil dos Imóveis Rurais Cadastrados¹ Distribuição do Nº de Imóveis por Módulos Fiscais Distribuição da Área dos Imóveis por Módulos Fiscais Tamanho dos Imóveis (MF) Nº de Imóveis Cadastrados² Área Cadastrada Tamanho dos Imóveis (MF) (nº) (%) (hectares) (%) 0 a 4 MF ,03% 0 a 4 MF ,46% 4 e 15 MF ,96% 4 e 15 MF ,80% superior a 15MF ,00% superior a 15MF ,75% Total % Total % ¹As informações correspondem à soma dos dados: do Sistema de Cadastro Ambiental Rural (SiCAR), incluindo as áreas cadastradas em Unidades de Conservação da Natureza de Uso Sustentável; dos sistemas estaduais do Espírito Santo, Mato Grosso do Sul, Pará e São Paulo; e dos Assentamentos da Reforma Agrária ² O número total de imóveis não considera a população residente no interior das Unidades de Conservação da Natureza de Uso Sustentável cadastradas no SiCAR
19 Informações Ambientais Declaradas¹ Área Total dos Imóveis Cadastrados Remanescentes de Vegetação Nativa Reserva Legal² Área de Preservação Permanente² ha ha ha ha 100% 40% 26% 6% Nº de Nascentes Declaradas Reserva Legal³ Remanescentes de Vegetação Nativa declarados em Reserva Legal e Áreas de Preservação Permanente Remanescentes de Vegetação Nativa em Áreas de Reserva Legal³ Área de Preservação Permanente³ Remanescentes de Vegetação Nativa em Áreas de Preservação Permanente³ ha ha ha ha 100% 70% 100% 55% ¹ O extrato considera apenas os dados incluídos na base do SiCAR e os informados pelos Estados do Espírito Santo, não considerando os dados de assentamentos do INCRA e os dados do Pará e Mato Grosso do Sul em fase de envio. ² Os dados não consideram o estado do Pará ³ Os dados não consideram os estados do Pará e Bahia 4 O dados não consideram os estados do Pará e Espírito Santo
20 Recursos Investidos TOTAL : R$ DESENVOLVIMENTO E OPERAÇÃO DO SICAR Atividade Investimento Aquisição de imagens Desenvolvimento do SICAR Treinamento CapCAR Investimento dos Estados TOTAL R$ horas/homem para desenvolvimento do SICAR Desenvolvimento e Operação em Softwares Livres Propriedade Intelectual MMA/SFB Tecnologia Totalmente Nacional ESTADOS APOIADOS COM RECURSOS DO FUNDO AMAZÔNIA PARA O CAR Acre Amapá Amazonas Bahia Ceará Maranhão Mato Grosso Mato Grosso do Sul Pará Paraíba Pernambuco Rondônia Roraima Tocantins TOTAL R$
21 Capacitação e formação de técnicos profissionais capacitados presencialmente CAPACITAÇÃO EAD CapCAR beneficiados
22 PROJETOS INTERNACIONAIS e Editais do MMA para apoio ao CAR/PRA TOTAL CAPTADO: R$ BIOMA PROJETO VALOR (R$) AMAZONIA GESTAO FLORESTAL AMAZONIA TRANSIÇÃO PARA CERRADO KFW-CAR CAATINGA CAATINGA, CERRADO E MATA ATLÂNTICA EDITAL CAR SEMIARIDO FNDF/SFB E FSA/CAIXA EDITAL APP FNMA/MMA, FNDF/SFB, FDD/MJ, ANA, FSA/CAIXA FIP-CAR CERRADO CERRADO FEDERAL-DEFRA MATA ATLÂNTICA KFW-MATA ATLÂNTICA
23
24 INSCRIÇÃO SISTEMA PRÓPRIO DO OEMA BD DOS IBAMA, INCRA etc. MÓDULO DE ANÁLISE ESTADUAL BD DOS OEMAS MÓDULO DE ANÁLISE DO SICAR MÓDULO DE INSCRIÇÃO DO SICAR CENTRAL DO PRORIETARIO E POSSUIDOR MÓDULO DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL DO SICAR MÓDULO CRA SICAR MÓDULO MONITORAMENTO E RELATÓRIOS DO SICAR MÓDULO GESTÃO DE ACESSO
25 MÓDULO DE INSCRIÇÃO DO SICAR
26 Imagem Sensor Rapideye
27 Imagem Sensor Rapideye
28 Imagem Sensor Rapideye
29 Imagem Sensor Rapideye
30 Imagem Sensor Rapideye
31 Imagem Sensor Rapideye
32 Imagem Sensor Rapideye
33 Imagem Sensor Rapideye
34 Imagem Sensor Rapideye
35 MÓDULO DE ANÁLISE Modelagem, especificidades e ferramentas
36 MÓDULO DE ANÁLISE
37 MÓDULO DE ANÁLISE
38 MÓDULO DE ANÁLISE
39 MÓDULO DE ANÁLISE
40 MÓDULO DE ANÁLISE
41 MÓDULO DE ANÁLISE
42 MÓDULO DE ANÁLISE Análise da Cobertura do Solo Análise dos dados declarados em comparação ao mapeamento de uso e cobertura do solo elaborado com base nas imagens RapidEye e LandSat ano referência 2008 e 2011/12.
43 MÓDULO DE ANÁLISE
44 MÓDULO DE ANÁLISE
45 MÓDULO DE ANÁLISE
46 MÓDULO DE ANÁLISE
47 MÓDULO DE ANÁLISE
48 MÓDULO DE ANÁLISE
49 MÓDULO DE ANÁLISE
50 Análise da regularidade AC RLVN - 26,6202
51 Análise da regularidade RLVN AC + 10,9819
52 Central do proprietário/ possuidor Usuários operando com senha
53 Adesão ao PRA e alternativas de regularização da Reserva Legal¹ Imóveis com Reconhecimento de Déficit de Vegetação Nativa em Reserva Legal Alternativas de Regularização dos Imóveis que Reconheceram Déficit de Vegetação Nativa Compensação Recomposição Regeneração Natural 12,47% 28,14% 17,69% 54,19% Solicitações de Adesão ao Programa de Regularização Ambiental - PRA: 50,99% 54,19% 28,14% 17,69% Compensação Recomposição Regeneração Natural ¹Os dados não consideram os estados da Bahia, Espírito Santo, Pará e São Paulo
54 Dados do SICAR no Estado do Mato Grosso Cadastros, áreas de remanescentes de vegetação nativa, reserva legal, preservação permanente e nascentes declaradas
55 ÁREAS PROTEGIDAS NO MATO GROSSO
56 CAR no Estado do Mato Grosso
57 CAR no Entorno do Parque do Xingu
58 CAR e Vegetação Nativa
59 Remanescentes de Vegetação Nativa
60 Reserva Legal e Vegetação Nativa
61 Áreas de Preservação Permanente
62 Nascentes
63 Obrigado! Bernardo de A. M. Trovão Analista Ambiental Serviço Florestal Brasileiro
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