Eliane Moreira Promotora de Justiça do MPE/PA Professora da UFPA Pós-doutorado na UFSC

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1 Eliane Moreira Promotora de Justiça do MPE/PA Professora da UFPA Pós-doutorado na UFSC

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3 Art. 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA, registro público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis rurais, com a finalidade de integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamento (NCF). ACESSO DESIGUAL AO SISTEMA

4 Registro público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis rurais, com a finalidade de integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamento (Art. 29). PRECISAMOS RECUPERAR A FINALIDADE AMBIENTAL DO CAR

5 Não será considerado título para fins de reconhecimento do direito de propriedade ou posse, tampouco elimina a necessidade de cumprimento do disposto no art. 2 o da Lei n o , de 28 de agosto de 2001 (art. 29, 1º); Obrigatória para todas as propriedades e posses rurais (até 31 de dezembro de 2017, prorrogável por mais um ano) (art. 29, 3º);

6 Art. 8o Para o registro no CAR dos imóveis rurais referidos no inciso V do caput do art. 3o, da Lei no , de 2012, será observado procedimento simplificado, nos termos de ato do Ministro de Estado do Meio Ambiente, no qual será obrigatória apenas a identificação do proprietário ou possuidor rural, a comprovação da propriedade ou posse e a apresentação de croqui que indique o perímetro do imóvel, as Áreas de Preservação Permanente e os remanescentes que formam a Reserva Legal. 3o Aplica-se o disposto neste artigo ao proprietário ou posseiro rural com até quatro módulos fiscais que desenvolvam atividades agrossilvipastoris, e aos povos e comunidades indígenas e tradicionais que façam uso coletivo do seu território.

7 imóveis rurais com até 15 (quinze) módulos fiscais possam executar atividades aquicultura e a infraestrutura física em APP; supressão de novas áreas de floresta ou outras formas de vegetação nativa; Possibilidade de cômputo das APPs no cálculo do percentual da Reserva Legal do imóvel (com condições); Possibilidade de utilizar a área excedente de reserva legal para fins de constituição de servidão ambiental, Cota de Reserva Ambiental e outros instrumentos congêneres previstos nesta Lei; Requisito para o transporte de madeira, lenha, carvão e outros produtos ou subprodutos florestais oriundos de florestas de espécies nativas, para fins comerciais ou industriais - Emissão do DOF No Pará: DAP, GTA, financiamento de bancos e até para a regularização fundiária???? etc

8 Regra Geral órgão ambiental municipal ou estadual (preferencialmente), que exigirá do proprietário ou possuidor rural: identificação do proprietário ou possuidor rural; comprovação da propriedade ou posse tem sido observado pelos órgãos ambientais????; identificação do imóvel por meio de planta e memorial descritivo, contendo a indicação das coordenadas geográficas com pelo menos um ponto de amarração do perímetro do imóvel, informando a localização dos remanescentes de vegetação nativa, das Áreas de Preservação Permanente, das Áreas de Uso Restrito, das áreas consolidadas e, caso existente, também da localização da Reserva Legal. Regras específicas pequena propriedade ou posse rural familiar (atividades agrossilvipastoris), terras indígenas demarcadas e das demais áreas tituladas de povos e comunidades tradicionais, que façam uso coletivo do seu território Previsão de regras simplificadas e obrigatoriedade de apoio governamental

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11 Regularização ambiental CAR Regularização Fudiária Titulação

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15 Registro de CAR em terras públicas destinadas ao agroextrativismo

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17 Art. 58. As áreas e territórios de uso coletivo tituladas ou concedidas aos povos ou comunidades tradicionais deverão ser inscritas no CAR pelo órgão ou instituição competente pela sua gestão ou pela entidade representativa proprietária ou concessionária dos imóveis rurais, podendo dispor dos benefícios contidos no 3o do art. 8o do Decreto no 7.830, de 2012 (IN 2).

18 Módulo PCT não funciona tem sido uma barreira concreta para as comunidades O Poder público federal e estadual não tem cumprido seu papel Tratamento mais benéficos para os individuais e mais oneroso para os quilombolas e outras comunidades: Tratamento discriminatório

19 No estado do Pará, foram identificados 380 CAR incidentes em 51 territórios quilombolas titulados

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22 Art. 1º Os municípios paraenses, participantes do Programa Municípios Verdes PMV e que cumpram as metas fixadas pelo Programa, terão direito a processo especial de regularização fundiária, conforme definido neste Decreto e em outras normas fixadas pelo Instituto de Terras do Pará ITERPA. Art. 2º O processo especial de regularização fundiária de que trata este Decreto tem como objetivos: I promover o ordenamento e a regularidade ambiental dos imóveis rurais como condição prévia e indispensável para a regularização fundiária; II utilizar o Cadastro Ambiental Rural CAR-PA como instrumento de apoio ao processo de regularização fundiária (?????); III agilizar e simplificar o processo de regularização fundiária através da cooperação e parcerias com os municípios, órgãos fundiários e entidades afins; IV ampliar o controle social e a transparência no processo de regularização fundiária, bem como a redução dos conflitos no campo; V conceder maior segurança jurídica para o legítimo ocupante de terras públicas, bem como fortalecer o desenvolvimento sustentável do município, enquanto pendente o processo de regularização fundiária, viabilizando o acesso a crédito e a novos investimentos.

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26 Irregularidades observadas no Módulo Povos e Comunidades Tradicionais do SICAR, que possuem impacto não só local como também federal; Inobservância ou Ineficiência da obrigação dos órgãos públicos de efetivarem o CAR de Povos e Comunidades Tradicionais; Obrigação dos órgãos públicos de fazer frente ao CAR de terceiros irregulares por incidirem em territórios de povos e comunidades tradicionais;

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28 Avanço, porém, só faz sentido num contexto de integração de dados fundiários, agrários e ambientais, do contrário pode ser apenas mais um vetor de conflitos

29 INCRA ITERPA SPU ICMBIO SFB IDEFLOR SEMA ADEPARÁ FUNAI Cartórios Etc.

30 Ausência de cautelas apropriadas destinadas à garantia de respeito às formas tradicionais de gestão dos territórios coletivos, tal como previsto na Convenção 169 da OIT. Aplica uma lógica de gestão e proteção ambiental destinada aos imóveis privados Com efeito, o módulo toma, indevidamente, como base para a elaboração do CAR de povos e comunidades tradicionais, no item documentação tão somente os institutos propriedade, posse e concessão, quando o correto seria a adoção da terminologia territórios coletivos O Módulo PCT estabelece um novo instituto não previsto legalmente o qual é denominado no sistema SICAR como área de responsabilidade ambiental, ela fragmenta os territórios

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32 Necessidade de resgatar a finalidade ambiental do CAR; Maior rigor com a comprovação de posse e propriedade; Inclusão efetiva dos povos e comunidades tradicionais; Compreensão dos territórios tradicionais Inclusão de Bloqueios efetivos no sistema; Ampliação do debate com a sociedade civil

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