Limites e potencialidades da legislação florestal Leonardo Papp

Transcrição

1 Limites e potencialidades da legislação florestal Leonardo Papp Doutorando em Direito Socioambiental (PUCPR) Mestre em Direito Ambiental (UFSC) Especialista em Direito Imobiliário (PUCPR) Professor de Direito Ambiental e Imobiliário (Católica SC)

2 Roteiro Legislação (ambiental) florestal: contextualização Alterar o Código Florestal? Aspectos destacados Tramitação e Perspectivas

3 Legislação florestal: novidade? Primeiramente hei por bem e mando, que nenhuma pessoa possa cortar, nem mandar cortar o dita Pau-Brasil, por si, ou seus escravos ou feitores seus, sem expressa licença ou escrito do Provedor-Mor (...) e o que contrário fizer, incorrerá em pena de morte e confiscação de toda a sua fazenda (Ordenações Filipinas).

4 Contextualização e riscos

5 O risco de excluir o ser humano da discussão

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7 Risco de legislação desconectada da realidade

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9 Risco do argumento ambiental com objetivo comercial/econômico

10 Tabela 1 - Produção mundial de grãos - Safra 2008/09 Milhões t País Arroz Milho Soja Trigo Total Estados Unidos 6,5 307,4 80,5 68,0 462,4 Argentina 16,5 49,5 9,5 75,5 Austrália 20,0 20,0 África do Sul 10,5 10,5 Canadá 10,6 28,6 39,2 União Européia 61,2 0,7 150,5 212,4 China 135,1 165,5 16,8 113,0 430,4 FSU-12 20,1 114,7 134,8 Ucrânia 10,0 25,5 35,5 Federação Russa 63,0 63,0 México 25,0 0,2 25,2 Brasil 8,3 51,5 59,0 5,8 124,6

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13 Uniformizando discurso (e a prática) Desenvolvimento sustentável Ecologicamente equilibrado Socialmente justo Economicamente viável

14 Alterar o Código Florestal?

15 63,18% Área com predomínio de vegetação natural 537 Mha 62,58% UC s 175 Mha APP 103 Mha RL 254 Mha

16 A incongruência do Código Florestal

17 87 Mha APP 44 Mha RL 43 Mha

18 104 Mha Área de vegetação natural fora de UC/TI não protegida pelo Código Florestal

19 Torna ilegais áreas produtivas Não protege áreas ainda preservadas

20 Novo Código Florestal: Projeto de Lei aprovado na Câmara dos Deputados

21 Área Rural Consolidada ocupação antrópica consolidada até 22 de julho de 2008, com edificações, benfeitorias e atividades agrossilvipastoris, admitidas neste último caso a adoção do regime de pousio Ponto de partida das APP s hídricas passam a ser definidas a partir do leito menor, assim entendido o canal por onde correm regularmente as águas durante o ano Topo de morros conceito mais adequado e com a possibilidade de manutenção de algumas atividades consolidadas (art. 10)

22 Reservatórios de água Até 1ha, deixam de ter APP s (natural e artificial) Quando não decorram de barramento ou represamento de cursos d água, não será exigida faixa de preservação permanente (artificiais) Áreas de várzea não são consideradas APP s fora dos limites previstos (30m, etc.), exceto quando ato do Poder Público dispuser em contrário Plantio de vazante É admitido, desde que não ocorram novas supressões de vegetação e que seja conservada a qualidade da água

23 Regularização em APP (hídricas) Admitida nos casos de utilidade pública, interesse social ou baixo impacto ambiental, definidos em Lei possibilita a manutenção de atividades agrossilvopastoris, de ecoturismo ou turismo rural consolidadas até 22 de julho de 2008, desde que: não estejam em áreas de risco não haja recomendação técnica de recuperação da referida área sejam adotadas técnicas de conservação do solo e da água sejam atendidas as determinações do Programa de Regularização Ambiental o imóvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural

24 Consolidação em topo de morro admite a manutenção de atividades florestais, culturas de espécies lenhosas (perenes ou de ciclo longo), pastoreio extensivo e a infra-estrutura associada ao desenvolvimento de tais atividades desde que não implique conversão de novas áreas para uso alternativo do solo e que sejam adotadas práticas conservacionistas do solo e da água Consolidação entre 25º e 45º é admitida a manutenção de culturas de espécie lenhosa (perene ou de ciclo longo), atividades silviculturais, ou outras atividades, excetuadas aquelas realizadas em áreas de risco e sendo vedada a expansão dos locais atingidos não é permitida a supressão de vegetação

25 Reserva legal em pequenas propriedades Nas área de até 4 módulos fiscais que possuam remanescentes de vegetação nativa em percentual inferior ao previsto em Lei (20%, 35% ou 80%), a Reserva Legal será constituída pela vegetação nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas novas conversões para uso alternativo do solo RL e aplicação da lei no tempo aplicados os percentuais da legislação que estava em vigor na época em que foi realizada a supressão de vegetação, ainda que atualmente os percentuais sejam maiores

26 Cômputo da APP na RL permite computar a APP no cálculo da RL desde que atendidos os seguintes requisitos: i) não implicar a conversão de novas áreas para uso alternativo do solo, ii) a área a ser computada esteja conservada ou em processo de recuperação, iii) o imóvel esteja no Cadastro Ambiental Rural Compensação da RL ampliam-se as alternativas de compensação de Reserva Legal fora da propriedade, admitindo-se a utilização de áreas fora da bacia hidrográfica ou mesmo do estado (desde que seja o mesmo bioma), além de permitir que os estados criem fundos de regularização fundiária de unidades de conservação como forma de compensar obrigações relativas à Reserva Legal

27 Reserva Legal e Registro de imóveis a inscrição da RL passa a ser feita diretamente no Cadastro Ambiental Rural, mantido pelo órgão ambiental, por meio de procedimento simplificado, e não mais no Cartório de Registro de Imóveis Exploração econômica da RL Reserva Legal e multa o protocolo da documentação exigida para análise da localização da RL impede que o produtor seja multado em razão da não formalização da RL

28 Programas de Regularização Ambiental elaborados pela União, Estados e Distrito Federal, com o objetivo de adequar as áreas rurais consolidadas aos termos da Lei, determinando a suspensão de sanções aplicadas durante o prazo de cumprimento das medidas de regularização Regularização de APP s hídricas em áreas rurais consolidadas às margens de cursos d água com até 10m de largura, será admitida a manutenção de atividades agrossilvopastoris, desde que sejam recompostos, no mínimo, 15m de vegetação e seja observados critérios técnicos de conservação do solo e água

29 Tramitação e perspectivas

30 Leonardo Papp (47)