Anexo II - Termo de Referência

Transcrição

1 Aneo II - Termo de Referência 1. Antecedentes O projeto BRA/11/001 tem como objetivo cooperar, por meio de suporte técnico ao Ministério do Meio Ambiente, para a implementação dos dispositivos da Convenção sobre a Diversidade Biológica CDB, da Convenção sobre Zonas Úmidas de Importância Internacional (Convenção de Ramsar) e do Programa Antártico Brasileiro PROANTAR, bem como promover sinergia entre a CDB, a Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca UNCCD e a Convenção Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima. A Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB), firmada durante a RIO-92, deve apoiar ações que venham a dotar o governo e a sociedade de informações necessárias para o estabelecimento de prioridades que conduzam à conservação, à utilização sustentável e à repartição de benefícios da diversidade biológica brasileira. Para tanto a definição de áreas e ações prioritárias, planos de ação e linhas de financiamento se fazem fundamentais. Entre 1997 e 2000, o Projeto de Conservação e Utilização Sustentável da Diversidade Biológica Brasileira, conhecido como PROBIO, realizou uma ampla consulta para a definição de áreas prioritárias para conservação nos biomas brasileiros Amazônia, Caatinga, Cerrado e Pantanal, Mata Atlântica e Campos Sulinos, e na Zona Costeira e Marinha. Pela primeira vez foi possível identificar as áreas prioritárias para conservação da biodiversidade, avaliar os condicionantes socioeconômicos e as tendências atuais da ocupação humana do território brasileiro, bem como formular as ações mais importantes para conservação dos nossos recursos naturais. No primeiro Mapa das Áreas Prioritárias foram escolhidas 900 áreas, reconhecidas pelo Decreto nº 5.092/2004 e instituídas pela Portaria nº 126/2004 do Ministério do Meio Ambiente, que determina que a lista das áreas prioritárias deve ser revista periodicamente pela Comissão Nacional de Biodiversidade CONABIO, em prazo não superior a dez anos, por conta do avanço do conhecimento e das condições ambientais. A partir de 2006 então se iniciou o processo de atualização das Áreas e Ações Prioritárias, de forma simultânea em todos os biomas brasileiros. Das reuniões técnicas saíram os subsídios para os Seminários Regionais dos Biomas, que ocorreram entre outubro e dezembro de Os resultados foram sistematizados no mapa com as novas áreas prioritárias, reconhecido pela Portaria n 9, de 23 de janeiro de 2007, do Ministério do Meio Ambiente. 2. Conteto Único bioma eclusivamente brasileiro, a Caatinga ocupa cerca de 11% do país ( Km²) e é o principal ecossistema/bioma da região nordeste. A caatinga é o bioma menos conhecido do país, já que se realizaram poucas coletas no mesmo ( Lewinsohn, 20051). Mesmo assim, os dados mais atuais indicam uma grande riqueza de ambientes e espécies, sendo que muitas destas espécies ocorrem somente na caatinga. Cerca de 27 milhões de pessoas vivem atualmente na área original da caatinga, que já tem 80% de seus ecossistemas originais alterados, principalmente por meio de desmatamentos e queimadas, em um processo de ocupação que começou nos tempos do Brasil colônia. Grande

2 parte da população que reside em área de caatinga é carente e precisa dos recursos da sua biodiversidade para sobreviver. Por outro lado, estes mesmos recursos, se conservados e eplorados de forma sustentável, podem impulsionar o desenvolvimento da região. 11 Lewinsohn, T.M. Avaliação do estado do conhecimento da biodiversidade brasileira volumes I e II. Brasília: MMA, Uma ferramenta fundamental para a gestão ambiental, no âmbito do Programa Nacional da Diversidade Biológica (PRONABIO), é o conhecimento das áreas e das ações prioritárias para a conservação, o uso sustentável e a repartição de benefícios da biodiversidade brasileira. Neste sentido, no ano de 2006, foram consolidadas na publicação Biodiversidade Brasileira - Avaliação e Identificação de Áreas e Ações Prioritárias para Conservação, Utilização Sustentável e Repartição de Benefícios da Biodiversidade Brasileira, as iniciativas para cada bioma brasileiro que visam, de forma sistemática, disponibilizar as áreas e ações prioritárias para conservação e uso sustentável da biodiversidade brasileira, oriundas do esforço de parceria entre governo, universidades e organizações não-governamentais. Estas áreas foram instituídas pela Portaria MMA nº 09, de 23 de janeiro de 2007, que também determina que estas áreas devem ser revisadas periodicamente, em prazo não superior a cinco anos, à luz do avanço do conhecimento e das condições ambientais, visando incorporar novos conhecimentos referentes à biodiversidade, aos remanescentes de vegetação eistentes e ao incremento de novas tecnologias e políticas públicas. O método utilizado para a atualização terá como base o o Planejamento Sistemático da Conservação, proposto por Margules e Pressey (2006) e envolve o geoprocessamento e modelagem matemática, com o intuito de otimizar a seleção de áreas/alvos de conservação. Além disso, a priorização das áreas será modulada pela participação dos estados, especialistas, sociedade civil e demais setores envolvidos. 3. Enquadramento da contratação Projeto BRA/11/001, Resultado 1 Conceber mecanismos e instrumentos para a implementação da Convenção sobre Diversidade Biológica e do monitoramento da implantação da Política Nacional de Biodiversidade. Produto 1.4 Processo de atualização das áreas prioritárias dos biomas brasileiros concluído. Atividade Realizar estudos para atualizar os mapas das áreas prioritárias para a conservação dos biomas terrestres brasileiros. 4. Propósito da contratação Contratação de consultoria especializada para promover a atualização das Áreas Prioritárias para a Conservação, Uso Sustentável e Repartição dos Benefícios no Bioma Caatinga, por meio: 1) do levantamento de dados, 2) sistematização, gerenciamento, atualização e preparação das bases de entrada do software que será usado para a seleção das áreas e 3) produção de informações (como a modelagem de distribuição de espécies de diversos grupos taonômicos, informações sobre populações tradicionais, dentre outros) e composição de um banco de dados georreferenciado, a ser entregue pela contratada em formato compatível aos softwares que serão utilizados pelo MMA. A proponente também deverá auiliar na organização dos seminários e reuniões técnicas sobre o tema, sob a coordenação do Ministério do Meio

3 Ambiente, e entregar os bancos de dados, arquivos, mapas, relatórios, nos formatos eigidos pelo Ministério. 5. Atividades 5.1 Avaliar o processo anterior de atualização das áreas prioritárias quanto aos resultados, acertos, erros, omissões e impactos em relação às ações de conservação, uso sustentável da caatinga e repartição de benefícios associados a biodiversidade; 5.2 Levantar, revisar, padronizar e sistematizar os dados georreferenciados junto a especialistas e entregar em formato de relatórios e arquivos digitais (shapefile e/ou geodatabase). Estas informações deverão ser armazenadas em banco de dados com os metadados parametrizados; 5.3 Levantar as informações espacializadas e definir as unidades de planejamento que serão utilizadas na composição deste trabalho; 5.4 Produzir mapas de modelagem da distribuição das espécies, quando couber; 5.5 Elaborar as bases de entrada do software que produzirá rotina otimizada de seleção de áreas ; 5.6 Elaborar os mapas que subsidiarão a seleção de áreas prioritárias; 5.7 Organizar as oficinas e reuniões. Durante a preparação, deverão ser identificados os participantes, epedidos convites a especialistas e elaborados os documento base a serem discutidos nas mesmas. A organização dos eventos inclui a disponibilização da equipe de logística, moderação, equipamentos como projetores de multimídia, laptops, impressoras e flip charts necessários à realização dos mesmos, além de material de epediente, tais como pastas, crachás, canetas e blocos de notas. 5.8 Apresentar mapas e layouts finais da Atualização das Áreas Prioritárias. 6. Produtos esperados Produto 01 - Relatório da avaliação dos impactos do processo anterior de atualização das áreas prioritárias da Caatinga. Essa avaliação, que obedecerá aos critérios estabelecidos pelo MMA, deverá ser feita junto aos estados da Caatinga e às demais instituições pertinentes, com base em informações secundárias e consultas remotas. Não serão necessárias viagens para o desenvolvimento deste produto. - Consulta às entidades eecutoras do governo federal, incluindo as vinculadas do Ministério do Meio Ambiente, os 10 governos estaduais onde ocorre o bioma caatinga, que devem ser obrigatoriamente consultados, entidades de pesquisa, entidades do terceiro setor e demais setores relacionados, totalizando cerca de 30 entidades a serem consultadas. - Sistematização das iniciativas e, sempre que possível, recursos investidos, pelas entidades acima citadas, nas áreas prioritárias.

4 Produto 02 Relatório da reunião com os estados para ajuste da metodologia de atualização das áreas prioritárias da caatinga, complementação da avaliação dos impactos do processo anterior de atualização das áreas prioritárias e definição das estratégias para obtenção e disponibilização de dados/alvos de conservação. Esta reunião ocorrerá em Recife, com duração prevista de dois dias e deverá contar com aproimadamente 30 pessoas. As passagens e diárias dos convidados serão custeadas pelo MMA. A cidade em que a reunião ocorrerá poderá ser alterada para outra capital da região nordeste. Será necessária a viagem de pelo menos duas pessoas da equipe da instituição contratada para esta reunião. Essas viagens serão custeadas pela própria instituição. - Articulação com os governos estaduais, entidades de pesquisa, entidades do terceiro setor com atuação na Caatinga e demais entidades correlacionadas. - Articulação, preparação, condução e moderação da oficina. Produto 03 Relatório das seguintes oficinas: 1) Atualização dos alvos das áreas prioritárias da Caatinga; 2) Definição das metas de conservação e 3) Validação dos mapas de distribuição dos alvos, incluindo os produzidos a partir das respectivas modelagens com os dados das oficinas anteriores, quando couber. O relatório deverá conter uma planilha georreferenciada (banco de dados) com a localização e a descrição dos alvos e metas de conservação (metadados). Estas 03 oficinas serão subsidiadas por contatos prévios junto a especialistas e setores interessados, ocorrerão em Recife, com duração prevista de dois dias cada e deverão contar com aproimadamente 50 pessoas cada uma das oficinas. As passagens e diárias dos convidados serão custeadas pelo MMA. A cidade em que a reunião ocorrerá poderá ser alterada para outra capital da região nordeste. Serão necessárias viagens de toda a equipe da instituição contratada para todas as oficinas. Essas viagens serão custeadas pela própria instituição. - Levantamento de informações espacializadas para a definição das unidades de planejamento que serão utilizadas na composição deste trabalho; - Consulta a especialistas e instituições para a obtenção dos dados que subsidiarão a atualização dos alvos e metas, bem como a modelagem de distribuição dos alvos quando couber; - Produção dos mapas e demais materiais que subsidiarão as oficinas; - Articulação, preparação, condução e moderação das oficinas. Produto 04 Relatório da Oficina de avaliação dos custos de conservação, uso sustentável e repartição dos benefícios da biodiversidade da Caatinga. O relatório deverá conter uma planilha georreferenciada (banco de dados) com a localização e a descrição dos fatores que subsidiaram a análise dos custos (metadados). Essa análise deverá levar em consideração os planos setoriais, tanto do governo federal como dos estaduais, de utilização das áreas que fazem parte das metas de conservação. A oficina será subsidiada por contatos prévios junto a especialistas e setores interessados e ocorrerá em Recife, com duração prevista de dois dias e

5 deverá contar com aproimadamente 30 pessoas. As passagens e diárias dos convidados serão custeadas pelo MMA. A cidade em que a oficina ocorrerá poderá ser alterada para outra capital da região nordeste. Será necessária a viagem de pelo menos duas pessoas da equipe da instituição contratada para esta oficina. Essas viagens serão custeadas pela própria instituição. - Consulta a especialistas e instituições relacionadas para a obtenção dos dados que subsidiarão a definição da superfície de custo; - Definição, junto ao MMA, de uma metodologia para a obtenção da superfície de custos da Caatinga; - Articulação, preparação, condução e moderação da oficina; - Produção dos mapas da superfície de custos. Produto 05 Relatório da Oficina para a seleção das áreas prioritárias para a conservação, uso sustentável e repartição dos benefícios da biodiversidade. O relatório deverá conter uma planilha georreferenciada (banco de dados) com a localização e a descrição dos alvos de conservação de cada área selecionada. A oficina deverá ser subsidiada por alternativas de seleção de áreas prioritárias previamente elaboradas. Este produto também deverá apresentar, como um dos resultados da oficina, as propostas de justificativas, a serem analisadas pelo MMA para que cada área selecionada seja classificada como insubstituível ou negociável, bem como a justificativa da eclusão de áreas indicadas como prioritárias no processo anterior de atualização. A oficina será subsidiada por contatos prévios junto a especialistas, representantes do governo federal e estaduais, organizações não governamentais e demais setores interessados. O evento será realizado em Fortaleza, com duração prevista de dois dias e deverá contar com aproimadamente 60 pessoas. As passagens e diárias dos convidados serão custeadas pelo MMA. A cidade em que a oficina ocorrerá poderá ser alterada para outra capital da região nordeste. Será necessária a viagem de toda equipe da instituição contratada para esta oficina. Essas viagens serão custeadas pela própria instituição. - Consulta a especialistas, representantes do governo federal e estaduais, organizações não governamentais e demais setores interessados para a produção dos cenários de seleção das áreas prioritárias; - Produção dos mapas com os cenários de seleção das áreas prioritárias; - Articulação, preparação, condução e moderação da oficina. Produto 06 Relatório de consolidação final que contenha: 1) a descrição das atividades e produtos, e da metodologia adotada no processo, incluindo as oficinas e reuniões preparatórias; 2) os mapas temáticos e final (a serem definidos junto ao MMA, inclusive com

6 relação às legendas) produzidos durante o processo de revisão; 3) os bancos de dados (geral, consolidado e parametrizado com fichas técnicas e arquivos com informações georreferenciadas e os metadados requeridos pela contratante) das Áreas Prioritárias para Conservação, Sustentabilidade e Repartição de Benefícios da Biodiversidade do Bioma Caatinga. Tais produtos, deverão ser entregues em meio impresso e digital, em formato definido pelo MMA, e servirão para o lançamento da publicação da segunda atualização das Áreas Prioritárias para Conservação, Sustentabilidade e Repartição de Benefícios da Biodiversidade do Bioma Caatinga. 7. Da infra-estrutura A instituição deverá disponibilizar os equipamentos e materiais necessários para o processamento dos dados, e para a realização das oficinas e reuniões. Deverão ser disponibilizados para as oficinas a seguinte infra-estrutura e materiais: - Produto 2: 2 laptops, 2 projetores de multimídia e 2 flip charts. - Produto 3: 5 laptops com o arcgis instalado, 5 projetores de multimídia e 5 flip charts. - Produto 4: 2 laptops com o arcgis instalado, 2 projetores de multimídia e 2 flip charts. - Produto 5: 5 laptops com o arcgis instalado, 5 projetores de multimídia e 5 flip charts. Observação: Os espaços para a realização dos eventos previstos serão fornecidos pelo MMA ou por parceiros deste Ministério. Observação: Os espaços para a realização dos eventos previstos serão fornecidos pelo MMA ou por parceiros deste Ministério. 8. Avaliação das propostas Será avaliada a proposta técnica e financeira das instituições proponentes, conforme definido no aneo III critérios de avaliação. A avaliação técnica será com base nos currículos da equipe, na estrutura e eperiência da instituição, e qualidade da proposta técnica de acordo com os critérios descritos no Aneo III. 09. Localidade de trabalho As oficinas serão realizadas na região nordeste. Serão requeridas reuniões da instituição contratada com a equipe técnica do MMA responsável pelo trabalho, em Brasília, antes de cada uma das 05 oficina e de 01 reunião relativa ao produto 02. Logo a licitante deverá contar para fins de elaboraçao da proposta a realização de mais 06 reuniões em Brasília com a participaçao de pelo ao menos 01 membro de sua equipe e duracao de 01 dia. Esse custo correrá por conta da contratada. 10. Cronograma de eecução previsto O prazo total para a realização dos serviços previstos no presente termo de referência é de 12(doze) meses, contados a partir da data de assinatura do contrato. O cronograma abaio

7 poderá ser revisto de acordo com a proposta técnica encaminhada pela instituição licitante. MESES Produto 1 Produto 2 Produto 3 Produto 4 Produto 5 Produto Forma de pagamento O pagamento será efetuado em 6 parcelas, a partir da entrega e aprovação dos produtos previstos no item 8, em conformidade com o Cronograma de Pagamento relacionado abaio. Produto Previsão de Entrega dos Produtos Percentual de Pagamentos (%) Produto 1 60 dias após assinatura do contrato 15 Produto 2 90 dias após assinatura do contrato 10 Produto dias após assinatura do contrato 20 Produto dias após assinatura do contrato 10 Produto dias após assinatura do contrato 20 Produto dias após assinatura do contrato 25 Total Insumos O MMA irá disponibilizar todas as informações disponíveis em seu banco de dados e acervo para subsidiar o trabalho da proponente. Os espaços para a realização dos eventos previstos serão fornecidos pelo MMA ou por parceiros deste Ministério. 13. Itens Financiáveis As propostas deverão incluir como despesas do serviço a ser contratado apenas gastos com os seguintes itens: moderação, elaboração de sistema de informações geográficas, mapeamento e modelagem de dados, honorários da equipe técnica, e passagens e diárias da mesma. Não serão apoiadas propostas que contenham compra de equipamentos em seus orçamentos.