Políticas de Agroenergia no Brasil: Experiências e Lições (Agroenergy Policies in Brazil: experiences and lessons)

Transcrição

1 Políticas de Agroenergia no Brasil: Experiências e Lições (Agroenergy Policies in Brazil: experiences and lessons) Ângelo Bressan Filho Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Ministry of Agriculture, Livestock and Food Supply) Julho de 2007

2 TOPICS 1 A EXPERIÊNCIA BRASILEIRA COM BIOCOMBSTÍVEIS (THE BRAZILIAN EXPERIENCE ON LIQUID BIOFUELS) 2.1 Etanol Biodiesel 2 LANÇAMENTO DE UM PROGRAMA DE BIOCOMBUSTÍVEIS: ESCOLHAS E DECISÕES (LAUNCHING A BIOFUEL PROGRAM) 4 CONCLUSÕES (CONCLUSIONS)

3 TROPICS ARE THE BEST PLACE FOR BIOFUELS PRODUCTION IN THE WORLD

4 OBSERVAÇÕES INICIAIS (PREVIOUS POINTS TO COMMENT) 1 NO BRASIL, A PRODUÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DOS BIOCOMBUSTÍVEIS É ASSUNTO DO SETOR PRIVADO IN BRAZIL, THE MOST PART OF THIS IS A PRIVATE BUSINESS 2 A CANA A CANA-DE-AÇÚCAR É A ÚNICA MATÉRIA RIA-PRIMA USADA NA PRODUÇÃO DE ETANOL. (THE ONLY FEEDSTOCK BRAZIL USES TO PRODUCE FUEL-ETHANOL ETHANOL IS SUGARCANE) 3 O ÓLEO DE SOJA REPRESENTA 85,0% DA MATÉRIA RIA-USADA NA FABRICAÇÃO DO BIODIESEL NO BRASIL. (THE SOYBEAN OIL REPRESENTS 85.0% OF THE RAW MATEIRAL TO PREODUCE BIODIESEL)

5 PROGRAMAS BRASILEIROS DE ETANOL (BRAZILIAN ETHANOL PROGRAMS) ANO (YEAR) PROGRAMAS (PROGRAMS) 1975 ETANOL HIDRATADO (HYDROUS ETHANOL) ETANOL ANIDRO (ANHYDROUS ETHANOL) -FIXA O NÍVEL DE MISTURA EM 22% OBRIGATÓRIO (FIXES THE MIX LEVEL AT A MANDATORY 22%) VEÍCULOS FLEX FUEL (FLEX FUEL VEHICLES)

6 Biodiesel in Brasil Brazilian Law: Law /2005: Establishes the minimum percentages of Biodiesel blend in fossil diesel 2008 a % Opcional Potential Market: 800 millions of L/y 2% Mandatory Established Market: 1 billion L/y 5% Mandatory Established Market : 2,4 billion L/y Fonte: MME

7 Vegetable Oil Productivity Soybean oil (18-21%) 400Kg/ha Sunflower oil (45-55%) 800Kg/ha Peanut oil (40-50%) 900Kg/ha Castor oil (45-55%) 1200Kg/ha Palm oil (35-45%) 5900 Kg/ha Note: values in % indicate oil content of each feedstock Source: LADETEL/USP - ABIOVE

8 TÓPICO 1 (TOPIC 1) Questões Ligadas à Produção Agrícola (parte frágil e permanente do processo) (Issues related to the agricultural Production: the weak and permanent part of the process) 1) Condições gerais de (General conditions of) : regime de chuvas (Rain regime) relevo (slope) níveis de temperatura (Temperature levels) disponibilidade de fontes de água potável (potable water availability)

9 2) Aptidão dos solos (Soils aptitude) fertilidade natural (natural fertility) profundidade (Depth) permeabilidade (permeability) 3) Vocação para a produção (Vocation for production) tipos de lavouras (Kinds of cultures) 4) Planejamento Agrícola (Agricultural Planning) sistema de produção mecanização e uso da mão-de-obra (Production systems mechanization and labor use) material genético a ser utilizado e formação dos canaviais (Genetic material to be used and sugar cane fields formation) formação/multiplicação de sementes e mudas (Formation/multiplication of seeds and seedlings) correção do solo e fertilização (Soil correction and fertilization) 4) Formato da relação comercial entre agricultores e industriais contratos e fórmula de remuneração (Commercial relations between farmers and industrials contracts and paying formulas)

10 CONDIÇÕES AMBIENTAIS NECESSÁRIAS PARA A PRODUÇÃO DE CANA-DE-AÇÚCAR FATORES RELEVANTES 1 Quantidade e distribuição das chuvas: a mm Condição adequada: chuva na fase do desenvolvimento vegetativo e restrição hídrica ou térmica na época de colheita (repouso vegetativo) 2 Nível da deficiência hídrica anual: - limite conveniente = 200 mm - limite máximo sem irrigação = 400 mm - limite abaixo de 200 mm = dificuldade na maturação e colheita 3 Amplitude térmica mensal: 21º a 34º =fora desses limites não há crescimento vegetativo 4 Condições físico-químicas do solo 5 - relevo Fonte: Esalq/Usp

11 TÓPICO 2 (TOPIC 2) Questões ligadas à indústria (Issues related to the industry) PRODUTOS FINAIS POSSÍVEIS (Possible final products) Açúcar (sugar) Etanol (ethanol) Energia Elétrica e Co-geração (Eletric energy and cogeneration) Crédito de Carbono (MDL) (Carbon credits and CDM) MODELO INDUSTRIAL (Industrial model) Tipo e origem dos equipamentos moenda x difusor (Kind and origin of equipments mill or diffuser) Escala de produção (Production scale) Índices de Rendimento Industrial (Industrial yields)

12 Autonomous Energy The sugarcane industry produces its own thermal & electric energy using bagasse as a fuel in co-generation systems and it sells the excess electricity to the public grid Bagasse Source: Unica Electricity

13 TÓPICO 2 (TOPIC 2) Questões ligadas à indústria (Issues related to the industry) PRODUTOS FINAIS POSSÍVEIS (Possible final products) Açúcar (sugar) Etanol (ethanol) Energia Elétrica e Co-geração (Eletric energy and cogeneration) Crédito de Carbono (MDL) (Carbon credits and CDM) MODELO INDUSTRIAL (Industrial model) Tipo e origem dos equipamentos moenda x difusor (Kind and origin of equipments mill or diffuser) Escala de produção (Production scale) Índices de Rendimento Industrial (Industrial yields)

14 TÓPICO 3 (Topic 3) Logística e infra-estrutura (Logistics and Infra-structure) 1) Armazenamento do Álcool e Formação de Estoques no Período da Entressafra (Ethanol stocking in the non crop-season) 2) Modelo de distribuição (Distribution model): qual o nível da mistura (Level of mixture) onde fazer a mistura (Where to mix) quem controla a qualidade (Who controls quality) 3) Meios de transporte podem ser utilizados os mesmos equipamentos usados para a gasolina (Means of transportation equipment used for gasoline)

15 No modification required Modification possibly required Cold Start System Exhaust System Intake Manifold Motor oil Basic engine Catalytic Converter Fuel Tank Evaporative System Ignition System Fuel Filter Fuel Pressure Device Fuel Pump Fuel Injection Carburettor Engine part Blending ratio < 5% 5% - 10% 10% - 25% 25% - 85% Source: ANFAVEA 2005

16 TÓPICO 3 (Topic 3) Logística e infra-estrutura (Logistics and Infra-structure) 1) Armazenamento do Álcool e Formação de Estoques no Período da Entressafra (Ethanol stocking in the non crop-season) 2) Modelo de distribuição (Distribution model): qual o nível da mistura (Level of mixture) onde fazer a mistura (Where to mix) quem controla a qualidade (Who controls quality) 3) Meios de transporte podem ser utilizados os mesmos equipamentos usados para a gasolina (Means of transportation equipment used for gasoline)

17 TÓPICO 4 (Topic 4) Cálculos Econômicos (Economic calculus) 1) Custos de estocagem do produto (período da entressafra) (Cost of product stocks non crop-season) 2) Regularidade da oferta (Supply regularity) 3) Controle dos preços do álcool (Ethanol price control) 4) Cobertura da diferença de preços: contribuinte ou consumidor (Coverage of price differences: tax payers or consumers)

18 TÓPICO 5 (Topic 5) Marco Legal (Legal Framework) DECISÃO NACIONAL E DE NATUREZA POLÍTICA (National and political decision) Mandatório ou Voluntário? (Mandatory or voluntary?) Modelo tributário para o álcool da mistura pode ser o mesmo da gasolina (Taxation model for mixed ethanol can be the same as for gasoline) Definição dos papéis dos agentes econômicos (Definition of the role of economic agents) Especificação físico-química (Phisycal and chemical specifications) 1) Controle de qualidade (Quality control)

19 TÓPICO 6 (Topic 6) Fontes de Financiamento (Funding sources) 1) Para a produção agrícola (For agricultural production) 2) Para as instalações industriais (For industrial facilities) 3) Para a montagem da infra-estrutura e logística (For infra-structure and logistics)

20 TÓPICO 7 (Topic 7) Papel do Setor Público (The role of the public sector) 1) Alavancar o processo de mudança (Star up the changing process) 2) Articular as relações público-privadas (Articulate the public-private relations) 3) Criar as regras gerais de funcionamento do programa (Create the general rules for the functioning of the program) 4) Proteger o consumidor de fraudes, abusos e produtos de baixa qualidade (Protect the consumer from frauds, abuses and low quality products)

21 TÓPICO 8 (Topic 8) Questões Complementares (Complementary issues) 1) Etanol ou Biodiesel: não há conflito na produção e uso simultâneo (Ethanol and biodiesel: non-conflict in production and use of both simultaneously). 2) Ação combinada de várias engenharias (Combined action of many engineering): agronomia, química, mecânica, elétrica e ambiental (Agronomy, Chemistry, Mechanics, electric and environmental). 3) Modelo do Programa: não existe modelo universal: cada país interessado deve desenhar seu próprio programa (Program model: there is no universal model: for each country one program). 4) Plataforma de expansão: iniciar com um programa e expandir de forma organizada. (curva de aprendizagem com ganhos de produtividade, melhoria na eficiência operacional e redução dos custos).(expansion: initiate a program and expand on a organized manner there is a very impressive learning curve)

22 ÍNDICES TÉCNICOS -- BRASIL Item Unidade final dos anos 70 atual 1. Rendimento Físico das Lavouras ton por hectare Etanol Produzido por ton kg por ton de de cana cana Volume de Etanol por Hectare litros Taxa de Extração do Caldo porcentagem Teor de Etanol no Caldo Fermentado porcentagem Tempo de Fermentação horas 24 4 a 6 7. Rendimento das Moendas(6 ternos - 78 polegadas) ton de cana moída por dia

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24 FUEL (SUGAR CANE) ETHANOL FACTS THAT MAKE IT EASY TO USE IT IN LARGE SCALE: a VERY FAVORABLE NATURE (safe, efficient and easily produced in large scale) b ENVIRONMENTAL BENEFITS c EASILY INTRODUCED IN THE CONSUMERS MARKET

25 2 BIODIESEL - PRODUTO PARA O FUTURO PRINCIPAIS VANTAGENS: A OPÇÃO ESTRATÉGICA PARA PAÍSES POBRES B - SIMILARIDADE FÍSICOF SICO-QUÍMICA COM O PRODUTO PRINCIPAL (ÓLEO( DIESEL FÓSSIL) F PRINCIPAIS LIMITAÇÕES ÕES: A BAIXO RENDIMENTO FÍSICO F DA MATÉRIA RIA-PRIMA POR UNIDADE DE ÁREA B CUSTOS DE PRODUÇÃO POUCO COMPETITIVOS