IGEPP Câm. Dos Deputados. Administração Financeira e Orçamentária

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1 IGEPP Câm. Dos Deputados Administração Financeira e Orçamentária Marcel Guimarães marcel.tcu@gmail.com

2 Aula 7 data a definir AFO na CF/88 (Finanças públicas: normas gerais e orçamento público) Exercícios Revisão 2

3 Orçamento na CF/88 3

4 Competência legislativa Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; II - orçamento; CF/88 ATENÇÃO Municípios não estão inseridos expressamente na competência concorrente para legislar. DICA Dinheiro Casa 4

5 Competência legislativa CF/88 Art º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. 5

6 Já foi cobrado em prova... FGV/SEFAZ/RJ ANALISTA DE CONTROLE INTERNO TIPO 1 BRANCO Q 65 Dentre as matérias abaixo, qual integra a competência legislativa concorrente da União, dos Estados e do Distrito Federal? (A) (B) (C) (D) (E) Direito comercial. Comércio interestadual. Comércio exterior. Política de crédito. Direito financeiro. LETRA E Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; II - orçamento; 6

7 AFO na CF/88 CF/88 Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: I relativa a: d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3º; RESSALVA Créditos extraordinários 7

8 Normas gerais de finanças públicas CF/88 Art A competência da União para emitir moeda será exercida exclusivamente pelo banco central. Atribuição exclusiva Emissão de moeda na União 8

9 Normas gerais de finanças públicas CF/88 Art º - É vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, empréstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer órgão ou entidade que não seja instituição financeira. VEDAÇÃO EMPRÉSTIMOS 9

10 Normas gerais de finanças públicas CF/88 Art º - O banco central poderá comprar e vender títulos de emissão do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. TÍTULOS regular Compra e venda Oferta de moeda Taxa de juros 10

11 Normas gerais de finanças públicas CF/88 Art º as disponibilidades de caixa da União serão depositadas no Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos órgãos ou entidades do Poder Público e das empresas por ele controladas, em instituições financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. ATENÇÃO a operacionalização da conta única é efetuada pelo Banco do Brasil, mas não de forma exclusiva, pois outros agentes financeiros autorizados pelo ministério da fazenda podem operá-la. (art. 2º da IN 4, de 30 de agosto de 2004, da STN) 11

12 Já foi cobrado em prova... CESPE/ANTAQ 2009 Analista Administrativo Qualquer Área de Formação 82 A conta única do Tesouro Nacional, mantida junto ao Banco do Brasil e operacionalizada pelo do Banco Central, destina-se a acolher as disponibilidades financeiras da União, à disposição das unidades gestoras. ERRADO 12

13 Iniciativa das leis orçamentárias CF/88 Art Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: I - o plano plurianual; II - as diretrizes orçamentárias; III - os orçamentos anuais. PPA Leis Orçamentárias LDO OF LOA OI OSS 13

14 PPA Plano Plurianual CF/88 Art º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. Mnemônico: DOM Diretrizes: orientações gerais ou princípios que nortearão a captação e o gasto público com vistas a alcançar os objetivos (ex: combater a pobreza e promover a cidadania). Objetivos: discriminação dos resultados que se quer alcançar com a execução de ações governamentais (ex: elevar o nível educacional da população, especialmente, combatendo o analfabetismo). Metas: quantificação, física ou financeira, dos objetivos (ex: construção de salas de aula em todo o país ou investir, no período de quatro anos, R$ 100 milhões, na construção de salas de aula. 14

15 PPA Plano Plurianual CF/88 Art º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. A regionalização tem por fim, orientar a intensidade diferenciada que as ações do plano terão pelo território na medida em que as realidades das diversas parcelas desse território se diferenciam. Além disso, ao regionalizar, o planejador delimita o espaço onde determinado problema a ser enfrentado se apresenta de forma mais evidente. Para que se tenha sucesso, é preciso centrar foco na solução/minimização dos problemas e isso só é possível, localizando-os. Regiões - Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. - Nacional 15

16 PPA Plano Plurianual CF/88 Art º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. Despesas de capital: investimentos, inversões financeiras e amortização da dívida (ex: construção de escolas e hospitais investimentos) Outras delas decorrentes: despesas correntes derivadas das despesas de capital (ex: contratação de pessoal necessário ao funcionamento das escolas e hospitais). Programas de duração continuada: despesas vinculadas a programas com duração superior a um exercício financeiro (ex: programa de bolsa-escola). 16

17 LDO Lei de Diretrizes Orçamentárias CF/88 Art º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. Mnemônico: MP - Estabelece as METAS e PRIORIDADES da Administração, incluindo as despesas de capital, para o exercício SUBSEQUENTE. LDO ELO entre o Plano Plurianual e a Lei Orçamentária Anual. As prioridades e metas fixadas por sua vez devem ser compatíveis com os objetivos e com a estrutura dos programas constantes do PPA. - Orientará a elaboração da lei orçamentária anual: É, portanto, o primeiro estágio da elaboração do orçamento anual. 17

18 LDO Lei de Diretrizes Orçamentárias CF/88 Art º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. Alterações na legislação tributária As receitas tributárias são uma das principais fontes de financiamento dos gastos públicos. Portanto, existe a necessidade de haver uma previsão adequada tanto em relação aos acréscimos quanto em relação aos decréscimos (ex: previsão de novos tributos, diminuições ou aumento de alíquotas, etc.) Política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento Políticas prioritárias para o Banco do Brasil, BNDES, Caixa Econômica, Banco do Nordeste e demais agências fomentadoras do desenvolvimento. 18

19 RREO CF/88 Art º - O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da execução orçamentária. RREO CF/88 e LRF RGF somente LRF RREO bimestre 30 dias 19

20 PPA Plano Plurianual CF/88 Art º - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão ELABORADOS EM CONSONÂNCIA com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. PPA Planos e Programas Nacionais Regionais Setoriais Planos nacionais e regionais de desenvolvimento NÃO têm sido elaborados. Planos Setoriais plano nacional de reforma agrária (art. 188 da CF/88) e de educação (art. 212, 3º e 214 da CF/88). 20

21 LOA Lei Orçamentária Anual CF/88 Art º A lei orçamentária anual compreenderá: I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público; II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo poder público. 21

22 LOA Lei Orçamentária Anual CF/88 Art º A lei orçamentária anual compreenderá: I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público; Orçamento Fiscal de toda a Administração Pública, Direta e Indireta (todos os Poderes, MP, TCU, Órgãos, Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista), englobando a despesa e a receita de toda a Administração Pública para UM EXERCÍCIO FINANCEIRO, exceto os investimentos de empresas estatais e as receitas e as despesas relativas à seguridade social. Empresas estatais DEPENDENTES. 22

23 LOA Lei Orçamentária Anual CF/88 Art º A lei orçamentária anual compreenderá: II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; Empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto empresas públicas e sociedades de economia mista. Empresas estatais INDEPENDENTES. 23

24 LOA Lei Orçamentária Anual CF/88 Art º A lei orçamentária anual compreenderá: III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo poder público. Orçamento da seguridade social SAÚDE, PREVIDÊNCIA e ASSISTÊNCIA SOCIAL (abrange todas as entidades e órgãos vinculados à seguridade social, da Adm. Direta e Indireta, bem como fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público). A razão da desvinculação dessas ações do orçamento fiscal para um suborçamento específico da seguridade social é a garantia de que esses recursos NÃO serão desviados para qualquer fim, como aconteceu durante muitos anos no Brasil, gerando déficit na previdência pública. Visa, pois, a conferir transparência à gestão da seguridade social. 24

25 PPA, LDO e LOA INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO (CF/88) PPA (4 anos) LDO (1,5 ano) LOA (1 ano) DOM (forma regionalizada) Dk + Dc (decorrentes) MP Dk (exerc. subsequente) Previsão de receitas + Fixação de despesas Programas de duração continuada Exemplo (PPA X1-X4) Diretriz: melhorar a saúde Orienta elaboração da LOA alterações na leg. tributária pol. aplic. ag. fin. ofic. fomento OF + OI + OSS autorizações p/ abertura de créd. sup + op. de crédito + ARO Programa 2015 Aperfeiçoamento do SUS Objetivo: aprimorar a rede de emergência Metas (4 anos) Implantar leitos hospitalares até X4 Dk = R$ Exemplo LDO X2 elaborada em X1, orienta elaboração da LOA X2 Prioridade (X2): Programa 2015 Aperfeiçoamento do SUS Metas (X2) Rec. Prev. Rec. Correntes Exemplo (LOA X2) Desp. Fix Desp. de Capital Contratar 200 enfermeiros Dc = R$ Implantar 500 leitos em X2 Dk = R$ (tributárias) (investim.) 25

26 LOA Lei Orçamentária Anual CF/88 Art º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. Anistia perdão de multas Remissão perdão de dívidas 26

27 LOA Lei Orçamentária Anual CF/88 Art º Os orçamentos previstos no 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. Orçamento Fiscal (OF) e de Investimentos (OI) Orçamento da Seguridade Social (OSS) NÃO!!!!!!! 27

28 Princípios orçamentários EXCLUSIVIDADE Segundo a doutrina, a lei orçamentária deve conter apenas matéria financeira, não trazendo conteúdos alheios à previsão da receita e à fixação da despesa. CF/88 Art. 165, 8º A Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, [...]; EXCEÇÃO Art º [...] não se incluindo na proibição a AUTORIZAÇÃO para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei. 28

29 Prazos PPA, LDO e LOA 9º Cabe à lei complementar: CF/88 Art. 165 I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual; II - estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta, bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos. Nova Lei de Finanças Públicas (que irá substituir a Lei 4.320/64) PLC 135/96 encontra-se em tramitação no Congresso Nacional Enquanto essa lei não é aprovada regras para prazos do PPA, LDO e LOA estão disciplinadas no art. 35 do ADCT da CF/88. 29

30 LDO prazo para envio CF/88 ART. 57 Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. ( Caput com redação dada pela Emenda constitucional nº 50, de 2006) 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias. 30

31 Ciclo orçamentário Ampliado Âmbito Federal = Leis do ciclo orçamentário ampliado ETAPAS PPA LDO LOA Encaminhamento Aprovação Vigência 31/ago (do 1º ano do mandato presidencial) 22/dez 4 anos (de 1º/jan do 2º ano do mandato presidencial até 31/dez do 1º ano do mandato seguinte) 15/abr 17/jul (se não for aprovada até essa data, sessão leg. não será interrompida) 18 meses (da aprovação até o dia 31/dez do ano seguinte) 31/ago 22/dez 1 ano (1º/jan a 31/dez) 31

32 CF/88 - Vedações CF/88 Art. 167 Art São vedados: I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual; 32

33 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais; 33

34 Já foi cobrado em prova... CESPE/IPEA Cargo 6: Técnico de Desenvolvimento e Administração Perfil: Gestão de Orçamento e Finanças No que se refere aos princípios orçamentários brasileiros e ao poder de legislar sobre orçamento, julgue os itens seguintes. 55 É vedado ao administrador público exceder os créditos orçamentários ou adicionais, e tal vedação envolve não apenas a realização de despesas, mas, também, a assunção de obrigações diretas. CERTO Art São vedados: II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais; 34

35 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 III - É vedada a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. REGRA DE OURO Despesas Correntes (de custeio) Operações de créditos Despesas de Capital 35

36 CF/88 - Vedações CF/88 Art. 167 Art São vedados: IV a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os artigos 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da administração tributária, como determinado, respectivamente, pelos artigos 198, 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, 8º, bem como o disposto no 4º deste artigo; PRINCÍPIO ORÇAMENTÁRIO DA NÃO AFETAÇÃO DAS RECEITAS 36

37 CF/88 - Vedações CF/88 Art São vedados: V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos correspondentes; Mesma regra que já estava disposta na Lei 4.320/64 37

38 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 Art. 167 VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa; Princípio da proibição de estorno de verbas CF/1967 Art 64 (...) 1º - São vedados, nas leis orçamentárias ou na sua execução: a) o estorno de verbas; CATEGORIA DE PROGRAMAÇÃO função, subfunção, programa, projeto/atividade/operação especial e categorias econômicas de despesas. 38

39 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 Art. 167 VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa; Para J. Teixeira Machado Júnior e Heraldo da Costa Reis: As TRANSPOSIÇÕES ocorrem sempre no âmbito da programação de trabalho, em razão de repriorizações, mediante a realocação dos remanescentes orçamentários para o programa de trabalho repriorizado. REMANEJAMENTOS ocorrem sempre no âmbito da organização. Assim, se porventura uma reforma administrativa prevê a extinção de um órgão e a institucionalização de outro para a sua substituição, é evidente que só se devem realocar os remanescentes orçamentários do órgão extinto para o outro. As TRANSFERÊNCIAS ocorrem no âmbito das categorias econômicas de despesas, também por repriorizações de gastos. 39

40 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 Art. 167 VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa; Para Lino Martins da Silva, na sua obra Contabilidade governamental, um enfoque administrativo: TRANSPOSIÇÕES são os movimentos de recursos entre projetos e atividades de um mesmo programa ou entre programas diferentes de uma mesma unidade, quando se apresentam completamente executados ou quando são cancelado. TRANSFERÊNCIAS: movimentação de recursos de um item ou de um elemento de despesa de uma mesma categoria econômica, ou entre categorias econômicas diferentes de uma mesma unidade, quando consideradas necessárias pela administração. 40

41 CF/88 - Vedações CF/88 Art São vedados: VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados; 41

42 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 Art. 167 VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5º; Podem ser utilizados recursos do OF e do OSS para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, desde que haja autorização legislativa específica. 42

43 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 Art. 167 IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa. FUNDO Conjunto de recursos com a finalidade de desenvolver ou consolidar, através de financiamento ou negociação, uma atividade pública específica. Exemplo: FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador É um fundo especial, de natureza contábil-financeira, vinculado ao Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, destinado ao custeio do Programa do Seguro- Desemprego, do Abono Salarial e ao financiamento de Programas de Desenvolvimento Econômico. A principal fonte de recursos do FAT é composta pelas contribuições para o Programa de Integração Social PIS e para o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público PASEP. 43

44 Art São vedados: CF/88 - Vedações CF/88 Art. 167 X - a transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. TV Empréstimos, inc. ARO Governos Federal e Estaduais e suas inst. Fin. Pgto pessoal (at, inat, pens) E, DF, Mun 44

45 CF/88 - Vedações Art São vedados: CF/88 Art. 167 XI - a utilização dos recursos provenientes das contribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realização de despesas distintas do pagamento de benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art Art A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro; II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata o art. 201; III - sobre a receita de concursos de prognósticos. 45

46 PPA Plano Plurianual CF/88 Art. 167 Art º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. Investimento cuja execução seja inferior a um exercício financeiro não precisa estar no PPA. 46

47 Já foi cobrado em prova... CESPE/TCDF Cargo: Auditor de Controle Externo Considerando os mecanismos básicos de atuação do Estado nas finanças públicas, julgue os seguintes itens. 113 Um projeto de construção de barragens para prevenir desastres naturais não incluído no plano plurianual não poderá ser executado, ainda que sua execução restrinja-se a um exercício financeiro. ERRADO Investimento cuja execução seja inferior a um exercício financeiro não precisa estar no PPA. CF/88, Art São vedados: 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. 47

48 PPA Plano Plurianual CF/88 Art. 167 Art º - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO ORÇAMENTÁRIO DA ANUALIDADE/ PERIODICIDADE 48

49 Créditos Adicionais CF/88 Art º - A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, COMO as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62. CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS Art. 62 Medida Provisória 49

50 Créditos Adicionais CF/88 Art º É permitida a vinculação de receitas próprias geradas pelos impostos a que se referem os artigos 155 e 156, e dos recursos de que tratam os artigos 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestação de garantia ou contragarantia à União e para pagamento de débitos para com esta. EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO ORÇAMENTÁRIO DA NÃO AFETAÇÃO DAS RECEITAS 50

51 AFO na CF/88 CF/88 Art. 168 Art Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9º. Dotações Órgãos do Leg, Jud, MP e DP Duodécimos (1/12 do total) dia 20 de cada mês 51

52 AFO na CF/88 CF/88 Art. 169 Art A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar. Limites de pessoal Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) 52

53 LDO Lei de Diretrizes Orçamentárias CF/88 Art. 169 Art º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas: I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; II - se houver autorização específica na LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 53

54 Exercícios 54

55 Exercícios CESPE/ANTAQ Cargo 4: ANALISTA ADMINISTRATIVO ÁREA: QUALQUER ÁREA DE FORMAÇÃO Com base nas disposições do plano plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA), julgue os seguintes itens. 54 Não poderá ser autorizada a abertura de créditos suplementares de valor que, quando somado às demais operações anteriormente realizadas, ultrapasse o total de despesas de capital fixadas na LOA. ERRADO Art São vedados: III - É vedada a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. 55

56 Exercícios CESPE/ANTAQ Cargo 4: ANALISTA ADMINISTRATIVO ÁREA: QUALQUER ÁREA DE FORMAÇÃO Com base nas disposições do plano plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA), julgue os seguintes itens. 56 A existência de dotação orçamentária prévia para se atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes é condição necessária e suficiente para a contratação de pessoal pelos órgãos e entidades da administração pública direta. ERRADO Art [...] 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas: I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; II - se houver autorização específica na LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 56

57 Exercícios CESPE/TCDF Cargo 7: Analista de Administração Pública Especialidade: Serviços Com relação aos aspectos gerais do orçamento público e a sua implementação no Brasil, julgue os itens subsecutivos. 128 A aprovação de ato de empresa pública que, em decorrência da alteração da estrutura de carreiras de seu quadro de pessoal, resulte em aumento de despesas depende de autorização específica para tal na lei de diretrizes orçamentárias. ERRADO Art [...] 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas: I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; II - se houver autorização específica na LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 57

58 Exercícios CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS CARGO: ANALISTA LEGISLATIVO ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR DE ORÇAMENTO E FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA Julgue os itens subsequentes à luz das regras constitucionais orçamentárias. 119 Por meio da abertura de crédito extraordinário, em situação emergencial, é permitida a transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimos pelo governo federal e pelas suas instituições financeiras para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municípios. ERRADO Art São vedados: X - a transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 58

59 Exercícios CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS CARGO: ANALISTA LEGISLATIVO ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR LEGISLATIVO ÁREA IV Considerando aspectos relacionados a planejamento público, orçamento e receitas e despesas públicas, julgue os itens de 116 a 120. Nesse sentido, considere que as siglas PPA e LDO, sempre que empregadas, se referem, respectivamente, a plano plurianual e lei de diretrizes orçamentárias. 116 Se, para atender a necessidades urgentes e continuadas, um ministro de Estado pretender autorizar investimentos com duração de três exercícios, tal autorização somente poderá acontecer após a efetiva inclusão dos investimentos no PPA. ERRADO CF/88, Art São vedados: 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. 59

60 Exercícios CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS CARGO: ANALISTA LEGISLATIVO ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR LEGISLATIVO ÁREA IV Considerando aspectos relacionados a planejamento público, orçamento e receitas e despesas públicas, julgue os itens de 116 a 120. Nesse sentido, considere que as siglas PPA e LDO, sempre que empregadas, se referem, respectivamente, a plano plurianual e lei de diretrizes orçamentárias. 118 Constitui violação às normas de elaboração do projeto de lei orçamentária o envio, pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional, de proposta de subsídios tributários para empresas consideradas estratégicas ao desenvolvimento nacional, sem que tal proposta se faça acompanhar de demonstrativo dos seus impactos devidamente regionalizados. CERTO Art. 165, 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. 60

61 Exercícios CESPE/CADE Cargo 1: Analista Técnico-Administrativo Com relação ao orçamento público, aos princípios orçamentários e aos ciclos orçamentários, julgue os itens subsequentes. 53 Caso determinado órgão do governo federal pretenda instalar um sistema integrado de vigilância, destinado a monitorar a atividade dos veículos em todas as rodovias federais e a previsão de execução da despesa ultrapasse um exercício financeiro, o referido projeto somente poderá ser iniciado quando for regularmente incluído no plano plurianual. ERRADO CF/88, Art São vedados: 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. Recurso lei que autoriza a inclusão é uma forma de incluir regularmente o investimento no PPA. Questão CERTA. 61

62 Exercícios CESPE/DPF ADM CARGO 9: AGENTE ADMINISTRATIVO CLASSE A, PADRÃO I Tendo em vista as normas que regem o orçamento público, julgue os itens que se seguem. Nesse sentido, considere que PPA se refere ao plano plurianual; LDO, à lei de diretrizes orçamentárias; e LOA, à lei orçamentária anual. 75 Na CF, é prevista, para áreas específicas, a elaboração de planos nacionais de desenvolvimento, que, por sua importância, seguem uma dinâmica própria, independentemente de adequação ao PPA. ERRADO JUSTIFICATIVA DO CESPE O art. 165 da CF determina que todos os planos previstos no texto constitucional sejam elaborados em consonância com o PPA. 4º - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão ELABORADOS EM CONSONÂNCIA com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. 62

63 Exercícios CESPE/MDIC CARGO 2: AGENTE ADMINISTRATIVO Com relação ao orçamento público na CF, julgue os itens seguintes. 90 Uma obra cuja execução esteja limitada a um exercício financeiro poderá ser iniciada sem a sua prévia inclusão no plano plurianual. CERTO CF/88, Art São vedados: 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. 63

64 Exercícios CESPE/PGDF CARGO: PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL, CATEGORIA I A respeito das normas que regem o direito financeiro e orçamentário, julgue os itens a seguir. 50 O DF tem competência exclusiva para dispor sobre normas gerais de direito financeiro apenas por lei complementar distrital. ERRADO Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 64

65 Exercícios CESPE/MPU CARGO 8: ANALISTA DO MPU ÁREA DE ATIVIDADE: APOIO TÉCNICO- ESPECIALIZADO ESPECIALIDADE: PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO Acerca da Lei Orçamentária Anual (LOA), julgue os itens que se seguem. 62 As funções do orçamento da seguridade social incluem a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. ERRADO Art. 165, 7º Os orçamentos previstos no 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. Orçamento Fiscal (OF) e de Investimentos (OI) Orçamento da Seguridade Social (OSS) NÃO!!!!!!! 65

66 Exercícios CESPE/TCE-RS CARGO: AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO Cargo: Oficial de Controle Externo, Nível II, Classe A, na Função de Oficial Instrutivo Julgue os próximos itens, que se referem às vedações constitucionais em matéria orçamentária. 101 A CF proíbe a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra sem autorização prévia em lei. CERTO Art São vedados: VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa; 66

67 Exercícios CESPE/ANTT Cargo 6: Analista Administrativo - Área: Direito No que se refere ao direito financeiro, julgue os itens seguintes. 84 Legislação estadual pode dispor sobre direito financeiro. CERTO Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; 67

68 Exercícios CESPE/TCDF Procurador do Ministério Público Acerca das normas jurídicas que regem a atividade financeira estatal, cada um dos próximos itens apresenta uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada. 45 O Fundo de Combate à Pobreza, legalmente instituído por determinado estado brasileiro, apresenta déficit de R$ 150 milhões. Nessa situação, admite-se que o governo estadual utilize recursos do orçamento fiscal, com vistas à cobertura do referido déficit, bastando, para isso, que haja específica autorização legislativa. CERTO Art São vedados: VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5º; 68

69 Exercícios CESPE/TRT 10ª Região Cargo 10: Técnico Judiciário Área: Administrativa Tendo em vista que, em virtude de sua importância para a administração pública e a sociedade em geral, o orçamento recebeu atenção específica na CF, principalmente nos artigos de 165 a 169, julgue os itens a seguir. Nesse sentido, considere que as siglas PPA, LDO e LOA, sempre que empregadas, se referem, respectivamente, a plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias e lei orçamentária anual. 112 Admite-se iniciar programa considerado de grande importância nacional não incluído na LOA antes mesmo da alteração na lei que determine sua inclusão. ERRADO Art São vedados: I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual; 69

70 Exercícios CESPE/CAPES 2012 Cargo 1: Analista em Ciência e Tecnologia Júnior I Formação: Geral Julgue os itens que se seguem, relativos ao sistema de planejamento e orçamento do governo federal. 68 É vedada a consignação, na lei orçamentária, de crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada ou proibida. CERTO Art São vedados: VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados 70

71 Exercícios CESPE/TCU Cargo: Auditor Acerca do direito financeiro, julgue os itens que se seguem. 76 É competência comum da União, dos estados, do DF e dos municípios legislar sobre direito financeiro, cabendo à União o estabelecimento das normas gerais. ERRADO Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitarse-á a estabelecer normas gerais. ATENÇÃO Municípios não estão inseridos expressamente na competência concorrente para legislar. 71

72 Exercícios CESPE/TCU Técnico Federal de Controle Externo No que se refere ao orçamento público, julgue os itens que se seguem. 36 É vedada, em qualquer hipótese, a realização de operações de crédito que excedam o montante das despesas de capital. ERRADO Art (...) III - É vedada a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. 72

73 Exercícios CESPE/ TCU Cargo 4: TFCE Especialidade: Técnica Administrativa A respeito das finanças públicas e do orçamento público, julgue os itens subsequentes. 36 Admite-se a utilização, mediante autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos. CERTO Art São vedados: VIII - a utilização, sem autorização legislativa específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5º; 73

74 Exercícios CESPE/ TCU Cargo: ACE Orientação: Auditoria Governamental Com relação à competência para legislar sobre orçamento, julgue o item que se segue. 145 Atualmente, compete à União, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre o orçamento, limitando-se a União a estabelecer normas gerais e cabendo aos estados exercer competência suplementar. CERTO Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: II - orçamento; 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 74

75 Exercícios CESPE/MPU 2010 Cargo 49: Técnico de Apoio Especializado/Orçamento Em relação às previsões constitucionais relativas ao orçamento público, julgue os itens de 129 a A partir da edição da Constituição Federal de 1988, ficou vedada a instituição de fundos de qualquer natureza. ERRADO Art São vedados: IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização legislativa. 75

76 Exercícios CESPE/IPEA Cargo 6: Técnico de Desenvolvimento e Administração Perfil: Gestão de Orçamento e Finanças 58 Se a União utilizar recursos da contribuição social sobre o faturamento das empresas (COFINS), para o pagamento de despesas de natureza não previdenciária estará incorrendo em afronta a dispositivo constitucional. ERRADO Art São vedados: XI - a utilização dos recursos provenientes das contribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realização de despesas distintas do pagamento de benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art Art A seguridade social será financiada [...] seguintes contribuições sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salários (...) II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, (...) Não é vedado, portanto, o uso das seguintes contrib. Sociais: sobre a receita ou o faturamento (COFINS), sobre o lucro (CSLL) e sobre a receita de concursos de prognósticos. 76

77 Exercícios CESPE/TCE-ES Cargo 2: Auditor de Controle Externo Área: Ciências Contábeis Acerca da programação e execução orçamentária e financeira, julgue os itens a seguir. 153 Se o Poder Executivo enviar ao Poder Legislativo projeto de lei com o objetivo de transferir recursos do orçamento de um programa destinado a propagandas institucionais para um programa destinado à promoção da saúde pública, essa transferência somente poderá ser aprovada se tiver sido previamente autorizada. ERRADO Art São vedados: VI - a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa; TRANSPOSIÇÕES são os movimentos de recursos entre projetos e atividades de um mesmo programa ou entre programas diferentes de uma mesma unidade, quando se apresentam completamente executados ou quando são cancelado. 77

78 Exercícios CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS CARGO: ANALISTA LEGISLATIVO ATRIBUIÇÃO: CONSULTOR LEGISLATIVO ÁREA IV Considerando aspectos relacionados a planejamento público, orçamento e receitas e despesas públicas, julgue os itens de 116 a 120. Nesse sentido, considere que as siglas PPA e LDO, sempre que empregadas, se referem, respectivamente, a plano plurianual e lei de diretrizes orçamentárias. 117 O PPA, a LDO e a lei orçamentária anual são os principais componentes do processo orçamentário brasileiro. Em termos de competência, esta é de iniciativa do Poder Legislativo e aqueles são de iniciativa do Poder Executivo. ERRADO Leis orçamentárias (PPA, LDO, LOA, créditos adicionais) iniciativa do Poder Executivo 78

79 Exercícios CESPE/ICMBIO Cargo 1: Analista Administrativo Com relação ao orçamento público no Brasil, julgue os itens seguintes. 86 O período do plano plurianual (PPA) coincide com o período do mandato do chefe do Poder Executivo. ERRADO O plano plurianual enviado ao Congresso Nacional e sancionado pelo presidente da República no primeiro ano de seu mandato vigora até o final do 1º ano do mandato do presidente seguinte. 79

80 Exercícios CESPE/DPF ADM CARGO 9: AGENTE ADMINISTRATIVO CLASSE A, PADRÃO I No que se refere ao funcionamento e às normas que regem a elaboração do orçamento público, julgue os próximos itens. 69 O plano plurianual instrumento de planejamento de médio prazo do governo federal estabelece objetivos e metas para despesas de capital, incluindo-se despesas correntes necessárias a investimentos a serem realizados durante mais de um exercício financeiro. CERTO JUSTIFICATIVA DO CESPE: O PPA é o instrumento de planejamento de médio prazo do governo federal, que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. Fonte: Brasil. MP. Secretaria de Orçamento Federal. Manual técnico de orçamento. MTO. Edição Brasília, 2013, p

81 Exercícios CESPE/DPF ADM CARGO 9: AGENTE ADMINISTRATIVO CLASSE A, PADRÃO I Tendo em vista as normas que regem o orçamento público, julgue os itens que se seguem. Nesse sentido, considere que PPA se refere ao plano plurianual; LDO, à lei de diretrizes orçamentárias; e LOA, à lei orçamentária anual. 71 No Brasil, a LOA é, de fato, composta por três orçamentos: o fiscal, o da seguridade social e o de investimento das empresas estatais. CERTO JUSTIFICATIVA DO CESPE: A CF determina a elaboração desses três orçamentos, unificados em uma única lei orçamentária anual. LOA OF + OI + OSS 81

82 Exercícios CESPE/MPU CARGO 8: ANALISTA DO MPU ÁREA DE ATIVIDADE: APOIO TÉCNICO- ESPECIALIZADO ESPECIALIDADE: PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO De acordo com o plano plurianual, julgue os itens subsequentes. 57 O PPA estabelece as diretrizes e os objetivos da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas relativas aos programas de educação continuada. ERRADO CF/88, Art. 165, 1º, A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada Gabarito alterado (gab. Preliminar C) 82

83 Exercícios CESPE/IBAMA 2013/Cargo: Analista Administrativo No Brasil, o orçamento público assumiu características peculiares, principalmente após a promulgação da CF. Com base nessas informações, julgue os itens que se seguem. 89 De acordo com a legislação vigente, se o mandato do presidente da República fosse alterado, o prazo de vigência do plano plurianual da União (PPA) também seria alterado na mesma proporção. CERTO A vigência do PPA é uma decorrência do mandato presidencial, visto que não editada até hoje a nova lei de finanças públicas. Atualmente, esse período é de quatro anos. 1º PPA após a CF/88 ( ) vigência de 5 anos 2º PPA após a CF/88 ( ) vigência de 4 anos (devido á alteração constitucional que reduziu o mandato presidencial (art. 82 da CF/88, alterado após EC 16/97) 83

84 Exercícios CESPE/CNJ Cargo 1: Analista Judiciário Área: Judiciária Considerando que João seja responsável pela elaboração da proposta orçamentária de um tribunal federal, que irá compor o projeto de lei orçamentária anual (LOA) para 2014, julgue os itens que se seguem à luz do disposto na CF, na Lei n.º 4.320/1964 e na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). 107 Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefício médico destinado aos servidores, João deverá classificá-la como constante no orçamento da seguridade social. CERTO OSS receitas e despesas das áreas de saúde, previdência social e assistência social. 84

85 Exercícios CESPE/TCE-ES Cargo : AUDITOR No que se refere à atuação do Estado nas finanças públicas e ao orçamento público, julgue os itens que se seguem. 110 A não aprovação do plano plurianual até o final do primeiro exercício do mandato do titular do Poder Executivo impede o recesso do Poder Legislativo. ERRADO A não aprovação da LDO até o final do primeiro período (17/jul) da sessão legislativa impede o recesso do Poder Legislativo. 85

86 Exercícios FCC/TCESP 2013 Auditor 28. Determinado Estado-membro realizou operação de crédito com uma instituição financeira privada em valor que ultrapassou as despesas de capital, na forma de crédito extraordinário, para cobrir despesas decorrentes de investimento público na área de geração de energia. Neste caso, é correto afirmar que (A) a operação de crédito atende plenamente às exigências constitucionais e legais. (B) existe vedação constitucional para operação de crédito que exceda o montante das despesas correntes, o mesmo não acontecendo em relação às despesas de capital. (C) esta operação de crédito só poderia ocorrer na forma de crédito suplementar, desde que aprovada pelo Poder Legislativo com quorum de 2/3, hipótese em que estaria perfeita à luz da Constituição Federal. (D) é vedada constitucionalmente operação de crédito que exceda o montante das despesas de capital, salvo se autorizadas por crédito suplementar ou especial e aprovada pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. (E) operação de crédito que tenha por objeto crédito extraordinário não pode ser contratada com instituição financeira privada, por expressa vedação constitucional. LETRA D Art III - É vedada a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. 86

87 Exercícios FCC/TRT 9ª Analista Judiciário - Área Administrativa 53. Em relação ao orçamento público, é correto afirmar que (A) a Lei Orçamentária Anual poderá conter dispositivo que autorize a abertura de créditos adicionais especiais e a contratação de operações de crédito. (B) a Lei Orçamentária Anual é uma lei de iniciativa, em conjunto, dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. (C) os sistemas de acompanhamento e medição do trabalho, assim como dos resultados, são inexistentes no orçamento-programa. (D) a Lei Orçamentária Anual compreenderá o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha qualquer parcela do capital social com direito a voto. (E) o início de programas ou projetos não incluídos na Lei Orçamentária Anual é, constitucionalmente, proibido. LETRA E Art São vedados: I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual; 87