" Coleta Seletiva Solidária: O papel das instituições federais para a inclusão social dos catadores de materiais recicláveis".

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1 " Coleta Seletiva Solidária: O papel das instituições federais para a inclusão social dos catadores de materiais recicláveis". SENALIMP Caxias do Sul/RS

2 A força das políticas públicas e das parcerias no contexto do desenvolvimento e inclusão social dos catadores de materiais recicláveis.

3 A força dos servidores como protagonistas na execução de ações sócioambientais promovendo com a sua participação cidadã a transformação de suas cidades e a inclusão social dos catadores de materiais recicláveis

4 Guia de ações a e programas para a gestão dos resíduos sólidos Ministério das Cidades

5 Comitê Interministerial de Inclusão Social dos Catadores de Materiais Criado em setembro de 2003, composto por 11 ministérios, bancos, movimento nacional dos catadores e instituições convidadas. Função de identificar as necessidades da categoria, desenvolver e articular ações que promovam a emancipação social e financeira dos catadores.

6 Selo Amigo do Catador O Presidente Lula lançou em dezembro de 2003 o Selo Amigo do Catador, que é o reconhecimento da ação cidadã daqueles que estão implantando a coleta seletiva com a inclusão social do catador.

7 Formação de lideranças do Movimento Nacional de Catadores Capacitação de lideranças nacionais. Realização de 16 encontros estaduais (AL, BA, DF, GO, MG, MS, MT, PA, PB, PE, PR+SC, RN, RJ+ES, RS, SP e TO) com representantes de todas UFs. Elaboração e divulgação de material didático.

8 Apoio à organização do Movimento Nacional de Catadores Criação de 32 centros de referencias de apoio à organização dos catadores, no Distrito Federal e nos estados da BA, MG, PA, PE, RJ, RS, SP, TO.

9 Movimento Nacional de Catadores Situação de organização identificada Catadores por tipo de situação: SITUAÇÃO CATADORES % Situação % Situação % Situação % Situação % TOTAL % Fonte: Cadastro Nacional do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis MNCR, 2005

10 Movimento Nacional de Catadores Custo posto de trabalho por tipo de situação SITUAÇÃO VALOR PARA CRIAR UM POSTO DE TRABALHO Situação 01 R$ 3.094,04 Situação 02 R$ 4.035,82 Situação 03 R$ 4.408,12 Situação 04 R$ 4.979,31

11 Localização das 244 organizações de coleta seletiva pesquisadas por região REG TOTAL DA REGIÃO SIT 1 SIT 2 SIT 3 SIT 4 Norte C.Oeste Nordeste Sudeste Sul Totais Fonte: GERI (Grupo de Estudos de Relações Intersetoriais) /UFBa. Salvador, 2005.

12 Custo médio de 1Posto de Trabalho no País SETOR Reforma Agrária** Pizzaria* Sorveteria* Livraria* Indústria da Construção Civil** Indústria de Máq. e Equipamentos** Setor de Bens de Consumo*** Indústria de Material Elétrico** Turismo*** Indústria Automobilística*** Indústria Metalúrgica*** Indústria Química*** VALOR R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ Fonte: Sebrae, BNDES (1998), BRASIL (1997) apud ANA/GEF/PNUMA/OEA

13 Coleta Seletiva Solidária na Esplanada dos Ministérios Os prédios da Esplanada já iniciaram o processo, beneficiando 15 organizações de catadores que compõe a Central de Cooperativas do DF - CENTCOOP. Atividades Sensibilização dos servidores públicos e funcionários da limpeza Diagnósticos Planos de coleta Capacitação para operacionalização da coleta Campanha selo amigo do catador

14 Objetivo: Decreto no /10/2006 Geração de trabalho e renda para os catadores por meio da implantação da coleta seletiva solidária em todos os prédios públicos federais com destinação do material coletado para associações e cooperativas de catadores de materiais recicláveis.

15 Impactos Esperados com o apoio às associações e cooperativas de catadores Econômicos Geração de trabalho e renda; Melhoria da competitividade da atividade junto ao mercado, no processo de comercialização; Fornecimento de parâmetros técnicos para orientação de políticas públicas ligadas ao setor de coleta e reciclagem de materiais recicláveis por catadores; Redução do custo da coleta convencional nos municípios; Redução do custo de operação dos aterros sanitários; Redução de custos de energia e matérias primas através do aproveitamento de resíduos sólidos.

16 Sociais Estima-se, numa primeira etapa, a geração de postos de trabalho (dados MNCR) em cooperativas para o segmento dos catadores; Criação de novas associações e cooperativas de catadores em todo o Brasil e fortalecimento das existentes; Investimentos públicos da ordem de R$ 170 milhões para políticas públicas de combate à pobreza e de inclusão social;

17 Ambientais Preservação de recursos naturais através do reaproveitamento de resíduos sólidos; Aumento da vida útil dos aterros sanitários Redução da emissão de poluentes; Ampliação da consciência ambiental da sociedade através de mecanismos geradores de renda e trabalho.

18 Alcance do Decreto no 5.940/ órgãos (Ministérios, empresas públicas, institutos, autarquias, universidades); Mais de 600 mil funcionários e servidores; Mais de prédios em cerca de 1400 municípios.

19 Condições para habilitação das associações e cooperativas I - estejam formal e exclusivamente constituídas por catadores de materiais recicláveis que tenham a catação como única fonte de renda; (comprovação por estatuto ou contrato social) II - não possuam fins lucrativos; (idem) III - possuam infra-estrutura para realizar a triagem e a classificação dos recicláveis; e IV - apresentem o sistema de rateio entre os associados e cooperados. (declaração)

20 Prazos previstos na implantação do Decreto no /10/ dias a partir da publicação para que todo o prédio público crie uma comissão interna para planejar e organizar a coleta seletiva solidária (janeiro/2007); 180 dias a partir da publicação do decreto para que todo o prédio público implante a coleta seletiva solidária (abril/2007).

21 Cadastramento das instituições Elaborado e disponibilizado nas páginas do MCIDADES e MDS; Tem havido um contato permanente dos órgãos para sanar dúvidas; Se interessaram e cadastraram diversas instituições municipais, ongs, associações comunitárias, etc.

22 Ações para implementação do Decreto Avisos Ministeriais e ofícios dos Ministros das Cidades e do Desenvolvimento Social e Combate à Fome aos órgãos solicitando cadastramento, com orientações sobre a formação das comissões; Estruturação Secretaria Executiva do Comitê (MDS, MCidades, MMA e CAIXA);

23 Acompanhamento da implementação do Decreto no A Comissão para a Coleta Seletiva Solidária de cada órgão apresentará, semestralmente, ao Comitê Interministerial, avaliação do processo de separação dos recicláveis e a sua destinação às associações e cooperativas de catadores. 1º Relatório enviado à Presidência em junho de Indicadores que deverão ser anotados na celebração do Termo de Compromisso com a organização de catadores para o acompanhamento: Nº de cooperados/associados da organização na data; Valor médio da renda nos últimos seis meses (R$/mês) ; Quantidade média de material comercializado nos últimos seis meses (ton/mês);

24 Ações para implementação do Decreto Passo a passo Formação das Comissões; Produção de orientações gerais sobre implementação da Coleta Seletiva Solidária; Preparação de informações sobre os catadores.

25 Ações para implementação do Decreto Passo a passo Elaboração de Plano de Comunicação e Mobilização Social para comunicação permanente; Produção de material de apoio para implantação da Coleta Seletiva Solidária;

26 Ações nos estados para implementação do Decreto Articulação de rede de parceiros Gov. Estadual Secs Assitência e Trabalho, Municípios das RMs, Fóruns Lixo e Cidadania, de Economia Solidária,e de representantes dos catadores; Ministérios das Cidades, Meio Ambiente e Saúde, articulando as políticas do PAC em implantação de aterros sanitários e coleta seletiva do lixo.

27 Ações nos estados para implementação do Decreto Criação de uma rede local de acompanhamento e estruturação do apoio à implantação da Coleta Seletiva Solidária; Estruturação de sistema de acompanhamento/ monitoramento.

28 Dúvidas mais Comuns na implementação do Decreto n o Como implementar a coleta? O que pode ser doado? Como conseguir exemplos de boas experiências? Como sensibilizar funcionários? Como serão feitos os contatos com os catadores? Como formalizar o convênio com os catadores? Como formar uma cooperativa de catadores? Como conseguir material de divulgação? Como será feito o controle dos resultados obtidos? Órgãos não federais podem participar?

29 Comunicação, divulgação e controle social: Site da Coleta Seletiva Solidária

30 Política Nacional de Saneamento Lei /2007 Alteração na Lei Nº 8.666, de 1993, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública Art. 24. É dispensável a licitação:... XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.

31 Chamada Pública Petrobas FZ Edital para empreendimentos em Trabalho e Renda Todos os anos no mês de julho a Petrobras lança nacionalmente um edital com uma chamada de projetos para a geração de trabalho e renda em todo tipo de empreendimento com valor limitado em R$ 600 mil reais. Em 2006 foram aprovados mais de 70 projetos num total de R$ 18 milhões de reais.

32 BNDES Chamada para empreendimentos de Coleta Seletiva para as Cooperativas de Catadores Com início em 2007 o BNDES criou uma chamada específica para cooperativas de catadores; Na primeira chamada foram aprovados 44 projetos no valor de R$ 36 milhões, sendo R$ 29 milhões do banco e R$ 7 milhões de contrapartida das cooperativas; Já foram contratados 24 projetos que somam R$ 16,4 milhões; Previsão de lançamento em outubro de novo edital.

33 Programa Nacional de Incubadoras de Cooperativas Populares - PRONINC O MTE, MDS, MCT, com outros ministérios apoiam o Programa de Incubação de empreendimentos para a geração de trabalho e renda. Em 2007 deverão ser publicadas 4 modalidades de chamadas públicas: - Implantação de novas incubadoras; -Apoio a Empreendimentos Econômicos Solidários para Universidades que já fazem a incubação; -Núcleos Temáticos para transferência de tecnologia e disseminação de conhecimento; - Incubação de Empreendimentos Econômicos Solidários.

34 Investimentos do Plano de Aceleração do Crescimento - PAC O MCIDADES dentro do Plano de Aceleração do Crescimento está realizando consultas sobre investimentos em Resíduos sólidos em 12 Regiões Metropolitanas priorizadas para a implementação de Coleta Seletiva, apoiada por cooperativas de catadores de materiais recicláveis; - Valor estimado: R$ 50 milhões em 4 anos.

35 Investimentos em infra-estrutura e gestão para a coleta seletiva com os catadores O MTE, o MS/Funasa, em parceria com a FBB estão elaborando editais para apoio a cooperativas e associações de catadores na implementação de projetos de coleta seletiva solidária. - Valor estimado: R$ 35 milhões.

36 Edital UNESCO/SNAS A perspectiva é consolidar ações que vêm sendo desenvolvidas com os catadores; uma delas é o fortalecimento institucional dos catadores, propiciando encontros nacionais, articulação nos estados, capacitação e também realização de pesquisa. O edital permitirá fazer uma pesquisa sobre custo da coleta seletiva realizada pelos catadores em comparação com a coleta realizada pela prefeitura e pelas empresas. E verificar o impacto dos trabalhos dos catadores para a cadeia produtiva da reciclagem; são R$ 2,5 milhões para os catadores, caracterizados como despesas de custeio. O edital já foi publicado e está na fase de seleção das propostas

37 FÓRUM PARTICIPA - Fórum Permanente de Articulação de Parcerias Um espaço para discussão e potencialização das ações do Governo Federal para as áreas de geração de trabalho e renda. Organizado pela SAIP/MDS, o Fórum conta com representantes do Governo Federal, empresas públicas e privadas, sociedade civil e instituições sem fins lucrativos. A iniciativa privada está apoiando organização de catadores: Coca-Cola 28 cooperativas; Wal-Mart Apoio a 2 redes estaduais (Pernambuco e Bahia) e interesse em estabelecer Acordo de Cooperação Técnica com o MDS para ampliação dessa parceria nos 16 estados em que atuam; NATURA com a utilização de material oriundo das cooperativas para a fabricação de suas embalagens, bem como retorno das mesmas pósconsumo às cooperativas; FUNDAÇÃO AVINA fortalecimento do Movimento Nacional e integração com os movimentos da América Latina. Previsão de encontro latino americano de catadores em Cochabanba, Bolívia, em março de 2008.

38 BID/FUMIN Apoio à organização de cadeias produtivas em comunidades de catadores, com o desenvolvimento de atividades que promovam a integração da família na comunidade, assim como o incentivo à melhoria das condições habitacionais, promovendo o desenvolvimento das comunidades em que estão inseridos. Investimento previsto de aproximadamente R$ 5 milhões a serem aportados pelo FUMIN e R$ 5 milhões de contrapartida. Projeto Piloto em 4 Comunidades

39 Redução no grau de desigualdade de renda - Brasil Evolução temporal da desigualdade de renda familiar per capita no Brasil: Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1976 a 2005, porém nos anos 1980, 1991, 1994 e 2000 a PNAD não foi a campo.

40 37. Taxa de crescimento anual da renda per capita acumulada pelos 10 9 mais pobres entre 2001 e Taxa de crescimento (%) Renda Média Primeiroo Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto Sétimo Oitavo Nono Décimo Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) 2001 e 2005.

41 Contatos: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Tel.: /1654 Fax: coletaseletiva@mds.gov.br Ministério das Cidades/ Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental - Tel: (61) Ministério do Meio Ambiente Agenda Ambiental da Administração Pública - A3P Tel: (61) / a3p@mma.gov.br Movimento Nacional de Catadores de Materiais Recicláveis Tel: (11) Compromisso Empresarial para a Reciclagem CEMPRE

42 Comitê Interministerial de Inclusão Social dos Catadores Coordenação: MDS MCIDADES Heliana Kátia Tavares Campos Secretária de Articulação Institucional e Parcerias/MDS e Leodegar da Cunha Tiskoski Secretário Nacional de Saneamento Ambiental/MCidades Tel: (61) coletaseletiva@mds.gov.br

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44 Garantir que o Brasil seja um país de todos, com igualdade de oportunidades para todos... Esse é o nosso desafio maior.

45 Secretaria-Executiva do Comitê Interministerial de Inclusão Social dos Catadores de Materiais Fábio Cidrin Gama Alves Coordenador Endereço: Esplanada dos Ministérios, Bloco A", 4º andar - Brasília/DF CEP Contato: (61) e coletaseletiva@mds.gov.br